云南探索城市内涝预报机制 重大天气情况开绿色通道

　　  至于7月19日昆明遭受大雨时，云南省气象台针对全省情况，也发布了暴雨蓝色预警信号，但达不到“绿色通道”启动标准，所以没有针对昆明市民进行全网手机短信发布。但在有特殊天气情况或需要时，云南省气象台预报的最短时效可以缩短到3小时之内，甚至是1小时之内。

　　当出现重大天气情况时，气象部门在做什么？他们是否会通过一些手段将这些信息告知当地居民？在24日回复＠昆明市长微博时，不少网友都提到昆明市应该建立及时提醒市民的机制，比如7月19日凌晨下暴雨之前，气象部门是否应该发出预警信号？当半夜已经淹水的时候，相关部门是否应该及时告知市民加以防范？

　　24日，记者采访云南省气象局时，了解到气象部门的确有类似的措施，但也有市民表示，对于天气预报总是抱持半信半疑的态度，即便接到预警信号，说不定也不会太认真对待。因此，有市民建议，当出现重大天气变化时，气象部门可能需要采取与平时不同的预报方式才能引起市民的关注。

　　重大天气情况开辟“绿色通道”

　　“当云南省出现重大的天气情况时，云南省气象局会通过手机短信、电视天气预报、电视滚动插播、电台临时插播信息、网站、微博等途径向市民发布信息。随着现在科技发达，市民也可以在手机上下载‘天气通’等应用软件，能及时看到云南省气象台发布的预警信号。而对农村居民，是通过16000多块电子显示屏发布天气预报预警信息。”云南省气象局相关负责人介绍，当出现特别重大的天气情况时，云南省气象局会联合通信管理局启动“绿色通道”，及时发布信息告知相关市民。比如7月18日那天，昭通大关县发布了暴雨红色预警，为此云南省气象局就启动了“绿色通道”，对大关县所有居民全网发布了暴雨红色预警信息，提醒大家提前预防。事后观察，该县市民几乎都在数十分钟内收到了这条预警信息。

　　至于7月19日昆明遭受大雨时，云南省气象台针对全省情况，也发布了暴雨蓝色预警信号，但达不到“绿色通道”启动标准，所以没有针对昆明市民进行全网手机短信发布。

　　将来或可预报城市内涝

　　天气预报精细化是发展趋势之一，也是将来云南省气象预报可能延伸的方面，比如预报交通气象和城市内涝等。

　　据了解，目前，云南省正在进行的大城市精细化预报服务试点中，已经开始探索城市防灾减灾、服务保障手段等内容。目前云南省暂时还没有建成城市暴雨内涝业务系统，以昆明为例，当出现强降水时，现在主要是通过实况监测、雷达的短时临近预报分析，通过电话、传真等手段提前告知昆明市防汛办或相关部门做好预防工作。

　　但在有特殊天气情况或需要时，云南省气象台预报的最短时效可以缩短到3小时之内，甚至是1小时之内。（陈洁）

　　昆明雨灾不适用国家赔偿

　　昆明一场暴雨，被淹的除了道路外，还有不少车、房。市民的财产损失怎么办？24日，记者电话采访了中国社会科学院城市发展与环境研究所谢欣露。她表示，类似这样的灾害虽是自然之力，仍可考虑构建灾后抚慰机制。而中国行政法研究会理事傅思明在早前接受媒体记者采访时表示，当前，国家赔偿不适用暴雨灾害。

　　调查18位市民表示自己解决

　　沈先生在穿金路与北京路的交叉口开了一家书店，大水来袭时，书店内的书被淹了不少，损失两万多元。他说，书店每月收入2000多元，这样一来，大半年就白干了。

　　王先生是迪庆人，7月19日来昆明办事，遇上大水，才开了一年半的车子被积水吞噬，保险只同意赔付80%。

　　对于这些损失，他们怎么办？在接受调查的20多位市民中，有18位都表示会自己解决。

　　现状进行赔偿没有依据

　　云南凌云律师事务所的周昌发律师表示，“7·19”暴雨后，他接到很多市民咨询财产损失由谁埋单，还有人就问损失是不是能由国家赔偿。他说，这种情况在法律上是没有依据的，也就是国家不应该赔偿。再者，这样的事件，国家会根据各地的受灾情况，派民政等有关部门启动应急救灾，包括投入救灾资金、救急赔偿金等进行支援。但这只是一种补偿性质的救急，是补偿而非赔偿。

　　法律是针对具体事件和行为来定的，不是对某一个现象进行界定。当然，赔偿也是具体的，不是笼统的，是针对事件的具体损失进行相应的赔偿。

　　专家可考虑构建灾后抚慰机制

　　中国社会科学院城市发展与环境研究所谢欣露表示，在城镇或乡村规划中，可进行气候风险评估，根据评估等级划分居住区，防患于未然。

　　可以法律、法规方式促进合理规划和开发；促进公共信息服务的多元化、立体化，培养公众风险意识，促进公众风险识别和避险能力。还可建立灾后核实、补偿、抚慰机制。灾后要及时准确地核实灾情，发放救灾物资，以解决受灾群众吃喝住问题，保障民生。（张勇）