发挥价格职能作用 努力服务国计民生

　　当前，市场价格上涨较快，引起了社会各界和市民的广泛关注。近日，本报记者就有关价格问题采访了市物价局负责人（以下简称“负责人”）。现刊发采访摘录，以飨读者。

　　记者：当前市场物价上涨，市民普遍感受到压力，请您介绍一下荆门今年的价格走势情况。

　　负责人：今年前三季度，我市居民消费价格指数同比上涨2.3%，比全国、全省平均低0.6和0.1个百分点。之所以市民感觉价格上涨幅度大，是因为构成居民消费价格指数的八个大类中,食品类价格上涨了6.3%，拉动总水平上涨2.0个百分点，占86.96%，是拉动物价上涨的主要因素。食品类价格上涨的主要原因：一是国家为保护农民利益，提高稻谷、小麦等农产品收购价，拉动粮油价格稳中有升；二是非正常天气影响蔬菜生产，导致供应不足而价格上涨；

　　三是国际农产品价格上涨等。多种因素共同作用引起食品价格上涨。预计今年后几个月，我市居民消费价格指数仍将呈稳中有升态势，但全年调控在3%左右的目标不会突破。

　　记者：从以上分析可以看出食品类价格上涨是引起居民消费价格指数上涨的主因，现在市场上蔬菜价格一直居高不下，请问物价部门管不管蔬菜价格？

　　负责人：蔬菜价格属于市场调节价，由生产、经营者根据市场供求情况自主定价，物价部门不管其价格高低。解决蔬菜价格偏高的问题，首要任务是发展蔬菜生产，其次是组织货源保障市场供应。只要供需平衡价格就稳定。若供不应求价格就会上涨，供过于求价格就会下降，这是市场经济的最基本规律。

　　记者：现在消费者感觉市场上各种消费品价格较高，并且同一商品在同一市场价格也有差别，请问如何看待这种价格现象？

　　负责人：目前，我国实行的是宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。现行价格形式有三种，即：市场调节价、政府指导价、政府定价，其中，市场调节价占主导地位。在全社会商品零售总额中，96.2%的商品和服务价格已经放开，只有3.8%的重要商品和服务价格实行政府定价和政府指导价。老百姓关心的“米袋子”、“菜篮子”、“油罐子”，还有房地产、化肥和商场经销的服装及日用工业品的价格，政府早已放开，由经营者自主制定，这是《价格法》赋予经营者的权力，物价部门不得干预，由于经销主体和定价主体不同，出现相同的商品而价格有差异的情况，正是市场竞争的需要。

　　对放开的96%以上的商品和服务价格，物价部门不干预具体价格高低，但也不是放任自流，撒手不管，我们监管的是其定价行为，即监督经营者不得有价格欺诈、囤积居奇、串通涨价、哄抬物价及价格垄断等不正当价格行为。同时要大力推行商品明码标价，推进价格诚信建设。

　　记者：目前在我市大中型商场都能看到销售的商品贴挂由物价局监制的商品标价签，既然价格由经营者自主制定，为什么又是物价局监制？

　　负责人：物价局监制标价签的目的是督导经营者明码标价，内容要齐全，让消费者明明白白消费。标价签标注的价格仍是经营者自主制定的价格，消费者不要误解为价格是物价部门制定或同意的。请消费者在购买这类商品时注意货比三家。

　　记者：现在，与市民关系密切的水、电、气等资源类商品价格都涨了，这是为什么？

　　负责人：主要是为了节约不可再生资源及节能减排，促进经济可持续发展，也为子孙后代留下生存的空间。推进资源类商品价格改革，理顺资源类价格长期偏低，优化资源配置，促进资源合理有偿利用是我国价格改革的方向。近几年来，我国加大了资源类商品价格改革力度，不同程度地提高了与老百姓关系密切的水、电、气等资源类商品价格，以至于部分群众对价格改革引起的价格上涨不理解。因此，我们今后要改进和强化这方面的宣传，让社会各界和人民群众知晓资源性商品价格改革工作，理解支持价格改革！

　　记者：在社会主义市场经济条件下，市、县级物价部门主要管什么？

　　负责人：物价部门承担价格调控、价格管理、价格检查、价格服务职能。市、县级物价部门，在价格调控方面，负责落实国家宏观调控政策和价格改革举措，监测上报辖区内重要商品和服务价格动态信息，编制并启动价格应急预案，执行临时价格干预措施。在价格管理方面，负责贯彻落实涉及国计民生重要商品、未实行市场充分竞争的商品和服务价格及行政事业性收费标准，同时接受上级委托做好水、电、气等重要商品价格制定和调整的成本监审、听证等基础工作，制定和调整本级管理的城市公交、医疗服务等少数民生价格和收费标准，对行政事业收费实施《收费许可证》及年度审验管理制度。在价格监督检查方面，检查辖区内政府制定的收费及价格政策执行情况，查处市场价格违法行为，处理价格咨询和投诉，推行明码标价，开展价格诚信建设等；在价格服务方面，开展价格成本调查、成本监审、价格鉴证、价格政策公示及价格信息等服务。

