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黑车背后的城市交通之痛
2011-08-04 来源：腾讯网
（网友：“政府又要整治黑车了，欢迎！可夏天炎炎烈日、冬天寒风刺骨的时候，站在路边几十分钟打不上出租车，那些抱小孩的母亲、步履艰难的老人，着急赶时间的人们，面对停在面前的黑车怎能做到视而不见？”
专家：市民对“黑车”持接纳态度是有原因的，当公共交通服务不能满足市民出行需求时，“黑车”在某种程度上填补了公共交通覆盖不到的“盲点”，这是一个不正常的现象，从侧面反映了乌市公共交通服务不到位。
交警：“不是主动脉不发挥作用，而是分支血管太多。”
工程师：BRT建设目的主要是要用其大运量、高速度的优势吸引更多市民乘坐，深层的意义是引导市民改变对出行方式的选择。如果有更多的人坐BRT，那开私家车出行或打出租车出行的人数会减少，能在一定程度上降低车流量，达到缓解交通拥堵的目的。
近日，乌鲁木齐市两则与道路交通有关的消息引人关注，一则是市委、市政府联合下文，部署13个部门联合专项整治“黑车”，要以良好的客运市场环境迎接首届“中国—亚欧博览会”；另一则是备受关注的BRT1号线、3号线将在8月底试运营。
按理说，这些消息足以让经历了2010年岁末严寒天气的乌市市民对今冬的出行满怀期望，然而整治“黑车”消息一出，就引来市民争议。
在新疆一门户网站论坛上，网友xjablj发问：“政府又要整治黑车了，欢迎！可夏天炎炎烈日、冬天寒风刺骨的时候，站在路边几十分钟打不上出租车，那些抱小孩的母亲、步履艰难的老人，着急赶时间的人们，面对停在面前的黑车怎能做到视而不见？”在网友的跟贴中，有人发问：打了“黑车”，我们出行岂不更难？夏天尚如此，冬天岂不更难？
市民对“黑车”的宽容归根结底是渴望拥有通畅便捷的出行环境。
近年来，乌市的经济增速步入快车道，作为城市发展的“命脉”，城市交通的发展显得尤为重要。面对茫茫车流，有人用“一个路口‘感冒’，全市道路交通都跟着‘打喷嚏来形容首府交通的现状，作为一个系统工程，城市交通管理科学化始终在探索中进行。
公交缺陷导致黑车泛滥 乌市客运统管办向记者出示的专项整治行动的通知表明，此次，市委市政府对整治“黑车”可谓重拳出击：首次将乌市各区县的街道办、社区纳入其中，要使拒坐“黑车”的宣讲教育走近市民；首次将处罚“黑车”的罚款金额统一提至上限30000元执行，而以往处罚标准在5000元至30000元之间。
“黑车”严重扰乱正常的城市客运秩序，挤占城市公共交通资源，冲击合法经营者的权益。面对这些理由，“黑车”似乎只能“苟且偷生”，不能大行其道，但在乌市，“黑车”又偏偏堂而皇之，无处不在。
作为《乌鲁木齐城市交通改善项目》专家组专家，新疆社会科学院社会研究所副研究员吐尔文江对首府城市交通有着多年的关注和研究。
吐尔文江认为，市民对“黑车”持接纳态度是有原因的，当公共交通服务不能满足市民出行需求时，“黑车”在某种程度上填补了公共交通覆盖不到的“盲点”，这是一个不正常的现象，从侧面反映了乌市公共交通服务不到位。
路网结构不合理是硬伤 乌鲁木齐交通发展，首先面临的问题是城市结构三面环山，中心城区用地呈现南北向狭长，东西狭窄的“T”型分布，城市南北之间有明显的“蜂腰”，这一特殊自然地理条件的先天性限制，加之区域经济欠发达的后天性制约，乌市城区道路交通极为脆弱。
南北向的主干道北京路—友好路—红山路，外加河滩路及外环路形成首府道路的“主动脉”。“不是主动脉不发挥作用，而是分支血管太多。”乌鲁木齐市公安局交警支队宣传科副科长曹振学说。
截至目前，乌鲁木齐机动车保有量39万辆，这个数量对于一个首府城市而言不算大。
乌市常住人口310万，近8000辆出租车理应能满足需求，但市民仍然不能免去出行之难，尤其到了冬季。
曹振学认为，关键还在于“主动脉”运行不畅，他解释说，仅以友好路为例，这条双向8通道的道路在全国来看都是较好的路，但为什么没有发挥出应有的作用呢？就是因为东西向的路口太多，从医学院至红山转盘4公里长的道路上，就有克拉玛依西路、明园路、哈密路三个东西向的路口节点，这些路口节点干扰了友好路的通畅。再说北京路，全路就有12个路口节点，按一个路口的信号灯一分钟周期估算，在这条道路上通行大约有12分钟时间车要慢行或停车等待。
