山东济宁城区拟新增千辆出租车 分5年投放

　　城区到底增多少出租车比较合适？新增的出租车如何运行？新增的出租车怎样最好、最大限度地缓解“打的难”？12月24日上午，山东济宁城区新增出租汽车运力听证会举行，来自社会各界的23名听证代表，齐聚一起，针对济宁城区新增出租汽车运力各抒己见。为有效缓解“打的难”，根据济宁城区新增出租汽车运力实施方案，济宁城区拟新增出租汽车1000辆，分5年投放，今年增加300辆，其中双燃料出租车200辆，新能源出租车100辆，车辆价格在10万元以上。

　　在当日的听证会，23名听证代表一致赞同济宁新增出租车。近期，济宁交通运输部门将根据听证会上形成的意见和建议对该方案进行最终修订，报济宁市政府批准后实施。

　　新增出租车·原因

　　出租车万人拥有量低、实载率偏高

　　城区到底为何要新增出租车？在当日的听证会，市交通运输局调研员林德运给出了详细说明。目前，济宁城区共有出租车1260辆，从2000年至今，城区出租汽车数量一直未增加，而在这10年间，济宁市的城区面积、常住人口、城镇居民人均可支配收入出现了大幅增加。目前，城区共有常住人口63.1万人，出租车万人拥有量仅为19.97辆，与2000年相比减少了9.22辆，减幅为31.6%。济宁城区出租车汽车万人拥有量在全省17地市中排名第17位，与全省各市城区出租车平均万人拥有量35.88辆比较，相差15.91辆，与济宁在全省的经济地位很不相称，严重滞后于经济与社会的发展。

　　济宁城区出租汽车实载率偏高，今年3月份，国家统计局济宁调查队通过4天，每天6个时段在济宁城区25个交叉路口50个观察点进行的道路动态观察显示，济宁城区出租汽车实载率已达77.24%，呈现相对较高的状况，特别是每天19时至19时30分时段，实载率高达83.51%（个别路段88.15%），调查的每个时段，都远远高于国际规定的70%临界值。

　　市民“打的难”、“难打的”，要求增加出租车的呼声高。近年，市民普遍反映“打的难”，节假日、上下班高峰期、雨雪天气尤为严重，由于运力不足，增加了乘客的候车时间，等候出租车时间在30分钟以上已不鲜见，城区出租汽车增量扩容势在必行。同时，增加出租车运力有利于提高服务质量，有利于减少非法营运。另外，2014年省运会将在济宁召开，届时，来自全省的运动健儿、嘉宾齐聚济宁，城区现有出租车不能满足举办省运会的需要。

　　新增出租车·分配

　　根据现有出租车公司规模、业绩分配

　　记者了解到，今年济宁市将拟增加300辆，其中双燃料出租车200辆，新能源出租车100辆。

　　根据新增运力实施方案，今年新增运力指标主要依据济宁城区现有出租汽车公司的公司规模和经营业绩进行分配，目前，济宁城区共有8家出租汽车代理公司。其中100辆双燃料出租车按各公司现有出租车所占数量比例进行分配，另外100辆双燃料出租汽车按各公司综合考核业绩进行分配；100辆新能源出租车原则上由实力较强的客运骨干企业机型示范化经营。今后，济宁城区再向现有出租车公司新增运力，将主要按经营业绩实行奖励性分配。

　　新增出租车·经营

　　实行政府授权的公司化经营

　　根据方案，济宁城区新增出租汽车将实行政府授权的公司化经营。车辆购置费用及相关经营税费由企业承担，车辆产权归企业所有，不得向驾驶员收取或者变相收取费用，禁止将经营权和产权转让给驾驶员。

　　对驾驶员实行严格政审和准入制度，实行劳动合同管理、执行风险抵押金和承包费用最高限额的管理办法。新增出租汽车经营期限为8年，车辆更新原则上不超过5年；新增出租汽车安装税控计程计价器，并使用机打发票；新增出租汽车颜色为中间尊黄色，上下春绿色；新增出租汽车必须按照行业管理部门的规定，统一标志标识。

　　23名听证代表现场说出租车“添侗

　　三大焦点涉及各方利益

　　在12月24日的听证会上，共有23名听证代表参加，他们有人大代表、政协委员、普通市民、出租车主、驾驶员等，基本涉及全市各行各业，包括市民代表8人，出租汽车公司代表2人，出租车驾驶员代表2人，出租车汽车车主8名，人大代表、政协委员及社会各界代表9名。听证代表根据自己所从事的职业，谈出了自己对新增出租车的看法，涉及了出租汽车行业各方面的利益。

　　根据实际投放，通盘解决出租车现有问题

　　参与听证的人大代表闫晓红现场指出，她完全赞同济宁城区新增出租车。但是，五年内城区新增千辆出租车应根据每年的实际情况进行。每年的城市出租车的发展需要各不同，管理部门在投放出租车时应当根据每年的实际情况，不同程度地投放。

　　市民代表刘松则认为，现在人们的消费观念出现了改变，在方便的时候还追求舒适度。目前，济宁城区现有的出租车比较陈旧，舒适度比较差，内部空间不宽敞。因此，不能“头痛医头、脚痛医脚”，应当要将“舒适度”、“打的难”等出租车问题一起通盘解决。另外，还有代表建议，增加出租车数量同时也要保证服务质量。

　　拥堵中，新增出租车能否缓解“打的难”？

　　政协委员王展鸿认为，目前，济宁道路拥堵比较严重，交通不畅，在高峰时期，新增300辆出租车能否充分发挥社会效益，还得通过实践的检验。

　　车主代表苗象俊谈出了自己的想法，现在老百姓收入增加，打的确实难，新增出租汽车是必然的趋势。他建议城区交通道路要应加快畅通，只有出租车能跑起来，出租车才能获得更多收入。

　　听证代表程海指出，目前，城区面积为88.69平方公里，城区80%的生活区、学校、医院等集中在30多公里的中心城区，三分之一的城区承载了全市80%的交通流量。同时，济宁城区现有小型车12.5896万辆，目前平均每天新增100辆小型车，城区交通拥堵已成为一大城市通玻城市应当大力发展公交车、出租车等公共交通，另外，管理部门应加强管理，市民、出租车、相关部门应当共同努力，让出租车、公交车等公共交通畅通无阻。

　　新增出租车能否拍卖，允许实力企业竞拍

　　据新增运力实施方案，今年新增运力指标主要依据济宁城区现有出租汽车公司的公司规模和经营业绩进行分配。政协委员陈涛认为，在新增出租车分配方案中，能否考虑实行拍卖方式，允许有实力、有竞争力的企业参与竞拍。

　　出租汽车公司代表王西成在听证会建议，目前，现有的出租车都是挂靠公司管理，出租车公司对出租车的管理手段少、力度不大。未来，相关部门应当支持公司增加管理手段，加强管理力度。（相启申）