渔业保险难成渔民后盾 保障体系的缺失令人担忧

　　  尽管近日南方局部地区出现的降水天气使旱情有所缓解，但长时间的干旱已经给我国渔业造成了严重影响。中国渔业互保协会成立于1994年，是我国第一家全国性农业互助保险组织，也是农业部发起成立的目前国内最大的渔业互保机构，该协会2010年互保费突破8亿元。

　　旱涝急转，忧患未减。

　　尽管近日南方局部地区出现的降水天气使旱情有所缓解，但长时间的干旱已经给我国渔业造成了严重影响。如众多湖泊纷纷见底，放养的螃蟹鱼虾大面积死亡。农业部渔业局副局长崔利锋介绍，初步统计，现在该地区的水产养殖受损面积达到1500万亩，直接经济损失将近100亿元。

　　干旱减产让渔民手足无措

　　无论是龙虾养殖户还是消费者，都要面对龙虾产量减半、价格翻番的窘境

　　此次干旱主要集中于江苏、安徽、江西、湖北、湖南5省，其中农业、养殖业损失严重。有渔民向《农村金融时报》记者介绍，当前是水产苗种孵化的关键时机，一般情况下，鱼都会将卵产在水草和芦苇丛中，待幼苗孵化后就会有充足的饵料供幼苗生长，但严重的干旱使得很多地区鱼苗孵化无法进行，这就阻断了鱼类洄游路线，使得鱼类不能正常产卵，导致渔业大幅减产。

　　干旱对于一些名优品种所产生的冲击就显得更为强烈，眼下正是龙虾大量上市的季节，但无论对于龙虾养殖户还是消费者来说，都要面对如今龙虾产量减半、价格翻番的窘境。对于少量“有货”的龙虾养殖户来说，减产会使得龙虾收购价格大幅攀升，养殖户反而在市场中占据了主导地位，但大多数“没货”的龙虾养殖户就无法如此乐观了。山东济宁一龙虾养殖户吴某，因为去年鄱阳湖畔南矶乡的小龙虾5毛钱一斤无人要，认为抓准了个商机的他，签了10年合作合同准备大干一场，却没想，这场干旱让工人们接连40天都没有见到一只龙虾，工人们纷纷提出结算工资回家，这些都让刚接手的吴某乱了阵脚。

　　据了解，仅潜江市小龙虾虾稻连作面积就比预期减产20%，产值减少15%，使小龙虾加工原料趋紧；监利县4家小龙虾加工厂因缺原料不能开工。而据江苏盱眙龙虾协会秘书长赵建明透露，今年盱眙小龙虾产区干旱严重，估计产量较往年至少下降3成。

　　渔业保险遇尴尬

　　当前我国水产养殖保险的发展现状可概括为起步晚、速度慢，不能满足保险需求

　　面对近年来自然灾害频发的现状，虽然农业生产技术在不断进步，但看天吃饭仍是当前农民不得不面对的现实。在这种环境下，政策性农业保险帮助农民灾后恢复生产、尽可能减少损失的优势就突显出来。因为当前我国的渔业保险尚未发展成熟，渔民的投保意识也尚未明了，若想将渔业保险在我国做大，还有一段漫长的路要走。

　　作为世界渔业大国，我国水产养殖产量占世界总产量的68%，其经济价值可见一斑。渔业对自然环境的依赖度相比较种植类农作物更大，但有关的政策性保险却未能提供相应的保障，当前我国水产养殖保险的发展现状就可概括为起步晚、速度慢。

　　2008年，中国渔业互保协会与农业产业化国家重点龙头企业大连獐子岛渔业股份有限公司签署了一份海水增养殖产品保险协议，这标志了我国水产养殖保险市场的正式启动。该协会理事长王朝华曾表示，由于水产养殖尤其是非工厂化海水、淡水养殖对自然环境依赖性较强、存在较大的巨灾风险等原因，造成国内水产养殖保险市场形成了保险机构不敢保，水产养殖业承担不起高额保费的尴尬局面，海水养殖保险基本上还处于理论探索和实验阶段。

