关注:气象灾害预警信息如何进村入户

　　农村是气象灾害防御的薄弱地区，干旱、洪涝、低温、霜冻等灾害对粮食、经济作物、林业、渔业生产及生态环境造成严重影响，对新农村建设和国家粮食安全造成严重威胁。山洪、泥石流、山体滑坡等衍生灾害的侵袭，往往造成重大人员伤亡和财产损失。

　　如何让预警信息及时进村入户？各地想方设法拓宽发布渠道，努力不让气象预警信息出现“梗阻”现象、受阻“最后一公里”。

　　大喇叭、显示屏、手机短信、固定电话……渠道多、覆盖广的气象预警信息发布网络初步建立

　　最近暴雨天气接二连三，陕西省铜川市耀州区演池乡新兴村气象信息员王玉理，感到自己肩上的担子真不轻。好在他有得力“助手”――大喇叭和电子显示屏。

　　8月18日下午，王玉理接到气象局通知：19日到20日有特大暴雨。他马上打开村中大喇叭通知村民，提醒各家各户把房前屋后的水路疏通，危房户要加固房屋或者转移。村里功能先进的电子显示屏上，醒目的气象预警信息不停滚动显示，提醒大家注意防御。

　　最终，这次暴雨没有造成房屋倒塌和人员伤亡，这让王玉理感到欣慰。更让他开心的是，8月25日，政府部门又专门给村里安装了气象预警喇叭，不同于原来的老式喇叭，这个气象预警喇叭不需要人工操作，只要气象部门发布预警信息，它就会自动播放，使信息传递速度又加快了不少。

　　目前，陕西全省建设农村气象预警大喇叭系统1500套，建成了乡村气象灾害预警电子显示屏3000余块，基本实现村级全覆盖，提高了气象灾害信息的覆盖面，丰富了传播手段。

　　中国气象局应急减灾与公共服务司副司长郑江平介绍，全国农村已建气象电子显示屏69000余块，被农民誉为“农民身边的气象台、栽田种地的好帮手、增收致富的信息窗、科技传播的好载体、政务公开的好平台”。近10万个农村高音预警喇叭，成为气象预警信息发布的重要手段。

　　手机气象短信是较为快捷、方便的获取气象灾害预警信息的途径。不过，因有些地方审批程序繁琐、发送速度慢等因素，有时当生命史很短的强对流天气袭来，预警短信甚至“跑”不过灾害性天气，“消息树”作用没有得到充分发挥。

　　在广西，过去要给网络内的所有用户发送预警短信，审批方面要递交书面材料、盖公章，要花至少1个小时，发送到用户手机上要四五个小时。针对这一情况，广西壮族自治区气象局与相关通讯部门，携手打通了一条气象预警信息快速传递的“绿色通道”。这条“绿色通道”简化了手续，将发送手机短信的时间由原来的四五个小时缩短至30分钟内，即使是针对“短命”的强对流天气发布预警信息，也可以在短时间内直达千家万户，不至于成为“马后炮”。在应对近期强降雨的过程中，广西的手机预警短信快速发布机制又一次立下了汗马功劳，减少了灾害损失。

　　不仅广西，河北、湖南、海南、四川等省也开辟了预警信息传递的“绿色通道”，实现了对重大灾害性天气影响区域内的全网手机用户快速发送。

　　大喇叭、电子显示屏、手机短信、电视、网络、固定电话……通过近年来的努力，各地初步建立了渠道多、覆盖广的农村气象预警信息发布网络。

　　全国已有43.7万名气象信息员，采取多种形式建立村级通知到户的预警信息传递机制

　　遍布乡村的气象信息员，成为打通预警信号发布“最后一公里”、减少灾害损失的重要一环。

　　去年11月，大学毕业的高莹莹到吉林省九台市其塔木镇更新村担任村书记助理，兼任本村气象信息员。

　　今年7月30日到8月1日，当地连续强降雨，位于松花江畔的更新村二社和七社地势低，而且有不少危房户和孤寡老人。接到气象局的预警后，她和村书记马上组织村民疏散，在大雨来临之前，把村民转移到地势高的地方。所幸这次强降雨并没有造成人员伤亡，只是造成地里的玉米出现大面积倒伏现象。

