惠州首个渡口渡船管理规定颁布实施

　　大洋网惠州讯（广州日报记者秦仲阳通讯员蔡俊杨）近期，雷雨大风天气频现惠州。惠州海事局按照《惠州市渡口渡船安全管理规定》（以下简称《规定》），紧急组织执法力量，加强对重点渡口水域渡运情况的监控，避免渡船冒险航行，累计叫停了3艘渡船冒险渡运，严防危险天气、洪水侵袭期间等情况渡运事故发生。

　　据了解，日前惠州市长李汝求签发了政府令，由惠州海事局起草的《惠州市渡口渡船安全管理规定》于5月1日起正式颁布实施，这是惠州历史上第一个通过地方人民政府明文公布的渡口渡船管理规定。《规定》明确表示，政府部门将加大渡口渡船设备投入，同时严格监管惠州全市22.5道渡口(博罗县龙叫渡口属于惠州与东莞共管)、26艘渡船，30名渡工，保障年渡运50万人次旅客、1万多辆次汽车渡运安全。

　　“日均渡运量在500人以上的渡口，应设置闭路电视监控系统等远程监控设施。”“严禁有安全隐患的渡船从事渡运，木质、水泥船不得作渡船使用。”《惠州市渡口渡船安全管理规定》对渡口渡船的管理提出了新的明确要求，现代化的高科技监管设备（CCTV）将实时锁定大型渡口渡运现场，“危樯独夜舟”、“沉舟侧畔千帆过”的场景或将一去不复返。

　　据了解，多年来惠州市各级政府和职能部门都比较重视渡口渡船的安全管理工作，但由于一直没有明确各部门相关职责的管理办法，依然存在一些亟待解决的安全管理问题。渡运安全管理制度和责任制还不完善，各级政府、职能部门和渡口渡船经营人的安全管理责任还不明确，渡口渡船安全管理工作不到位的现象时有发生。一些镇、村、渡口渡船经营人对渡口渡船的安全管理不重视。一些渡口安全设施设备比较简陋，安全隐患突出。渡口渡船的运载对象主要是旅客，一旦安全管理不善，埋下安全隐患，就容易发生群死群伤的重特大渡运安全事故。

　　针对安全管理责任制还不完善的现状，《规定》明确了县（区）、乡（镇）、村和海事、交通运输、安监、海洋渔业、公安等有关部门在渡口渡船管理方面的职责和责任，并要求各级、各相关部门各司其职、各负其责、密切配合，共同做好渡口渡船安全管理工作。县（区）人民政府负责组织打击、取缔本行政区域内的非法渡运行为；海事管理部门要在危险天气、洪水侵袭期间和节日或者重大水上活动等渡运高峰期，加强对重点渡口水域渡运情况的监控，避免渡船冒险航行；交通运输部门负责制定渡口渡船更新改造和建桥撤渡规划，结合公路水路交通发展规划，大力推进建桥撤渡工程，组织协调对需要保留的渡口、渡船进行更新改造，改善渡运条件。

　　为了让相关部门将监管责任落到实处，《规定》更明确提出，发生重特大渡运安全事故的，依法追究相关责任人员的责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　惠州海事局局长林奎表示，在未能全面实现建桥撤渡的情况下，渡口交通仍是这些地方群众经商、探亲访友、上班和学生上学等生产、生活不可缺少的、便捷的交通方式，特别在乡镇孤岛和边远乡村等经济欠发展地区。因此，规范和加强渡运安全管理，对于解决老百姓出行安全问题具有重要作用。《规定》要求，渡船航行水域200米范围内禁止捕鱼、采砂和设置固定的渔网、渔具等有碍航行安全的行为。同时，严禁旅客携带危险品乘渡，严禁危险品与旅客同船渡运。另外，在下列6类情况下，严禁渡运：渡船超载；装载不当影响航行安全；未配备足以保证航行安全的船员；船舶消防、救生等安全设备不合格；遇有洪水或者大风、大雾等恶劣天气，危及航行安全；其它不适航状态。