王儒林:提高林火预防、扑救能力 促进吉林向林业经济强省跨越

　　省委、省政府召开全省连续30年无重大森林火灾表彰奖励大会，总结经验，表彰先进，安排部署今后一个时期森林防火工作，努力再创新业绩。省长王儒林出席会议并作重要讲话。武警部队副政委吴云峰出席会议。国家森林防火指挥部副总指挥、国家林业局副局长孙扎根到会为吉林省颁发奖金并讲话。省委常委、省委秘书长房俐主持会议。武警森林指挥部政委亢进忠，省人大常委会副主任杨绍明，副省长王守臣，省政协副主席常显玉，65301部队副部队长安卫平，省军区副司令员杨文哲，武警吉林省总队总队长杨绍华，省政府秘书长李福春出席会议。国家林业局有关部门的负责同志出席会议。

　　会上，宣读了《全国绿化委员会、国家森林防火指挥部关于通报表扬吉林省森林防火工作的决定》，国家森林防火指挥部、国家林业局致大会的贺电和武警森林指挥部致大会的贺词。王守臣宣读了《吉林省人民政府关于表彰全省连续30年无重大森林火灾先进单位和先进个人的决定》。

　　王儒林代表省委、省政府，向关心支持我省森林防火事业的全国绿化委员会、国家森林防火指挥部、国家林业局表示感谢，向受到表彰的先进集体和先进个人表示祝贺，向奋战在森林防火第一线的广大干部群众和驻吉部队全体官兵表示亲切问候。王儒林指出，30年来，全省上下按照省委、省政府的部署，认真贯彻以人为本、预防为主、积极消灭的方针，坚持全社会抓保护、全民搞防火、各级政府负全责，深入实施全力预防、快速反应、重兵扑救战略，努力克服极端灾害天气频发、森林火险升高等诸多困难，取得了令人瞩目的重大成就。森林资源得到有效保护，生态屏障功能显著增强，生态灾害损失大幅降低，世界自然生态文明成果进一步巩固，林区公共安全切实得到维护。30年的不懈努力和生动实践，创造了连续无重大森林火灾的历史奇迹，充分证明了森林火灾的可防可控性，为我省乃至全国森林防火提供了可资借鉴的重要经验。必须建立政府负全责机制，实行“七长”（省长、市州长、县市区长、乡镇长、村委会主任、林业局长、林场场长）负责制，形成横向到边、纵向到底、一票否决、严格奖惩的责任格局；必须实行全民动员，坚持预防为主，筑牢思想教育、火源监管、快速扑救3道防线，健全专群结合、军地协同、各方支持的防火体系；必须坚持依法治火，严格管理生产用火，认真检查火灾隐患，使森林防火逐步走上法制化、规范化轨道；必须突出重点时段、重点区域、重点人群，搞好科学防控，实行重点防范，促进各项工作全面开展；必须将森林防火工作纳入国民经济和社会发展规划，建立地方为主、多层次、多渠道投入机制，完善基础设施，为森林防火提供坚强保障。

