从5名市长为安全检讨说起 09-30

　　"给人民生命财产安全造成重大损失，给全省平稳的安全形势造成了重大压力，我们深感痛心和自责，做出深刻检讨"近日，在黑龙江省政府召开的全省安全生产工作推进会议上，5名市长、副市长分别就安全生产作检讨发言，他们细致分析掣肘当地安全生产存在的突出问题，并就如何扭转安全生产严峻形势提出具体措施，与此同时，黑龙江省的安全生产百日攻坚战也雷响战鼓！以落实为目标，推动全省安全生产形势的稳定好转。

　　 "黑色"秋天给安全生产带来严峻考验

　　"8月8日至9月25日，短短49天时间内全省共发生死亡3人以上安全生产事故19起（不包括河南航空伊春坠机事故），死亡和失踪119人，平均不到3天就发生一起较大事故，平均每天死亡近3人。安全生产事故特别是道路交通事故，在短短一个多月的时间内数量如此集中、高发频发，在近年里是很少见的。"黑龙江省副省长孙永波在会上说，全省安全生产形势异常严峻。

　　今年以来，黑龙江省重特大事故有所上升，截止目前，共发生重大以上事故4起，死亡90人，同比分别上升33.3%和66.7%。5月23日，绥化市庆安县呼兰河绿野山庄河段李贵渡口发生客车坠河事故，死亡19人；7月31日，鸡西市恒山区恒鑫源煤矿发生透水事故，死亡24人；8月16日，伊春市华利实业有限公司振兴烟花厂发生爆炸事故，死亡37人；9月3日，佳木斯市鹤大公路佳木斯郊区平安村路段发生道路交通事故，死亡10人。近一个时期，黑龙江省各类安全生产事故集中突发。仅8月份以来，就发生道路交通事故14起，死亡66人。其中哈尔滨市发生8起。共发生较大事故47起，死亡178人，同比增加12起、46人，分别上升34.3%和34.8%。

　　会议介绍，截至9月25日，黑龙江省各类事故死亡1237人，同比增加38人，上升3.2%。会议分析，当前安全生产领域存在的突出问题主要存在于各地、各部门对安全生产认识的高度与推动工作落实的力度存在明显反差。一些地方和部门抓落实远远不够。对安全生产工作重要性的认识，还没有转化为解决影响安全生产重点问题的实际行动和管用的招法，有的在解决安全生产工作关键性和实质性问题上做表面文章，打折扣。安全生产责任制落实在个别地方、个别行业还明显存在不到位、缺位、空位的问题。打击非法违法生产经营建设行为的工作机制不健全、工作力度不大。今年发生的重特大安全事故，有3起是由于企业非法违法组织生产所致，从而暴露出一些地方政府及其监管部门打击不力，遏制非法违法行为措施不硬。另外，道路交通事故频发、多发。今年8月份以来发生的14起道路交通较大事故，其中涉及货运车辆的事故就达到13起，给安全生产工作带来巨大压力。

　　 市长检讨积极落实各项整治措施

　　9月11日，黑龙江省委书记吉炳轩强调，要组织有关部门认真研究，把各市地的市长、专员请来，采取十分严厉而又有效的措施，狠抓安全生产，狠抓责任落实，坚决遏制安全生产事故频发的不良势头。代省长王宪魁强调用科学务实的态度抓安全，企业的主体责任要到位，政府的监管责任要到位，要加大投入依靠科技手段管安全，要使安全管理常态化。

　　在全省安全生产工作推进会议上，绥化市市长肖建春说，由于我们工作抓落实不够，督促检查不够，致使非法渡口、非法船只、非法车辆长期非法运营达5年之久，最终酿成重大事故的发生。我们要切实落实落靠政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，严肃责任追究，加大行政问责力度，深入开展安全生产"打非"专项行动，以铁的手腕严厉打击安全生产领域非法生产、非法建设、非法经营行为，不断健全完善安全监管体系，把安全监管的触角延伸到基层。

　　鸡西市市长朱德义谈到，为深刻吸取事故教训，就安全生产工作进行再部署、再检查、再落实。重点抓好煤矿培训，抓好队伍建设、质量标准化、隐患排查治理及打击盗采煤炭资源等工作，狠抓企业安全生产和政府安全监管两个主体责任落实，强化监管确保我市48处关闭矿井9月30日前关闭到位。严格整顿煤矿安全生产秩序，严管重罚，保证安全道路交通、非煤矿山等重点行业领域继续深入推进安全专项整治，集中组织开展"打非"专项行动加强领导。

