报告解读·2011关键词(组图)

　　2010年为民办实事十个方面任务完成情况（部分）在省十一届人大四次会议上，省长吕祖善在作省政府工作报告时表示，2010年，为民办实事的十个方面任务全面完成。报告同时对2011年浙江省政府主要工作作出安排。其中，提高收入、保障教育、住房、医疗保障异地联网和控制物价，成为浙江2011年度的民生关键词。这些关键词，也体现着浙江省政府在保证老百姓生活“幸福”与“尊严”方面所将要做出的努力。

　　关键词收入

　　增加城乡居民收入仍是工作重点

　　【报告摘要】2011年，浙江省将继续把努力增加城乡居民收入作为工作重点。大力推动全民创业，大力扶持初创型和微小企业的发展。积极开发公益性、服务性岗位吸纳就业。

　　加大就业困难群体的帮扶力度，落实稳定和扩大就业的政策措施，进一步做好高校毕业生、农村转移劳动力和城镇失业人员的就业工作。健全以工促农、以城带乡的长效机制，以城乡统筹发展促进农民增收。

　　全面推广集体合同和工资集体协商制度，依法维护劳动者权益。

　　【专家解读】浙江大学经济系教授史晋川：“十二五”期间，提高居民收入水平，成了浙江经济增长的基本保障。并且，随着产业升级，浙江将把经济发展的着力点放在服务业等产业上，通过服务业、公益事业提供就业机会。

　　政府工作报告表示，2010年，浙江省已成为全国城乡收入差距最小的省份之一，但不可否认的是，城市居民收入的增长速度还是比农村居民快，而且城乡二元收入差距有不断拉大的趋势，所以，增加农民收入依然任重道远。

　　城乡统筹是科学发展观的重要组成部分，增加农民收入不仅是让农民口袋里有钱，还是实现和谐社会的一个重要手段。

　　关键词教育

　　大力推进义务教育服务均等化

　　【报告摘要】确保中小学生人均公用经费最低标准达到650元和450元，完成中小学校舍加固和重建350万平方米。

　　大力推进义务教育服务均等化。在2011年，浙江省要全面启动国家和省级教育改革试点，制定实施学前教育三年行动计划，建立困难家庭幼儿入学资助制度，深入实施中小学校舍安全工程和农村中小学现代远程教育工程。

　　【代表解读】浙江省人大代表、嘉兴市教育局局长冯家俊：多年来，浙江省对教育公用经费的投入一直处在全国前列。所谓教育公用经费，是指保证学校正常运转的基本经费。如果把办教育比成“过日子”，公用经费买的就是柴米油盐。保证公用经费，就等于保障了学校的正常运转。

　　除此之外，“公平”也是今年教育的一大重点。建立困难家庭幼儿入学资助制度、发放教育券补贴是一种过渡政策。在立法之前，通过补贴帮助困难家庭解决入园难题。但这只是权宜之计。从长远看，还是要为学前教育立法。首先要通过立法的手段保障人人都能入学，然后降低收费，接着再补贴。这样才能细水长流。

　　关键词住房

　　新增廉租住房受益家庭1万户以上

　　【报告摘要】加快以公共租赁房为重点的保障性安居工程建设。新增廉租住房受益家庭1万户以上，新开工建设各类保障性住房8万套、500万平方米以上，其中公共租赁住房5万套、300万平方米以上；完成农村住房改造建设30万户，其中农村困难家庭危房改造4.2万户。

　　落实国家房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展。

　　【专家解读】浙江大学经济系教授史晋川：保障性安居工程主要由公共租赁住房、廉租房和经济适用房三部分组成。廉租房主要是保障低收入者“居者有其屋”，而公租房则针对城市中买不起商品房、又不够申请廉租房条件的“夹心层”。“夹心层”里有很大一部分是刚参加工作的新市民。他们是未来建设浙江的人，也是产业转型升级的主力军。让他们有房可住不仅是和谐社会的要求，也是产业转型升级的保证。

　　关键词城乡养老和医疗保障

　　全面实行医保异地就医“一卡通”

　　【报告摘要】新增城镇职工和城镇居民医疗保险参保人数90万；省财政继续提高对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的补助标准，所有市县新农合和城镇居民基本医疗保险人均筹资标准不低于285元，其中各级财政人均补助不低于200元；在设区市全面实行基本医疗保险异地就医联网结算“一卡通”。

　　【专家解读】浙江省人力资源和社会保障厅省级医疗保险服务中心主任胡长恩：由于医疗资源分布不均，目前，一些相对落后地区的老百姓会选择到大城市就医。尤其当遇到一些需要更高医疗技术来解决的病症时，医疗条件相对较差的医院也会把病人转出来。根据统计，2008年全省异地就医的流动资金数量就达到了18亿元之多。

　　过去是自行付费，自己垫资，回去以后报销。这个数目现在实际上是越来越大，老百姓要寻求更加方便、更加优质的服务，需要我们医保资金在支付当中能够减少，不要垫资，不要来回去办理报销手续，从而实现方便百姓。

　　实现异地就医，联网结算。除了逐步推进全省统一使用社会保障卡外，还要完成异地就医服务结算网络和省医保异地就医监管服务结算中心的建设，制定全省统一的异地就医联网结算技术标准，完成医院就医时，从识别原有的IC卡到社会保障卡系统的改造。

　　关键词物价

　　确保困难群众基本生活水平不降低

　　【报告摘要】2011年，浙江省将把稳定市场物价放在更加突出的位置。加强粮食等重要农产品市场流通体系和储备体系建设，建立农产品市场准入和质量可追溯制度，保障粮食等主要农产品供应和质量安全。强化市场价格监测预警，努力保持重要消费品和服务价格基本稳定。认真落实困难群众基本生活价格补贴机制，确保基本生活水平不因物价上涨而降低。

　　【专家解读】浙江大学经济系教授史晋川：2010年，国内通货膨胀率预计在4%左右。虽然总体上看是一个相对温和的通胀，但其中有80%都是由食品的通货膨胀引起的。

　　物价虚高主要有两个原因：一是由于灾害性天气，产量少，造成供小于求；二是在流通领域，一些流通商人炒高物价。2010年的价格上涨主要由于流通领域的人为炒作。因此，在2011年的政府工作主要安排中，确保粮食、蔬菜供给，以及加强对流通领域的监管成了重要任务。

　　为了保证粮食的供给，今年浙江将新建粮食生产功能区100万亩，使粮食总产量稳定在160亿斤左右。(本文来源：青年时报)