吉林省“暖房子”工程纪实:“让百姓温暖过冬”

　　来自吉林大学附属中学和东北师范大学附属中学的3名高中学生,前不久用4个月时间,自发对吉林省实施的“暖房子”工程进行了深入调研。他们采写的调研报告,成为政府有关部门今年“暖房子”建设的决策参考,而且还在吉林省科技创新大赛中获得一等奖。

　　调研起源于一个温暖全省的政府行为——“暖房子”工程。“3000份问卷显示,暖了房,更暖了心。”参与调研的同学说。

　　“暖房子”工程强势推进

　　2009年,吉林的冬天特别冷。两个月内9次寒潮,最低气温达-37℃。极端天气让积累几十年的供热矛盾集中凸显出来:供热能力不足,小锅炉烧得不好,管网老化爆裂,老旧房屋保温能力差……

　　2009年12月1日,吉林省委书记孙政才上任的首个工作日。他顶风冒雪走进了居民小区,走进了供热企业。“让百姓温暖过冬”,从此成为吉林新一届领导班子对全省人民的承诺。

　　2010年3月29日,《吉林省人民政府关于“暖房子”工程的实施意见》下发。4月30日,全拾暖房子”工程推进工作暨“暖房子”工程领导小组召开第一次会议,省长王儒林出任“暖房子”工程领导小组组长,各市(州)政府递交了责任状。随后,吉林省又相继出台了13个切实可行的系列文件。

　　从2010年5月开始,“暖房子”工程在全省强势推进。九个市(州)的中心城市争分夺秒,与时间赛跑,对老旧楼房进行保温、“美容”。

　　数据显示,2010年12月吉林省平均气温为-13.8℃,比常年同期低1.6℃。2011年1月吉林省平均气温为-19.1℃,居近34年来低温的第二位,与常年同期相比低3.4℃。在这样的寒冬里,吉林拾暖房子”工程顺利通过了“考验”,“穿衣戴帽”后的住宅室内温度普遍提高了3℃至5℃。“暖房子”工程交上了一份满分答卷,全省近50万城市居民冬季取暖条件得到了极大改善。

　　“5+2、白加黑”

　　从2010年5月开工到11月供暖期,吉林大地到处是热火朝天的工作场面。

　　8月的吉林省通化市佟江小区一片热火朝天,城建工人们从周一忙到周日、从早6点干到晚9点,常常承受着三四十摄氏度高温。“为了加快并超额完成‘暖房子’任务,大家发扬了‘5+2、白加黑’的城建人精神。”施工队负责人笑着说。

　　2010年,长春市1155栋、约600万平方米的老旧楼宇得到高标准的综合改造,约10万户、30万群众摆脱了昔日冷、漏、破、危房的困扰;吉林市328栋老楼居民温暖过冬;白城市投资2.6亿元打造“暖房子”,延吉市2000多户居民和白山市4297户居民都住进了“暖房子”……吉林省建设厅的工作人员说,这么大的工程量包含了多少劳动强度也许可以计算,但这样一组数据他们永远无法计算:有多少工人在寒风中吃过简单的工作餐;有多少工人在闷热的帐篷里受过蚊虫的叮咬;又有多少工人干完一个工期,还来不及休息,又接了下一个工期。

　　尽管工期短、时间紧,但工程质量却来不得半点马虎。长春市的工人在给南湖街道湖苑70栋的孙文玉老人家贴苯板时,窗户上少上了两个固定钢钉。老人担心不结实,找到施工队。工程经理知道后,亲自带人把外保温板撤掉,重新安上了固定钢钉,还把施工者批评了一番。孙大爷得知事情的原委后,过意不去,给工人送来了茶水和水果。

　　为让群众暖心更放心,“暖房子”工程已发展成一场全民参与的工程。长春市二道区特别建立了群众义务监督机制,由各相关街道办事处和社区发动群众选举居民代表担任义务监督员。经过社区专业培训后的监督员,不仅要对施工现场质量和安全进行监督,还要及时反映区域居民的各类问题,协调建设单位研究解决。长春市南关区在完善“街道管施工片、社区包施工段、监督员看楼栋”义务监管体系的同时,还将40名后备干部充实到一线,帮助施工单位协调相关事宜。

　　2010年8月25日,长春市宁波路51号楼4位老人相互搀扶着来到宽城区住房保障和公共事业服务中心,他们拿着一面锦旗,上面写着:“暖房工程解民忧,雪中送炭暖民心”。86岁的高志友老人激动地说:“我们28户、168人,再也不用在家里还穿着厚厚的衣服啦。”

　　让群众得到“便宜”

　　“这窗户采用的都是新型材料,才130元1平方米。”坐在窗明几净的家里,长春市全安小区的赵大娘总忘不了向前来串门的亲戚朋友“晒晒”自己的“便宜”。

　　今年60岁的赵大娘住进全安小区有20余年了,家里的老式铁窗不仅掉了漆生了锈,保温性能也大大降低了。今年小区“暖房子”工程开工,她仅用了2000元就换了家里共15平方米的窗户。赵大娘说她出去打听过,同样质量的塑钢窗每平方米起码要260元,之所以这么便宜,是因为政府给了补贴。

　　为了切实减轻居民负担,“暖房子”工程的建设资金,原则上通过政府组织推动、财政以奖代补和市场运作的办法,采取以企业为主,银行贷一点、财政扶持一点、居民合理负担一点的办法解决。

　　与“暖房子”工程配套进行的还有塑钢窗、楼宇门的更换,小区综合环境的整治等工作。为解决施工过程中百姓的实际困难,吉林省各市(州)政府在机制创新上下足了工夫。

　　为了提高居民更换节能窗的积极性,吉林省东丰县采取了分批发放节能窗更换政府补贴金的方式,对于完成节能窗更换的小区进行优先发放。

　　吉林省东辽县为了使65栋昔日的“弃管楼”不再被遗忘,公开承诺投资改造这些小区的硬件设施,并给予小区居民3年的物业费补助政策。补助标准为第一年补助50%,第二年补助30%,第三年补助20%。3年后,居住者全额交付物业费。

　　

　　今年,吉林省计划全年新增集中供热能力5949万平方米,改造撤并小锅炉800座,改造陈旧管网800公里,完成既有居住建筑供热计量及节能改造1200万平方米。数以万计的人正为这项工程忙碌着。

　　吉林省住房城乡建设厅副厅长王涌慧介绍说,“暖房子”工程不仅成功解决了吉林省冬季取暖条件改善问题,也为寒冷地区温暖过冬进行了示范。今年,“暖房子”工程更被吉林省政府列入十件民生实事,写进政府工作报告,同时还增量扩面,由地级城市向县级城市延伸。

　　光明日报曾毅光明日报特约任爽