　　王儒林强调，当前我省经济社会发展已经开启实施“十二五”规划的新征程，森林防火工作也跨入了新的起点。按照国家部署，适应全省经济社会发展需要，要进一步加大工作力度，强化各项措施，不断推进创新，把我省森林防火工作提高到一个新水平。总的要求是：贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主、积极消灭的方针，以无重大森林火灾为控制目标，实施周密预防、快速反应、重兵扑救的防控方略，遵循政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制，强化体系建设，不断提高森林火灾预防、扑救综合能力，促进林业资源大省向林业经济强省跨越，为实现科学发展、加快振兴、富民强省目标提供坚强的生态保障。一要进一步高度重视森林防火。按照国家“十二五”时期“提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力”的要求，要在搞好植树造林、不断增加森林资源总量的同时，着力做好森林防火工作，最大限度地减少火灾损失。要充分认识森林火险隐患仍然是制约可持续发展的一个重大危险、重大森林火灾仍然是威胁人民生命财产安全的一个突出因素，警钟长鸣、常抓不懈，推动森林防火工作不断取得新成绩。二要完善现代森林防火体系。围绕提高森林防火科学化、机械化和信息化水平，搞好先进技术开发应用，完善指挥信息系统。建立全省森林火险分级监测、分级预警和林区基层全面响应的协调机制，形成边境和林内工程相结合的林火阻隔网络体系。三要全面提升森林防火应急处置能力。进一步完善森林防火应急预案，搞好实战演练，充实物资储备。加快推进森林消防队伍标准化建设，全面提升安全扑火和紧急避险的能力。探索建立地空配合、军地协作、多兵种联合作战机制，构建反应迅速、安全高效的应急处置体系。四要强化森林防火执法。认真贯彻落实《吉林省森林防火条例》，完善各项配套法律法规，切实做到有法可依、执法必严。要严格执行野外用火审批制度，坚决管住一切野外用火。搞好森林火灾案件查处，对一些影响恶劣的涉火案件，要严惩不怠，以儆效尤。五要加强森林防火基础设施建设。加大投入力度，尽快实现森林火险预警监测、应急通讯、航空巡护灭火和火灾扑救设施的专业化、标准化、精良化。积极推进航空护林站重点工程。实施重点火险区综合治理项目。六要加大宣传教育力度。充分发挥各种新闻媒体作用，组织形式多样的森林防火宣传。深入开展森林防火知识“五进”（进学校、进社区、进乡村、进农户、进生产企业）活动，提高全社会的森林防火意识。认真总结推广形象、生动、管用的乡规民约，搞好群众性宣传。及时总结森林防火的典型经验，切实发挥模范带动作用，努力营造良好的社会氛围。七要建立森林防火长效机制。在继续坚持“七长”负责制、联防联保、“双预案”（预警响应预案、火灾扑救预案）等机制。认真落实森林防火政府负责制，对领导到位、责任落实、成绩突出的，要进行表彰奖励；对责任不落实、引发火灾并造成重大损失的，要依法追究有关人员责任。结合集体林权制度改革，鼓励发展民间防火组织，切实提高群防群治的能力。八要形成森林防火整体合力。各级森林防火指挥部成员单位，要各司其职、各负其责，密切配合、通力协作。各有关部门要发挥职能作用，形成合力，共同推进森林防火工作。

　　孙扎根代表国家森林防火指挥部、全国绿化委员会和国家林业局，向吉林省取得优异成绩表示祝贺。他指出，吉林省连续30年没有发生重大森林火灾，这不仅是吉林省森林防火工作取得的巨大成就，也是全国森林防火工作的巨大成就。吉林省历届党委、政府和有关部门，始终把森林防火作为林区第一件大事、第一位职责来抓，坚持政府负责、高位推动不放松，树立了相同纬度、相似火险地区森林防火工作的成功典范，积累了一套富有成效的森林防火经验，创造了巨大的经济、生态和社会效益，成为我国森林防火工作的一笔宝贵财富和一面光辉旗帜，为维护国家生态安全和促进地方经济社会可持续发展，作出了重大贡献。 “十二五”期间，希望吉林省以连续30年无重大森林火灾为新的起点，按照国家森林防火指挥部的统一部署，抓紧构建更加科学高效的森林防火体系，早日实现森林火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化。当前，要继续推进森林防火“五大”能力建设，提升依法治火、科学防火、预警响应、应急处置和基础保障能力，切实把吉林省打造成全国森林火灾的综合防控示范区。

　　省直、驻省中直有关部门，驻吉部队，各市（州）政府、长白山管委会和各县（市、区）政府及相关部门的负责同志，各国有林业局、森林经营局、自然保护区管理局等单位负责同志在省主会场参加会议。各市（州）政府、长白山管委会和各县（市、区）政府及相关部门的分管负责同志，各国有林业局、森林经营局、自然保护区管理局的分管负责同志，林区乡（镇）政府、林业站、各林场负责同志，在各地分会场参加会议。（记者王强于宁）