惠州海事局“三零监管”服务大运保障民生

　　   【惠州海事局蔡俊杨向CNSS投稿】8月21日，第26届世界大学生运动会帆船比赛完美收官，惠州海事局大运水上安保工作取得阶段性成果，全面实现“零事故、零伤亡、零污染”的目标。

　　   大运帆船帆板赛从8月16日持续至21日，各国运动员在赛场上展示出了不一样的精彩，而在赛场外惠州海事局的安保人员也经历了一场特殊的“比赛”，他们的目标不是夺取冠军，保障赛事场地安全是他们的终极使命，经过6个日夜的坚守，他们用辛勤的汗水交上了一份完美的答卷。

　　   据惠州海事局杨晖副局长介绍，海事部门采劝零间断监控、零缝隙监督、零污染监管”的“三零监管”工作模式，开创了数字监控、现场执法、溢油监督的全方位立体化大运安保监管格局。利用光电跟踪取证监视系统、船舶自动识别系统（AIS）等高科技设备对比赛海域进行实时监控；启动海上安全联合检查站、水上应急待命点，对在比赛附近水域航行船舶实施交通管制；部署亚洲最先进的多功能溢油回收船“海洋石油251”全天候应急待命，防范比赛海域水质污染。惠州海事局通过“全面布控、逢疑必查、一船不漏、一人不漏”的措施，保障了大运帆船帆板赛的安全顺利举办。

　　   从实施大运III级管控措施至今，惠州海事局通过船舶签证、现场安检、信息报送等形式，监管入粤船舶353艘次、入深船舶198艘次，出动现场执法人员397人次，巡航里程1232海里，筑牢了“环粤环深”大运海上安保圈。

　　   安全与发展是一对辩证的矛盾统一体。惠州海事局在实践中不断研究，探索一条既保障大运会安全举行又不影响经济发展的途径，助推广东经济社会加快转型升级，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，保障大亚湾石化基地的原油供给安全，保障深港等地区的引用水供给安全，把民生问题放在工作的核心位置。

　　   惠州海事局通过创新船舶监管方式，优化通航资源利用，提高航道使用效率，在大运会赛事水域实施交通管制的同时，开辟东联马鞭洲航道的“绿色通道”，统筹通航的流量、船舶的类型，调整船舶的航行动态、航行时间和航行速度。

　　   在大运帆船帆板赛举行的6天时间里，惠州海事局保障了2艘30万吨级的超大型油轮安全进出港，保障了150多艘次载运危险品船舶安全作业，保障了50万吨原油、80万吨危货的安全运输，保障了肩负深圳、香港等地千百万人民生产与生活用水的东深供水工程水源地的安全。

　　   构筑“海上长城”保障赛场安全

　　   “‘紫童’轮，请你船核对船位，你船或将驶入大运会禁航水域，请立即停航或转向航行，远离比赛区域，保持瞭望，谨慎驾驶。”对于将要误闯禁航水域的油船“紫童”，值守在现场警戒船“海巡152”上的海事执法人员，通过甚高频无线电话（VHF），及时提醒船舶远离禁航水域，对不遵守规定的船舶采取警告、紧追、拦截等措施，严禁一切无关船舶进入大运会核心管控区内。

　　   深圳大运会帆板比赛水域涉及深圳、惠州两地海域，靠近我国商船南北习惯航线，毗邻惠州港进出港主航道。该海域内船舶通航流量大、各类型船舶流向复杂，同时紧邻大亚湾核电站，环境敏感度极高，海上安保工作压力巨大。

　　   惠州海事局开展联合执法，筑起“海上长城”护卫赛场安全。携手广东海事公安局、惠州市海洋与渔业局、惠州市公安边防支队以及惠州市交通运输局组成联合检查组，对深圳大运会大亚湾周边管控区进行现场检查。启动深圳大运会“环粤环深”惠州海上安全联合检查站、水上应急待命点，“海巡152”船在大辣甲岛西侧海域至虎头门口外海域进行驻点值守，“海巡1578”以及“海巡15151”分别在惠州港以及大亚湾外海应急待命。