　　记者：请您介绍一下物价部门在服务民生方面做的一些工作。

　　负责人：市物价局利用价格职能服务民生主要做了以下工作：一是继续规范教育收费。严格落实义务教育免费政策，相继取消了农村义务教育杂费、课本费，每年为农村21万名学生减负5100多万元，取消城市义务教育杂费、借读费，每年为城区3.5万名学生减负900多万元；从严制定高中一次性收费标准和“三限生”收费标准；每年春秋开学时对学校实施收费巡查，确保教育收费政策落到实处。二是不断加大医疗药品价格监管。规范医疗服务项目和标准，将过去名目繁多、表述不一、内涵不清的7000多项医疗服务项目按照全国统一标准规范为3966项，经测算，每年患者就诊平均医疗支出降低8%，还两次降低了核磁共振、彩超、化疗标准；推进医疗药品价格公示到社区，在城区医院推行“住院费用一日清单”制度，让患者监督医院收费，规范了医疗机构收费行为；2009年开始在掇刀、京山试行基本药物销售零差率制度，当地基本药物价格降幅达15%；今年积极探索单病种限费管理模式，试行的8个单病种治疗费用在三级医院降幅达25%。三是科学合理制定各种经济适用住房销售价格。从严核实开发成本、控制盈利空间，近年审批的经济适用住房销售价格严格控制在1200元/平方米以内，比同地段同类型商品房价格低50%左右。四是积极探索热点民生价格监管路子。2008年，为遏制早点价格跟风涨价问题，联合相关部门实施综合整顿，使早点价格平均降低21%；对涨价过快的蜂窝煤价格，则通过公布生产成本、发挥舆论监督作用，促使其降价10%；今年，针对全市驾校涨价问题，及时采取审核成本、检查监督、政策宣传等方式，督导其回归规定水平。近几年还处置了食盐搭售问题、降低了青山公墓销售价格、取消了有线电视报停费和过户费、整治了转供水电乱加价、降低了公路客运票价、取消了龙泉公园和博物馆门票、对居委会收费进行规范等，民生焦点价格问题不断得到解决。同时公布涉民的价费政策，发放涉民价费明白卡，并将价费公示延伸到居民小区。

　　记者：解决“三农”问题一直是党和国家最重视的大事之一，请问市物价部门在服务“三农”方面有些什么举措？

　　负责人：我国是一个农业大国，我市是一个农业大市，服务“三农”自然也是物价部门的重点工作。近几年来，为促进农民增产增收，连续六年提高小麦、连续三年提高稻谷最低收购保护价格，并加大价格检查力度，严厉打击压级压价等坑农行为，监督国有收储企业执行价格政策敞开收购。经统计，仅近两年农民因提高保护价，种植小麦增收7940万元，种植稻谷增收8.96亿元，每年为农民亩平增收159.2元。二是将涉农价费政策交给农民朋友。对涉农收费和农村电价、水价文件进行清理，每两年印制一次《涉农价费政策一览表》，免费发放到全市54万农户手中，为农民提供维权依据。三是加大涉农价费监管力度。每年春耕时节开展涉农价费政策检查，查处针对“三农”的各种价格违法行为，保护农民合法权益。

　　记者：在服务企业、为企业发展保驾护航方面，物价部门也一定大有作为吧？

　　负责人：服务企业、服务经济发展是我们物价工作的中心任务之一。一是积极推进行政事业性收费改革。通过燃油费改税，撤销了全市7个公路收费站点，取消了6种交通规费；近三年取消了行政事业收费项目110个，降低了11个收费标准，使我市行政事业收费总额从高峰时的每年近10亿元降至6亿多元，降幅达40%。二是对涉企收费进行源头治理。每年都对涉企收费政策进行清理、公布，印发《涉企收费明白卡》、刻录《涉企收费政策查询光盘》免费发送企业，增强企业维权能力。三是对收费集中的工程建设领域进行收费集中整顿。市物价局对110个市直重点建设项目实行收费台账管理，记录在案，并建立了行政事业收费定期报告制度。四是全力保护企业合法价格权益。向100家企业派驻物价联络员，在荆门高新区设立价格服务进企业总站，对25家重点企业进行挂牌保护。五是严肃查处向企业乱收费的价格违法行为。三年来，开展了10个行业的专项检查，通过12358价格举报电话受理投诉1300多件，查处价格违法金额1000余万元，均责令退还消费者。六是认真落实创业优惠政策。监督13个收费部门24项收费实行减免，优惠政策在各劳动力市场公示接受社会监督，去年受惠5万余人。

　　记者：前面您讲到，这几年物价部门查处了不少价格违法行为，这说明价格违法还在我们的经济生活中存在，如何消除价格违法问题，也请您给我们广大消费者谈谈治理对策。

　　负责人：违反收费及价格政策以及价格领域的价格违法行为仍客观存在这是不争的事实。在治理对策上，一是要加大法规宣传，培养守法意识。二是做好价费政策公示，增强维权能力。三是严肃查处违法案件，严格依法行政。四是广泛开展舆论监督，公开曝光亮丑。多管齐下治理价格违法行为，使违法者在经济上得不到任何好处、形象上得不到任何光彩、道德上受到全社会谴责。在价格执法方面，要依法依规，严厉打击。市物价局郑重承诺：对于市场价格经营者违法行为（价格欺诈、串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等）、对于不执行政府管理的价格标准、对于违反国家收费政策的问题，一经查实，先行责令清退，切实保障消费者的合法权益。对违法情节恶劣的一律按法律法规规定的上限实施处罚。