江西宜春受南玛都影响 降暴雨致严重内涝

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　　8月31日早晨，宜春中心城下了一场大暴雨，短短几个小时之内雨量超过100毫米，在大暴雨的袭击下，宜春市的主要街道都严重积水，给车辆和行人出行带来很大不便。

　　暴雨来时，正是上班时间，街道上人多车多，为确保行人出行安全，宜春市交警部门增加了一倍的警力，全力疏导交通。青年志愿者也上路帮助行人过马路。对进了水的居民小区，街道居委会及时派出社区干部帮助居民出行，把暴雨带给他们的影响降到最校

　　近年来城市内涝问题倍受关注，特别是今年入夏以来，武汉、广州、北京、西安等城市屡遭暴雨洗礼，城市排涝能力几经考验。“去武汉看海”、“到杭州观水漫金山”、“坐北京地铁赏水帘洞景”、京城“新八景”……网民的戏谑表面上折射出城市排涝系统的“力不从心”，却也暴露了城市建设“重地上、轻地下”的理念偏差。专家呼吁，决策者须在城市建设理念、政绩观念上有所转变，“上下一起建，上下一起管，这才叫建城市”。

　　暴雨后城市内涝频现

　　入夏以来，雷雨天气频繁光顾，武汉、广州、北京、成都、西安等城市屡陷“水城”窘境。

　　据媒体报道，2010年，住房和城乡建设部对351个城市进行了城市排涝能力的专项调研。结果显示，2008年至2010年间，有62%的城市发生过不同程度的内涝，其中内涝灾害超过3次以上的城市有137个;在发生过内涝的城市中，最大积水深度超过50厘米的占74.6%，有57个城市的最大积水时间超过12小时。

　　江西建设厅某官员表示，城市排涝规划建设存在限量，应当允许特大暴雨有一定的排水时间。但是不可否认的是，随着城市扩张、人口规模扩大，排水系统的管网建设跟不上城市发展，很多城市历史欠账严重。

　　据《中国城市建设统计年鉴》统计，目前用于市政基础设施的财政性资金仅有4%投入到排水系统维护;养护维修资金90%依靠地方财政投入，难以按标准进行定期养护维护。

　　由于长期投入不足，城市排水管网的建设明显滞后城市化进程。浙江省建设厅规划处处长姚昭晖指出，“面对倾盆大雨，城市排水系统"小马拉大车"，显得力不从心。”此话直指，排水系统建设的滞后成为城市排涝作用发挥的一大掣肘。

　　“最大的病根在于城市开发、建设过程中缺乏科学规划，"重地表、轻地下"。”中国城市规划设计研究院副院长杨保军强调，这一现状折射出城市管理者急功近利的发展理念和政绩观。一些地方多以经济增速作为衡量城市发展、干部绩效考核的标准，因此对这些花费多却看不见、用得少的城市地下排水系统时，真正下力气做的便少之又少。

　　内涝折射理念观念偏差

　　城市内涝频繁发生暴露了城市地下管网系统“不堪重负”等表象问题，更折射出管理者急功近利的政绩观和权责交叉致整治难收成效等实质问题。

　　中国城市规划设计研究院工程规划设计所所长谢映霞表示，相关部门应对城市建设进行深刻反省，城建不是只建表面。她坦言，城市建设中地面的光鲜亮丽，虽也由老百姓享用，也可以愉悦大家，但是不排除政绩的成分在里面，而地下设施则确确实实是在为老百姓服务，“地下设施是一个良心工程，真得实实在在为老百姓办事。”

　　据了解，中国目前没有形成完善的地下排水网络，存在多方面原因，如资金不足、规划欠缺，以及地下管网的管理部门门类繁多、各司其职等，都是制约地下排水网络建设的因素。

　　地下系统的建设看不到形象，对城市外观的改变没有贡献，无法引起足够的重视。中国社会科学院城市发展与环境研究中心副主任杨重光还进一步指出，城市地下系统建设属公益性质，难以盈利，很难吸引民间资本进入。“地下建设完全需要政府投入，但各地投入又都不够。”

　　城市内涝是“系统性疾脖，涉及规划、交通、水利、气象等诸多部门。只有建立一套有效的沟通协调机制，才能形成合力。而要把排水蓄水结合起来，要有更多的资金、技术投入，同样离不开具体执行部门的通力协作。