谱写在揭阳潮汕机场两年半建设中的华美乐章

　　图：中国揭阳潮汕机常民航图库图片，摄影：民航资源网网友“LINZIBO”。浏览作者图库原帖《[原创]【潮汕飞友会】潮汕机场拍机》。摄影：LINZIBO

　　锦绣潮汕美如画，

　　粤东飞翅我来插，

　　当一个机场建设者多荣耀，

　　要让青春放光华。

　　——题记

　　这是3座濒临南海，自然条件优越的城市。北回归线用慈祥的目光笼罩全境，亚热带海洋性气候用爱怜的手臂轻抚山水，使这里的大地植被长绿，焕发勃勃生机。

　　这是3座华侨众多且与海外交往密切的城市，遍布世界40多个国家和地区的华侨约1800万人。香港商业巨头、世界华人首富李嘉诚是他们的杰出代表。独特的人缘、地缘、亲缘优势，使3座城市在对外开放方面具有优越的条件和巨大的潜力。

　　这是3座百载商埠，经济外向的城市，最早城区的开埠之日可上溯至2200多年前秦始皇任命的第一任县令赵佗……

　　这是3座文化传统独特，文化底蕴深厚的城市，共同享有“海滨邹鲁”的美誉。它们共同拥有的地方方言为潮汕话，共同热爱的潮剧、潮乐、潮州菜和功夫茶等享誉海内外……

　　这3座城市是广东省汕头市、潮州市、揭阳市。是什么让这3座城市三名合一？是刚刚于2011年12月16日举行落成通航庆典的揭阳潮汕新机常近日，记者应邀前往新机场采访，潮汕机场建设工程指挥部指挥长杨磊向记者如数家珍：

　　总投资约40亿元的揭阳潮汕机场定位为国内中型机场，是国家“十一五”规划大中型工程建设项目和广东拾十一五”规划重点建设项目。机场占地5081.7亩，位于广东省揭阳市，是潮州、汕头、揭阳3市的地理中心，距离3市市区各约20公里，服务总面积3万多平方公里的粤东地区，辐射闽南部分地区。机场2009年6月16日正式开工，经过两年半紧锣密鼓的建设，今年步入收获季节，各项工程相继报捷……

　　数字本身是枯燥的，但数字变成音符弹奏成美妙的音乐却是动听的。潮汕机场的建设者们听到以上这些数字，就是在听美妙的乐曲。

　　有乐曲就会有主旋律，广东省机场管理集团工程建设指挥部党委书记黄群文，指着工地上“筑梦空港、建世纪工程，精彩人生、创千秋伟业”的大标语牌，向记者动情地陈述：标语上写的十八个大字是挂在墙上的标语，又是刻在全体建设者心中的誓言，今天已化作我们交给祖国和人民的合格的答卷。

　　第一乐章：长梦终圆难忘怀

　　2009年6月16日，对机场建设者和揭阳人民来说是一个值得骄傲和难忘的日子，将在此建成揭阳潮汕机场的那一片热土已盛装打扮，迎接各方领导和嘉宾的检阅。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋健步走上主席台，庄严宣布：“揭阳潮汕机场开工。”

　　这一庄严的宣告饱含太多太深的意义，它宣告潮汕人等了15年的机场梦即将圆梦成真！

　　——日历翻回到上世纪90年代初，蒸蒸日上的汕头特区建设引发了一个新鲜的话题：长期以来，潮汕地区由于交通基础设施建设滞后，与海外通商贸易阻滞较多，汕头外砂机场受制于军民合用，航线少、票价高，加上已满负荷的工作，致使许多国内外潮汕籍乡亲往返家乡都要绕道珠江三角洲、厦门等其他地方，华侨优势未能得到发挥，特别是与政府和大企业集团间的合作交流比较缺乏。为满足特区经济发展和客流增长的需求，建设新机场已成为大势所趋。

　　说干就干的潮汕人于1992开始酝酿筹建潮汕新机场事宜。1993年初，广东省将潮汕民用机场列入“九五”期间大中型建设项目。大潮涌动，潮汕民用机场项目的启动，引起了民航人和社会各界的广泛关注。在地方政府的大力推动下，成立了筹建领导小组，委托编制预可研报告、向省政府申请立项继而向国务院、中央军委申请立项，一系列紧锣密鼓的下情上达，将前期工作进行得井然有序。民航局、国家计委相继作出重要批示。直到1999年3月，国务院、中央军委批准潮汕民用机场立项。