　　高莹莹有一套独特的气象防灾减灾科普宣传方法。她针对农业气象谚语、气象知识设计了200道题目，把参考资料发给村民们，一两个月组织一次知识竞赛活动。她还利用自己平面设计专业的优势，将气象标识做成扑克牌，让大家在娱乐中熟悉各种预警信号。潜移默化中，气象知识就走进了村民们心中。

　　在安徽省六安市金安区横塘岗乡，气象信息员徐明河通过打电话、发短信、走村串户，一条气象预警信息，不到20分钟便可传遍全乡每个角落。今年上半年干旱非常严重，徐明河根据气象预警信息，帮助黄墩村村民制定抗旱预案、联系抗旱车辆，保住了90%以上的油茶苗。

　　“全乡有12个村、225个村民组，共两万三千多人，现在只有3名气象信息员，任务不轻。接下来全乡村委换届之后，将会从每个村都选出一名气象信息员，使横塘岗乡防灾减灾不留死角。”徐明河说。

　　各地近几年来积极推进建立政府统一领导、综合协调，相关部门各负其责、有效联动的农村应急减灾组织体系，努力实现县乡有分管领导、乡有气象信息服务站、村有气象信息员。“统计显示，经过两年多的发展，截至今年上半年，全国已有43.7万名气象信息员。”郑江平表示，“气象信息员活跃在防灾减灾最前线，传递预警信息，协助地方政府组织人员转移，及时报告天气实况和灾情，传播防灾科普知识，发挥了突出作用。”

　　气象灾害造成的人员伤亡90%发生在农村，农民是迫切需要气象灾害信息服务的群体

　　近年来，受全球气候变化影响，我国极端天气气候事件增多，突发性、局地性气象灾害呈现多发、频发、重发态势，因其历时短、突发性强、发生规律异常，对气象灾害监测预警及信息发布提出了严峻挑战，对信息发布手段的多样性和时效性提出了更高的要求。

　　“农村防灾减灾取得了不小的进展，但依然任重道远，气象灾害造成的人员伤亡90%发生在农村。”郑江平说。

　　一方面，广大农村是易受气象灾害影响的区域，农民是迫切需要气象灾害信息服务的群体。我国是个多山的国家，山地、高原、丘陵占国土面积的60%，复杂的地质条件，使得我国成为世界上泥石流、山体滑坡等地质灾害最为严重的国家之一。在广大山区，不少农民居住和劳作于山坡、山谷等地，极易受到山洪、泥石流、山体滑坡等气象次生、衍生灾害的侵袭。农民居住的房屋多属于自建住宅，抗灾能力较弱。

　　另一方面，农村气象预警信息依然存在“梗阻”、不畅的现象。农民居住相对分散，很多山区缺乏信息接收渠道，灾害来临时，仍然存在气象预警信息传播受阻的现象。一些农民的防灾减灾意识和应对气象灾害的能力较为薄弱，即使收到了预警信息，也不能采取有效措施及时避灾。

　　今年7月，国务院办公厅发布的《关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》提出，到2015年，实现灾害性天气预警信息提前15至30分钟以上发出，气象灾害预警信息公众覆盖率达到90%以上；到2020年，建成功能齐全、科学高效、覆盖城乡和沿海的气象灾害监测预警及信息发布系统，气象灾害监测预报预警能力进一步提升，预警信息发布时效性进一步提高，基本消除预警信息发布“盲区”。

　　郑江平表示，“要提高气象灾害预警信息公众覆盖率，消除预警信息发布"盲区"，部门之间的合作联动非常重要。”例如，与广电部门、电信管理部门合作，建立快速播发机制，当灾害达到一定级别时，能够第一时间快速发出。

　　“部分农民群众可能对"红色预警、橙色预警"到底意味着什么、应该如何防灾避险并不清楚，要通过科普宣传，提高群众的防灾减灾意识和能力。”郑江平强调，这也是提高气象灾害监测预警及信息发布效果的一个重要环节。来源人民网)