　　伊春市市长王爱文说，我们要严格落实各级行政主要领导的第一责任。每年安排的安全生产专项资金应不少于上年度本级财政收入的５‰-８‰，专项用于重大危险源监控、公共安全隐患排查治理、应急救援体系建设、执法装备建设、安全生产信息化建设，推动企业安全生产标准化等。加大对非法生产经营行为的打击力度，对执法部门、执法人员贪赃枉法、擅离职守的，坚决采取"零容忍"态度。

　　佳木斯副市长蒋志芳说，从现在开始到年底，我们在全市范围内开展道路交通安全专项整治行动。全面排查和整治交通安全隐患，进一步强化道路交通事故各项预防措施，重点排查整治全市大型客运企业、城市公交等企业；重点检查驾驶员的从业资格，检查其行车违章记录，检查其安全知识教育培训情况。在此基础上，加大投入，完善道路交通基础设施，确保车辆运行安全。还要在全市范围内开展大规模的重点行业领域安全生产大检查活动，以此推进当前正在开展的打击非法违法生产经营建设行为专项行动。

　　哈尔滨副市长王小溪介绍，目前哈尔滨市组成了12个行业安全督查组对分管领域安全生产工作进行重点督查，下一步加强组织领导，形成道路交通安全长效管理机制。要加大投入，完善交通设施，对全市范围的道路交通隐患特别是高速公路、农村道路交通安全问题进行全面整治。积极采取有效措施，集中整顿清理客运货运车辆。要创新管理方式，严禁客运车辆夜间在达不到夜间安全通行条件的公路通行。对客运货运车辆挂靠经营等问题进行清理整顿：严厉打击道路交通非法违法行为。认真做好事故调查处理工作，建立和实行事故查处挂牌督办制度。

　　 安全生产百日攻坚战擂起战鼓

　　9月末，黑龙江天气逐步转冷，面对全省各类项目建设进入关键期，煤炭市场需求旺盛，冬季冰雪路滑，天气转冷，用火、用气、用电量增加等客观因素，黑龙江省采取严厉措施，扭转安全生产被动局面，坚决防范和遏制重特大事故，确保全年安全生产稳定好转。

　　继续深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。突出抓好小煤矿整顿关闭和国有重点煤矿瓦斯治理工作。推动今年公告关闭的124处小煤矿在"十一"前关闭到位。推动龙煤集团加强安全标准化建设，提高本质安全，继续开展15项危险化学品生产工艺自动化改造，督办13家没有达到自动控制要求的危险化学品企业加快技改步伐，确保年底前完成改造。认真落实烟花爆竹生产企业关闭计划，确保9月底前关闭到位。对全省148家烟花爆竹经营批发单位的安全设施重新评价，确保在10月末完成，达不到标准、不具备整改条件的，坚决取缔。

　　集中开展安全生产百日攻坚战活动。从即日起至明年初，在煤矿、道路及水上交通运输、人员密集场所、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域开展安全生产百日攻坚战。各地市、各行业领域安全监管部门要围绕"深化隐患排查治理、严厉打击非法违法生产经营行为、严格督促企业落实安全生产主体责任、强化各级政府及部门安全生产责任制落实"4项重点工作任务，制定具体工作方案，明确百日攻坚战活动具体重点工作内容和推进措施，层层分解责任，扎实推进工作开展。

　　切实加强安全生产基础建设工作。广泛开展综合性应急演练活动，突出加强对各类企业应急演练的指导，提高预案编制的实战性。进一步完善工作措施，继续推进企业安全标准化三年达标升级活动，督促引导企业坚持安全标准，加大资金投入，积极引进推广新技术、新设备，落实各项管理规范和制度，推进本质安全。突出抓好安全生产"五进五创"活动，普及安全常识，提高全民安全意识和从业人员安全技能。积极推进全省 "十百千"安全典型评比评选活动，今年底，评选出全省十大安全企业、百个安全班组、千名安全员工。通过选树安全典型，推动安全发展。

　　加强对市地政府和省直部门工作推进情况的考核检查。以安全生产责任制为抓手，按照省政府安委会年初制定出台的对市（地）政府和省直部门安全生产责任制考核办法中量化的重点工作任务，严格检查考核，严格过程控制，确保年初确定的重点工作全面完成。做好国庆节期间的安全生产工作。

　　副省长孙永波强调，要进一步加强领导，狠抓责任落实，确保安全生产百日攻坚战取得明显成效，负起责任，沉下身子，认真研究和解决安全生产领域的重点和难点问题，进一步强化执法监管，进一步推记者 王刚）

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