　　正当人们对潮汕民用机场翘首以待、摩拳擦掌准备大干一番的时候，机场建设却面临尴尬的局面：一边是批准立项的文书，一边是汕头机场旅客吞吐量逐年下滑的现实。由此，已提起的机场建设话题从而“搁浅”，一等就是若干年。

　　2004年，经历过机场属地化改革之后的广东省机场管理集团雄风重振，与此同时，敏锐的揭阳人开始旧话重提潮汕民用机场项目。地方政府的强烈发展愿望和广东省机场集团的高瞻远瞩不谋而合，达成了机场建设的共识！

　　敢于后来居上、奋起直追的揭阳人，以更为务实的精神，更为超常的举动，延续前期机场建设的科目，最终使潮汕民用机场项目被列为国家“十一五”规划大中型工程建设项目、广东拾十一五”规划重点建设项目。与此同时，揭阳市开始了征地、拆迁、安置等一系列与建设机场有关的重大事宜，广东省机场集团高层也频频出现在潮汕大地机场建设这片热土上，最终促成了一系列重大成果，潮汕机场建设再度升温，成为热门话题。

　　潮汕的历史记住了这一天：2007年9月26日，国家发改委正式批准潮汕机场建设。潮汕机场经历了15载的盼望终获“准生证”。

　　第二乐章：征地拆迁初奏凯

　　揭阳市政府盼机场，如长寒盼暖阳，久旱盼甘霖，从跑项目和启动机场工程到工程建设的过程中，市长、市委书记不止一次地说到一句话：“凡是机场建设的事，就是大事。”

　　后来，这句话几次出现在文件中；再后来，这句话又成了挂在所有和机场建设有关地方墙上的标语。更重要的是，它已化作了所有揭阳办机场事务人员的行动。

　　机场建设最大的序曲是征地、拆迁工作。揭阳市政府在推进征地、拆迁、安置区建设工程上全力以赴。政府工作人员吃住在工地，日夜督促进行安置区建设和全力做好广大群众的工作，仅用了不到一年时间，便完成了4村6社2146户的拆迁工作，打赢了征地、拆迁、安置区建设的第一战役。

　　更为难得的是，这么大的一个征地、拆迁工程，涉及的面这么广，可在揭阳市委、市政府的努力下，实现了“零上访、零投诉、零事故”的目标，这是非常了不起的成就。

　　2008年10月，国土资源部批准了潮汕机场建设用地；2009年1月10日，揭阳市政府向广东省机场集团正式移交土地，至此，潮汕机场前期准备工作顺利且圆满的结束，从而使机场具备了全面、大规模开工的基本条件。

　　第三乐章：选将出征帅旗红

　　潮汕机场获得“准生证”后，建设机场的重担就义不容辞地落在了广东省机场管理集团的肩上。

　　2009年10月，广东省机场管理集团公司一次以“选将”为内容的党委会正在进行。这对于成立于2007年10月，并于2008年3月正式挂牌的潮汕机场建设工程指挥部来说，可谓正逢其时、人心所盼。潮汕机场指挥部是一个由集团指挥部、汕头机场公司组成的80余人的独立外派机构，并由指挥长挂帅指挥，统一号令。在相当长的一段时间内，指挥长之职由集团公司的副总裁林运贤、党委委员张育民相继兼任。但是，集团领导身兼数职，不能常年驻守现场，形势所迫必须由长驻现场的人担任新的指挥长。这次“选将”就是选谁来担任新的指挥长。

　　大家的目光很快就聚焦到当时的副指挥长杨磊身上。

　　杨磊，1973年出身，西安交通大学毕业，参加过白云机场迁建和扩建工程，是多年的先进工作者。2007年荣获“全国民航劳动模范”称号，工作有闯劲有创新，38岁有胆有识正当年……

　　但有人提出担心：毕竟是要对几十亿元投资负责的主官，这是真正的千钧重担啊！

　　党委会最终拍板：有领导把舵，给年轻人压重担，锻炼人才，放手让他干。

　　消息不胫而走。杨磊听到的不是荣升的祝贺，而是来自亲朋好友竭力地劝说：“这不叫升官，钱没有多拿，责任却要大百倍千倍。”“这是烫手的山芋，没人愿接，你不能犯傻去接。”“几十亿元的工程，做成了还好，你应当做，出了问题，你担当得起吗？”……