据了解，乌市现有道路里程1599公里，道路面积1922万平方米，路网密度为每平方公里4.71公里，人均道路面积7.97平方米。国家规范标准中路网密度为每平方公里5—7公里，人均道路面积7—15平方米，乌市道路指标都处于规范标准的下限。
上述数据表明乌市的路网结构不尽合理。
BRT走出构建发达公交重要一步 优先发展公共交通正是在有限路网结构中寻找“治堵”的突破口。
BRT的开建是乌市构建发达公共交通的重要一步。记者从乌市建委了解到，自2005年起酝酿BRT的建设，乌市在近几年城区主干道改造中已为BRT建设埋下伏笔，如友好路在扩建之初已经将BRT站台预留出。
按工程进度表，投资5个亿的BRT将于8月28日试运营。BRT的建设是乌市大力发展公共交通的“大手笔”，能否说BRT建成后就能缓解乌市道路拥堵的压力？
乌市建委重点项目处工程师陈亮认为，BRT建设目的主要是要用其大运量、高速度的优势吸引更多市民乘坐，深层的意义是引导市民改变对出行方式的选择。如果有更多的人坐BRT，那开私家车出行或打出租车出行的人数会减少，能在一定程度上降低车流量，达到缓解交通拥堵的目的。
可见，BRT对缓解城市交通拥堵的作用将是在一段时期后间接实现，绝不是一针见效的灵丹妙药。
出路在于构建三级公交体系 记者从乌市城市综合交通项目研究中心了解到，根据乌市规划，将通过构建三级公交体系来体现公共交通优先发展。三级体系中的第一级是以轨道交通为骨干，建设在人口密集、人流量最大的路段，主要担负分流城市南北交通的任务。第二级是以BRT大容量快速公交为补充，在人口比较密集、人流量较大的路段建设BRT快速公交线路，既能弥补轨道交通的不足，又可以节省乘客的出行时间。第三级是以常规公交作为衔接的一种网络结构。目前三级体系中的第一级体系也正在酝酿中。
除了BRT工程，2011年乌鲁木齐还陆续启动了多项道路工程。在改善老城区交通环境方面，从5月起，乌市陆续改造城市“丁字路”和“断头路”，以及上百条背街小巷。
在拉大城市骨架方面，按照自治区“十二五”重点项目的要求，2011年列入自治区计划、由自治区交通厅与乌市共同开工建设了“两线一绕”(国道216线拓宽改造、城市东二环线、绕城高速)和“两桥一路”(苏州路西延、新医路西延与乌奎高速相接的互通式立交桥、西虹路至西山高架路)等项目。
通过构建三级公交体系、完善城市路网建设，乌市城市公共交通发展正在朝层次化、科学化的道路上迈进。
8月3日，一位市民在向非法营运车辆驾驶员询问车价。 （新疆日报杜文静图韩亮）分享到：微博争当转播第一人空间朋友推荐微博：
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专家：市民对“黑车”持接纳态度是有原因的，当公共交通服务不能满足市民出行需求时，“黑车”在某种程度上填补了公共交通覆盖不到的“盲点”，这是一个不正常的现象，从侧面反映了乌市公共交通服务不到位。
交警：“不是主动脉不发挥作用，而是分支血管太多。”
工程师：BRT建设目的主要是要用其大运量、高速度的优势吸引更多市民乘坐，深层的意义是引导市民改变对出行方式的选择。如果有更多的人坐BRT，那开私家车出行或打出租车出行的人数会减少，能在一定程度上降低车流量，达到缓解交通拥堵的目的。
近日，乌鲁木齐市两则与道路交通有关的消息引人关注，一则是市委、市政府联合下文，部署13个部门联合专项整治“黑车”，要以良好的客运市场环境迎接首届“中国—亚欧博览会”；另一则是备受关注的BRT1号线、3号线将在8月底试运营。
按理说，这些消息足以让经历了2010年岁末严寒天气的乌市市民对今冬的出行满怀期望，然而整治“黑车”消息一出，就引来市民争议。
在新疆一门户网站论坛上，网友xjablj发问：“政府又要整治黑车了，欢迎！可夏天炎炎烈日、冬天寒风刺骨的时候，站在路边几十分钟打不上出租车，那些抱小孩的母亲、步履艰难的老人，着急赶时间的人们，面对停在面前的黑车怎能做到视而不见？”在网友的跟贴中，有人发问：打了“黑车”，我们出行岂不更难？夏天尚如此，冬天岂不更难？
市民对“黑车”的宽容归根结底是渴望拥有通畅便捷的出行环境。
近年来，乌市的经济增速步入快车道，作为城市发展的“命脉”，城市交通的发展显得尤为重要。面对茫茫车流，有人用“一个路口‘感冒’，全市道路交通都跟着‘打喷嚏来形容首府交通的现状，作为一个系统工程，城市交通管理科学化始终在探索中进行。