　　中国渔业互保协会成立于1994年，是我国第一家全国性农业互助保险组织，也是农业部发起成立的目前国内最大的渔业互保机构，该协会2010年互保费突破8亿元。

　　在中国渔业互保协会秘书长孙颖士看来，造成水产养殖保险停滞不前的主要原因表现在四个方面：一是水产养殖抵御各种自然灾害的能力较弱，存在巨灾风险；二是水产养殖专业性强，养殖产品的存量确定和价值确定以及出险后的勘验定损工作难度较大；三是诈保骗保等道德风险时有发生且难以控制防范；四是水产养殖业者意识不足，同时保费支付能力有限。正是因为这些原因，形成了当前中国水产养殖保险市场保险机构不敢保、水产养殖业者承包不起的尴尬局面。

　　孙颖士还认为，水产养殖业创造了大量的就业机会，已成为推动捕捞渔民转产转业和促进渔民增收的重要产业，如此庞大的规模，应该有一整套科学的风险保障措施，应该享受财政补贴。

　　渔业保险应探索新思路

　　若要克服渔业保险困境，走出一片新天地，新思路、新模式的探索就必不可少

　　虽然渔业保险在运作中存在各种困难，面临着各种问题，但还是有不少地区相继开展了渔业保险的试点工作，也取得了一定收效。

　　就当前渔业保险的各种模式来看，以互助保险优势最为明显。渔业互助保险模式，主要是依托渔政、渔港监督、渔船检验三支渔业执法队伍，依靠技术推广、科研院校技术支撑和广大渔民群众共同参与，将服务渔民的网络窗口前移到第一线，从而有效避免商业保险所无法解决的及时赔付和道德风险等问题，互助保险保费低，非营利且道德风险较校

　　以福建省为例，早在2008年，人保福建省分公司与中国渔业互保协会签订共保协议，按6:4比例共同承包全省政策性渔工责任保险和渔船保险，推动了福建省渔业保险的迅速发展。此共保模式促进了商业保险机构平台优势与渔业互保组织行业优势相结合，促进了政策性渔业保险的市场化运作、专业化经营及规范化监管。

　　农业部副部长牛盾在中国渔业互保协会第四次全国会员代表大会上的讲话明确指出，要坚定不移地走政策性渔业互助保险发展道路，这是推动渔业风险保障事业发展、实现渔业互助保险工作新跨越的关键所在。

　　具体应从以下三方面来实现：一是积极争取中央财政保费补贴政策，从当前各地情况看，以渔业互助保险组织为主体的全国政策性渔业保险体系已具雏形，但受资金规模限制等因素影响，目前能够享受到资金补贴的渔民仅占入保渔民人数的2.5%,远远满足不了实际需求。

　　二是坚持渔业互助特色，把握渔业互助保险机构在落实中央财政渔业保险保费补贴政策和承担相应工作的优先权和主导权，同时积极创新服务模式和服务方式。

　　三是要把渔业互助保险放到现代渔业发展大局中来谋划，充分发挥渔业互助保险扎根基层、面向渔民的优势，积极协助渔业主管部门开展防灾减灾和安全生产工作，不断拓展渔业互保服务范围和内容，逐步实现渔业领域风险保障的全覆盖，为现代渔业建设提供有力的支撑和保障。来源：中国经济网――《农村金融时报》

　　新闻热搜hotwords-MicroReading湖南泥石流热火小牛商务休闲鞋我行贿了网站京沪高铁票价内衣外穿巴菲特午餐破纪录京沪厦台湾自由行MP5游戏张柏芝陈冠希同门姚明或退役品牌牛仔裤段奕宏完婚保障房建设衬衫Superme称愿卡扎菲下台imf数据库黑客巴菲特午餐价码核能进行全民德国确定豆芽伊朗产出纯度法塔赫巴勒斯坦菲律宾男子身高德国抄袭论文克罗地亚欧盟 商讯批量转发嵌入视觉白俄罗斯重现二战场景女子民兵哨所堪比正规部队正月正苏家作人大耍龙凤灯福州千年古寺凌晨失火博客太阳现五年内最巨大爆发数以亿吨计的带电粒子依附太阳表面，结合太阳耀斑大规模喷发将导致中等辐射风暴。>>详细央视主播穿牛仔装播音不是开放是放荡？微博发高考作文题：粤27人将被取消成绩论坛盘点全球最好色的城市布宜诺斯艾利斯的博卡区以彩色建筑而闻名，据说这传统来自于早期的居民向附近船厂借颜料的故事>>详细