　　杨磊对指挥长的前景看得清清楚楚：如若戴上指挥长的头衔，那在以后两年多的时光中每天都将面临两座大山的重压：

　　——第一座是工期太紧的“大山”。工程的总工期是定死的，大大小小上百个分工期必须环环相扣，如期完工，哪一家分工期滞后，都有可能导致总工期不能预期完成。工程中常叫响“多快好时的口号，但“好”和“快”常常是一对矛盾体：好，必须要有工期保证，如刷一遍漆要等一天干了再刷第二遍，为抢工期，不等干就刷第二遍，肯定好不了。在一级压一级的层层重压中，最怕某个环节快不了，更怕某个环节快了但质量受影响。

　　——第二座是资金太紧的“大山”。为控制工程总造价不超标，各级组织明确下文规定：每个工程合同投资控制不能超过10%。即完成1000万元的合同，最终不能超过1100万元。我们有过家庭装修经历的人都有体会，预算3万元，装完了就可能会是5万元。何况，机场建设同时执行的合同就有七八十份，每份动辄就是几千万元，甚至上亿元，稍为有一点改动就是几百万元、几千万元。还有不可预见的一些费用，是在所难免的支出，还常会是大笔支出。

　　面对亲朋好友的力劝，面对清楚不过的重压，杨磊心中已有定盘星：一事当前国事为重，为国效力恰逢其时。

　　从杨磊担任指挥长上任算起，时至今日，岁月之笔已纵横书写机场建设两年半时间，一座现代化的机场已在南粤大地昂首挺胸，巍然屹立。

　　这是杨磊带领他的班子，带领全体建设者用心血和汗水向各级组织交上的述职报告。最值得欣慰的是，当年两座如山般的重压，已经被杨磊和他们的班子一个个地化解掉了！

　　每当听到从潮汕机场传来新的喜讯，每当杨磊代表机场指挥部上台领奖，集团公司的党委成员们常会会意地点头致意，其中的潜台词是说：

　　我们当年没有选错人啊，瞧多给我们争气！

　　第四乐章：运筹帷幄胜千里

　　潮汕机场建设，凝聚着各级领导的关心、关怀，饱含着各级领导的智慧、辛劳。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋2009年、2010年两次到揭阳潮汕机场视察指导工作；广东省原省长黄华华2009年、2011年两次到揭阳视察；广东省代省长朱小丹2009年、2010年、2011年三次到揭阳潮汕机场进行现场指导和研究通航准备工作；广东省机场管理集团公司董事长吕业升上任仅两个月，就4次莅临揭阳潮汕机场建设现场，视察并指导建设，并对整个建设工程作出了多项指示。

　　正如杨磊所言：不是我谦虚，机场的今天若说有些成就，上靠领导的正确把舵，下靠全体员工的奋力划船。

　　广东省机场集团党委委员、集团工程建设指挥部总指挥张育民告诉记者，从2009年开始，广东省机场管理集团公司工程建设指挥部就提出了“两步走”的战略构想：第一步，夯实基础，树立品牌；第二步，转换机制，走向市常

　　要想实现转变，首当其冲的是转变观念，观念一变天地宽。民航员工缺乏的是危机意识、服务意识、市场意识、成本意识；民航员工喜欢按习惯办事，而按规范、按程序办事的意识相对薄弱，尤其是当前的民航机场建设和机场运营是脱节的，“你建你的，我用我的”。可是否符合用户要求，很少人去考虑。因此，要改变这一做法。

　　怎样去改变呢？集团指挥部考虑的是进行流程再造、机构重组；同时，实施“1211工程”，建立一个制度健全、人才辈出、管理先进、发展有序的建设团队……

　　要将这些思想贯彻到潮汕机场的建设实践中去，具体可概括为四个字“好、快、盛廉”来落实：

　　——“好”指的是要把揭阳潮汕机场建设成为使用单位满意的、在全国中等机场建设中有影响力的示范工程。

　　——“快”指的是克服时间难题，地理条件差的困难，科学组织，力争在2011年底实现转场目标。

　　——“时指的是要坚决走规范化管理的道路。

　　——“廉”指的是加强监督，注重反腐倡廉，关口前移，防微杜渐，做到平平安安地来，平平安安地回。这是因为机场主体工程达33.54亿元，管钱管物的人很多，必须用制度来保证廉政建设。

　　揭阳潮汕机场建设正是在“好、快、盛廉”所确定的大方向下一步步完成各项工作，并最终将竣工胜利的旗帜高扬的。

　　第五乐章：无缝对接成特色

　　“你建你的，我用我的”。机场建设和机场使用“两张皮”现象，是民航机场建设中多年探索但又难以解决的一大难题。

　　这次在潮汕机场建设中，建设时间紧、转场工作接踵而至，几乎没有一点多余的时间留出，以完成以往交接过程中的“磨合”过程。“一次转场成功”的要求，是形势所迫“强加”给建设方和机场管理运营方双方的任务。