公交缺陷导致黑车泛滥 乌市客运统管办向记者出示的专项整治行动的通知表明，此次，市委市政府对整治“黑车”可谓重拳出击：首次将乌市各区县的街道办、社区纳入其中，要使拒坐“黑车”的宣讲教育走近市民；首次将处罚“黑车”的罚款金额统一提至上限30000元执行，而以往处罚标准在5000元至30000元之间。
“黑车”严重扰乱正常的城市客运秩序，挤占城市公共交通资源，冲击合法经营者的权益。面对这些理由，“黑车”似乎只能“苟且偷生”，不能大行其道，但在乌市，“黑车”又偏偏堂而皇之，无处不在。
作为《乌鲁木齐城市交通改善项目》专家组专家，新疆社会科学院社会研究所副研究员吐尔文江对首府城市交通有着多年的关注和研究。
吐尔文江认为，市民对“黑车”持接纳态度是有原因的，当公共交通服务不能满足市民出行需求时，“黑车”在某种程度上填补了公共交通覆盖不到的“盲点”，这是一个不正常的现象，从侧面反映了乌市公共交通服务不到位。
路网结构不合理是硬伤 乌鲁木齐交通发展，首先面临的问题是城市结构三面环山，中心城区用地呈现南北向狭长，东西狭窄的“T”型分布，城市南北之间有明显的“蜂腰”，这一特殊自然地理条件的先天性限制，加之区域经济欠发达的后天性制约，乌市城区道路交通极为脆弱。
南北向的主干道北京路—友好路—红山路，外加河滩路及外环路形成首府道路的“主动脉”。“不是主动脉不发挥作用，而是分支血管太多。”乌鲁木齐市公安局交警支队宣传科副科长曹振学说。
截至目前，乌鲁木齐机动车保有量39万辆，这个数量对于一个首府城市而言不算大。
乌市常住人口310万，近8000辆出租车理应能满足需求，但市民仍然不能免去出行之难，尤其到了冬季。
曹振学认为，关键还在于“主动脉”运行不畅，他解释说，仅以友好路为例，这条双向8通道的道路在全国来看都是较好的路，但为什么没有发挥出应有的作用呢？就是因为东西向的路口太多，从医学院至红山转盘4公里长的道路上，就有克拉玛依西路、明园路、哈密路三个东西向的路口节点，这些路口节点干扰了友好路的通畅。再说北京路，全路就有12个路口节点，按一个路口的信号灯一分钟周期估算，在这条道路上通行大约有12分钟时间车要慢行或停车等待。
据了解，乌市现有道路里程1599公里，道路面积1922万平方米，路网密度为每平方公里4.71公里，人均道路面积7.97平方米。国家规范标准中路网密度为每平方公里5—7公里，人均道路面积7—15平方米，乌市道路指标都处于规范标准的下限。
上述数据表明乌市的路网结构不尽合理。
BRT走出构建发达公交重要一步 优先发展公共交通正是在有限路网结构中寻找“治堵”的突破口。
BRT的开建是乌市构建发达公共交通的重要一步。记者从乌市建委了解到，自2005年起酝酿BRT的建设，乌市在近几年城区主干道改造中已为BRT建设埋下伏笔，如友好路在扩建之初已经将BRT站台预留出。
按工程进度表，投资5个亿的BRT将于8月28日试运营。BRT的建设是乌市大力发展公共交通的“大手笔”，能否说BRT建成后就能缓解乌市道路拥堵的压力？
乌市建委重点项目处工程师陈亮认为，BRT建设目的主要是要用其大运量、高速度的优势吸引更多市民乘坐，深层的意义是引导市民改变对出行方式的选择。如果有更多的人坐BRT，那开私家车出行或打出租车出行的人数会减少，能在一定程度上降低车流量，达到缓解交通拥堵的目的。
可见，BRT对缓解城市交通拥堵的作用将是在一段时期后间接实现，绝不是一针见效的灵丹妙药。
出路在于构建三级公交体系 记者从乌市城市综合交通项目研究中心了解到，根据乌市规划，将通过构建三级公交体系来体现公共交通优先发展。三级体系中的第一级是以轨道交通为骨干，建设在人口密集、人流量最大的路段，主要担负分流城市南北交通的任务。第二级是以BRT大容量快速公交为补充，在人口比较密集、人流量较大的路段建设BRT快速公交线路，既能弥补轨道交通的不足，又可以节省乘客的出行时间。第三级是以常规公交作为衔接的一种网络结构。目前三级体系中的第一级体系也正在酝酿中。
除了BRT工程，2011年乌鲁木齐还陆续启动了多项道路工程。在改善老城区交通环境方面，从5月起，乌市陆续改造城市“丁字路”和“断头路”，以及上百条背街小巷。
在拉大城市骨架方面，按照自治区“十二五”重点项目的要求，2011年列入自治区计划、由自治区交通厅与乌市共同开工建设了“两线一绕”(国道216线拓宽改造、城市东二环线、绕城高速)和“两桥一路”(苏州路西延、新医路西延与乌奎高速相接的互通式立交桥、西虹路至西山高架路)等项目。
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