中共吉林省长春市委常委、组织部长杨子明答记者问

　　图为2011年9月15日，长春市“人才特区”揭牌暨命名大会在长春高新区举行。

　　记者：参加了长春市人才特区揭牌暨命名大会，感到人才特区这个提法很新颖，请问杨部长，怎么样来理解和认识人才特区？

　　杨子明（以下简称杨）：人才特区是一个新概念，也是一个新生事物。我简单地用四个特殊来概括一下，就是在特殊的区域，实施特殊政策，搭建特殊平台，引进特殊的人才。总的想法就是紧紧围绕省委确定“三化”、“三动”战略和市委确定的加快发展战略，通过人才特区建设，重点强化创新驱动能力，推动发展方式加快转变。在这方面，长春市有一定的基础，人才和科技优势都比较突出，但这些优势还没有转化为现实的生产力。我们就想通过人才特区这个载体，在一个点上先行先试，探索实施一些突破性政策，并把政策光圈聚焦到高层次创新型科技人才身上，让政策效应和作用力最大化，加大高端紧缺人才引进力度，提高科技成果转化率，实现引进一个科技领军人才，带来一个创新团队，带动一个新兴产业这样一个目标。

　　记者：近年来通过实施人才长春战略，开展产业人才高地建设，长春市人才工作取得了一定的成效，为什么这次又提出要建设人才特区？

　　杨：“十二五”期间，长春市提出调结构、扩总量、加快发展这样一个目标，要实现这个目标，人才支撑至关重要。也可以说，人才工作已经到了一个走向前台、支撑发展的重要阶段。近年来，围绕组织工作特别是人才工作服务经济社会发展大局，我们做了一些有益的探索和尝试，提出了打造人才长春战略，开展了产业人才高地建设，人才环境和人才队伍状况都明显改善，优秀人才外流现象得到有效改变。但我们感到还有一些困惑，还面临一些瓶颈性问题。虽然2004年人才流入实现了正增长，人才流入总量逐年加大，但产业一线的高端人才还是不多，远远满足不了产业发展的需求。科技成果本地转化率不足15%，科技贡献率仅为53.7%，在全国294个大中城市综合竞争力排名中，长春排在第三十八位，高端人才作用不明显，人才的潜在优势还没有变成经济发展的现实优势。从人才工作运行机制看，党管人才目前还停留在宏观和战略层面，对政策的创新和整合力度不够；组织部门牵头抓总缺乏有效载体和抓手，市场配置人才资源的基础性作用有待进一步增强。

　　围绕破解这些瓶颈性问题，从去年下半年开始，我们把人才特区建设作为组织部的重点工作，在产业人才高地建设基础上，准备在政策机制创新上进行重大突破。总的想法就是按照人才发展和经济发展规律的要求，研究在市场经济条件下，如何找准行政推动与市场配置的最佳结合部位，让党管人才这只有形手和市场配置那只无形手形成合力，实现行政推动、政策引导和市场运作三者之间的有效统一。

　　记者：作为一个内陆城市，长春市在地理位置、气候条件、产业基础都不占优势的情况下，人才特区建设将如何进行突破？

　　杨：大家都知道，长春市是一个内陆城市，没有区位优势，自然环境、产业基础和经济实力与南方发达地区相比，还有一定差距，怎样打响人才特区这个品牌，是大家共同关心的问题。这次我们建设人才特区，可以说下了很大气力。比如在人才投入上，每年投入1亿元，5年投入5亿元，作为人才特区建设专项资金；比如在服务保障上，规划建设了10万平方米的人才大厦和500套人才公寓，为人才创新创业提供服务保障。但这些都不是关键，最关键的是在政策突破上，用政策创新来引领体制机制创新。就是用政策这把“刀”，来重新分割创业利润这个“蛋糕”，让科技发明者和成果转化者最大限度获劝蛋糕”份额。通过这样一些非常的政策，来吸引优秀人才，激发他们的创造活力。

　　这次市委、市政府为支持人才特区建设，研究出台了12条优惠政策，进行了较大幅度创新和突破。比如，在人才创业孵化方面，我们规定市属大专院校、科研院所职务科技成果在人才特区实施转化的，科技成果拥有单位应当从净收入中提取不低于30％的比例，用于一次性奖励该项成果完成者和转化实施者。鼓励引进人才以知识产权等智力资本作价出资、入股，作价金额最高可达公司注册资本的70%。这两条政策不仅有效解决了“单位人”、“单位成果”向“市场人”和“市场成果”转化的机制性问题，而且确立了智力资本的刚性市场地位，可以说突破力度大，杠杆作用强，深受各类人才尤其是广大科技人才的欢迎。再比如，在人才引进和激励方面，对进入 “千人计划”的人选，在国家100万元补贴基础上，市、区再同步配套200万元，并直接纳入市级专家管理，享受专家津贴、健康体检、休假疗养等系列优惠政策。可以说，长春市对人才特区的支持是全方位、多方面的，大到重大项目的优先布局，小到子女就学和配偶工作，都有相应的支持政策，这些都为人才特区建设提供了有力的保障。