　　“让机场运营方从建设初期就介入学习和管理，将‘磨合’期消化掉。”作为未来使用单位的机场公司和指挥部一拍即合，使用单位提前、全方位参与机场建设，既能防止出现建设与营运“两张皮”现象，又能较好地解决磨合时间短的瓶颈问题。

　　于是，当广东机场集团公司派来约40人长驻揭阳之时，汕头机场公司同时也派来约40人长驻揭阳，并由双方人员共同组织了指挥部。

　　于是，由广东省机场管理集团公司派来的领导担任指挥长，由汕头机场公司派来的领导担任总支书记，共同组织领导班子。

　　于是，张育民总指挥提出的“建设为了运营，运营为了效益”的口号，成为了双方共同的努力方向。

　　于是，3年来指挥部和汕头机场公司召开数十个专项协调会，调整和修改了上百个设计问题，并对一些重要项目和关键环节进行了反复讨论。

　　于是，作为业主单位的汕头机场公司全过程参与机场建设，成为潮汕机场工程建设一大特色和做法。

　　于是，“一夜转尝一次成功”、“无缝对接”从难以实现的设想，将变成真正的实现和成功的经验。

　　于是，这一新的做法，将会对民航机场建设产生重要的借鉴作用……

　　第六乐章：规划设计抓龙头

　　工程建设，规划设计先行。“规划设计是龙头，一定要舞好这个龙头”。在说完这些概念之后，杨磊向记者打了一个通俗的比喻：“设计不成熟，施工中有可能鞋子改成了帽子。”张育民说得更生动：“设计有改动，有可能男变女、女变男。最终导致使用资金大量增加，预算资金出现大窟窿。”

　　指挥部充分认识到其意义所在，做足做细这项工作，精心编排设计计划明细表，通过建立与设计单位的联系单，专人到设计院蹲点督促进度，力促设计院驻场设计，以及采取了对设计单位的奖惩约束机制等措施，有力地推动了设计进程。

　　这期间带来的经济效益也是显著的。航站楼工程是机场建设的核心，其工程复杂、技术含量高。拿钢结构施工来说，指挥部没有唯设计院的命令是从，而是从审查图纸、编制标书、测算成本入手，对航站楼钢屋盖设计等提出了重要的修改建议，此举节省出费用700多万元。

　　第七乐章：建章立制显奇效

　　以制度建设为本确保机场建设，致力于建立系统科学的制度体系，已然成为指挥部响当当的名片。

　　潮汕指挥部决策者们早在指挥部成立之初，就要求从建章立制入手，建立指挥部的制度框架和运作体系。之后指挥部自行编制了具有指导意义的“法典”——《揭阳潮汕机场总体实施方案》——使工程建设有章可循、有法可依，获得各方面很高的评价。

　　如今，指挥部的《规范化管理手册》、《验收工作手册》、《档案管理工作手册》等也已印制成册，制度建设不仅促使了规范化管理，制度化、流程化以及内部管理的顺畅，政令通行，而且确保了工程建设的安全、质量和进度。

　　建章立制还有一个重要作用，就是有利于廉政建设和建立一支高效廉洁的队伍，从而确保“工程保质保量，干部一个不倒”，这正是集团公司领导的深切嘱托和殷切期望，也是另一个形象工程，人民满意工程。

　　通过开展多种形式的劳动竞赛、创先争优活动，充分调动各参建单位的积极性、激发广大建设者的建设热情，推动潮汕机场工程建设和精神文明建设协调发展，指挥部也连年被评为省市劳动竞赛先进集体。

　　第八乐章：要让青春放光华

　　让我们把笔墨的“摄像机”对准工程建设中最值得赞颂的建设队伍吧。记者对他们感触最深的是两句话：个人得失不在话下，拼搏精神处处光华！

　　两年半前，从广州总部抽人到潮汕机场建设工地组建指挥部时，多数人并不愿意来，还有更多的家属也不愿自家的“顶梁柱”到工地来，并不是思想有问题，而是每家都有一本难念的经。杨磊说起他家的难念之经：临来工地前，妻子曾对他说：“此次去，工作一定很忙，小孩才两岁，你的父母在广州也没人照顾了。”杨磊说服妻子：照顾孩子找保姆吧，照顾父母把他们送到深圳我哥哥家。个人的困难都好克服，这是很多赴工地建设者大体相似的家里情况……