　　   同时，充分发挥“海事青年服务大运突击队”的作用。大运会期间，大亚湾海域烈日当头，酷暑难当，在海事巡逻船“海巡152”甲板的温度高达52°C。青年突击队忍受着高温的煎熬，连续6天每天12小时坚守在警戒现场，肩负船舶管制、溢油应急清污、人员落水应急搜寻救助等重任。帆船帆板赛时段，共巡查船舶144艘次，拦截误闯警戒水域船舶23艘次。

　　   拆解“流动炸弹”保障供油安全

　　   当前，高温天气“烤”验着海事部门。载运危险品船舶就像“流动的炸弹”,一个细节的疏忽就可能酿成一场惨剧。因多数危险化学品本身具有易燃、易爆和易挥发等特性，由于船员、码头作业人员不慎或设施、设备异常以及一些不可抗力因素，在运输和装卸过程中极易发生危险化学品火灾、爆炸、人身伤害和环境污染等事故。

　　   21日，记者跟随海事执法人员体验了“拆弹”过程。当日海事人员登上了正在码头作业的化学品船“华盛油2”轮，重点对船舶安全航行设备、货舱区域呼吸系统、甲板喷淋设施、机舱通风系统、惰性气体释放装置等进行了检查，同时随机检测了该轮的消防应急演练，要求高温天气载运危险品船舶必须按规范配备喷淋降温装置。惠州海事部门严格审查船舶适航、适装条件，从严设置码头安全与防污染作业标准，完善危险品管理数据库，全面掌握辖区所有危险品装卸作业点、品种、数量、防护应急措施、防护应急设备情况，完善危险品水上运输监管措施，保障危险品   作业码头适装、船舶适航、船员适任。

　　   在严格监管的同时，海事部门也持续提供优质服务。利比里亚籍30万吨级超大型油轮“美景（DS VISION）”，大运帆船帆板赛期间从阿联酋载运着19万吨原油在惠州港完成了卸油作业。该轮的俄罗斯籍船长NeznanovVladimir说，惠州海事局开辟的“绿色通道”为船舶节约了时间，降低了运营成本，海事部门实施了“优先安排计划、优先进出港、优先靠离泊、优先装卸”的措施，采取了“一次登轮、集中办理”的方式，提供了“快进、快出、快结”的便捷服务。

　　   据悉，惠州港是华南地区船舶载运危险货物最大集散地，危险品吞吐量占广东省的21%，同时也是全国超大型油轮等危险品运输船舶码头泊位最集中的港口之一，2010年载运危险品船舶进出港4356艘次，船舶载运危险货物吞吐量3765万吨。占广东省海岸线5.4%的惠州海岸，排列着中海壳牌南海石化80万吨乙烯项目、中国海油惠州1200万吨炼油项目、广州石化华德油库项目、国家石油储备惠州油库、泽华油库等多家炼油、石油化工、成品油储运企业。

　　   封装水源油嘴”保障供水安全

　　   东深供水工程负责供给深圳、香港等地千百万人民生产与生活用水，同时肩负着安全供给深圳大运会饮用水的重任。东江东深供水工程太园泵站取水口位于东江惠州海事局管辖范围，海事部门封住船舶“油嘴”，确保水源地安全。

　　   东江作为广东省中东部水运要道之一，是粤中东部地区与发达的珠三角地区进行物资运输的重要水道，东江航道惠州段日均约200艘次的砂石运输船航经于此。砂石运输船舶历来是事故多发船、易发船、高危船，较易发生触礁、搁浅、沉船、溢油等水上交通事故。

　　   惠州海事局采取多项措施保障取水口安全，主动走访广东粤港供水有限公司、惠州市自来水总公司，促成建立防污应急联动机制，增大防治污染设备投入，充实溢油应急设备库，向有关企业捐赠了价值30多万元的围油栏、吸油毡等防污材料，配合自来水公司在取水口外围布设围油栏，拦截水面垃圾、水浮莲等饮用水污染物。同时，在东江惠州段部署了六艘海巡船艇，强化船舶现场监管，通过联合执法、突击检查、重点监控、机动巡航、夜间蹲点等方式，严查船舶油污水处理设备，采取高压态势打击船舶违规排污和偷排偷放行为，提醒航行船舶远离取水口水域，停止存在污染隐患船舶运营。