　　随着工程的推进，工作强度越来越大和工作节奏越来越快，使建设者在两年半的时光中习惯了“五加二”——上了五天班，周六、周日还要接连上班；“白加黑”——白天忙完了工作，晚上还要挑灯夜战，“午会和晚会”——许多时候中午、晚上都在开会。习惯了“吃在工地、住在工地”，习惯了“晴天一身灰、雨天一身泥”，习惯了不断挑战自我、战胜自我……

　　记者来到工地采访时，正是完成工期进行倒计时的时光。杨磊告诉记者：从2011年6月起，为确保工程如期保质保量地完工，指挥部已停止了正常的工休日和节假日，除特殊情况请假外，所有人员做到了“三全在工地”：全心全意、全力以赴、全神贯注。

　　“辛苦吗？”当辛苦变成了一种常态，并为群体所接受；辛苦就变成了幸福！这种精神的力量来自哪里？是建设者们听到了潮汕人民盼望机场的急切心音！听到了集团指挥部发出的“筑梦空港，建世纪工程；精彩人生，创千秋伟业”一个个响亮口号，每一个人心底的英雄情结被激发出来了……一位建设者写了这样一首小诗，很能表达众人的心境：

　　锦绣潮汕美如画，粤东飞翅我来插，当一个机场建设者多荣耀，要让青春放光华。

　　第九乐章：“粤”女新妆出镜心

　　广东省机场管理集团公司工程建设指挥部党委书记黄群文专门带记者参观了已经落成的新机常当一路讲解欣赏下来之后，黄书记想听听记者的观感：“怎么样？”记者笑答：“‘粤’女新妆出镜心，自知明艳更沉吟。”我们相视一笑，心领神会这一段流传千古的文坛佳话——这是唐代著名诗人张籍的《酬朱庆余》诗——意思是：一位美丽的越女打扮完后从镜前抬起头来，自己知道自己很美却更加沉吟。

　　记者常年在民航采访，几乎跑遍了中国所有的机场，所谈的观感当然是从比较中得来的。至于“‘粤’女新妆出镜心”怎么个美法？这不是文字描写的强项，看图片、看录像、到现场，相信每一个看的人都会有自己的感悟。这里，记者只向读者介绍两句话：整个机场设计和建设是一个符合潮汕风情的山水花园式的现代化航空港；候机楼的直面外观则是一只想象中振翅的大鹏鸟，喻示着粤东的腾飞。

　　第十乐章：展望未来豪情添

　　在采访中，揭阳潮汕机场公司总经理兼潮汕机场建设工程指挥部党总支书记邱广京告诉记者：潮汕机场2011年投入使用后，将大大扭转潮汕地区民航事业发展受限制的局面，要为潮汕地区经济实现腾飞再添新引擎。因此，潮汕机场建设的最大变化是对潮汕地区经济发展的推动上，具体表现在以下方面：

　　——潮汕机场将建设成为国际机场，并大大改善潮汕地区的投资环境，提高国际知名度。航班业务量、客货吞吐量将显著增长，预计投产两年后旅客吞吐量可望达到300万人次以上，货邮吞吐量可望达到2万吨以上。比目前的汕头机场分别增长约70%和100%。

　　——潮汕地区旅客出行更为快捷便利。潮汕地区将有更多的航空公司（包括外航）进驻，在充分的市场竞争条件下，老百姓将享受到更实在的价格优惠，出行将会有更多的国内国际航线选择，来往潮汕地区更加快捷便利。

　　——辐射能力和社会效应将充分体现。潮汕机场位于粤东三市的中心，与建设中的汕揭梅高速、厦深铁路交会，处于潮汕大交通网络的中心，且地处空港经济区，潮汕机场有望高起点、高规格建设成一个成熟完善的航空城，集人流、物流、资金流、商贸流一起，成为粤东地区一个新的经济增长点。

　　——经营管理模式将发生较大变化。

　　——同时，汕头机场转场揭阳潮汕机场后，为更好地服务潮汕地区航空市场的发展，汕头机场公司将探索设立城市候机楼或者其他航空运营模式，使汕头和周边地区旅客、货主不因机场搬迁造成不便。

　　一位领导如是评价：如果说机场就是一部乐章的话，建设完工只是小小的前奏序曲，真正的高潮之乐还在未来的时光中。

　　读者朋友，让我们一起来期待新的大乐再奏吧！