广东平价商店为稳物价“挺身而出”

　　目前，惠州平价商店价格调控平台已初具规模。春节期间，惠州的肉菜价格维持在节前水平，猪肉价格甚至比调控前还低14%。平价商店在此次调控中发挥的重要作用，得到了社会各界的充分肯定。图为惠州市平价蔬菜交易市场一隅。本报记者罗勉/依托供销社和专业合作社建设平价商店、实现农超对接，有利于实现产销对接，减少流通环节，降低流通成本，保持农副产品价格的稳定，进而促使‘农民收入多起来、物价水平降下来、供销系统活起来’，从而达到优势互补，互利共赢。

　　本报记者罗勉

　　在物价上涨预期较强的形势下，广东省今年计划在全省铺开平价商店的建设，拟用3年时间，让平价商店覆盖全部城市社区。而惠州市此前已先行先试，在运用经济手段调控市尝稳定物价，特别是运用价格调节基金建立平价超市门店，在平抑物价尤其是肉、菜市场价格等方面走出了一条比较成功的道路。

　　前不久，广东省负责人就广东依托供销社和农民专业合作社，建设平价商店、稳定农产品价格的做法，给予了肯定并作出批示。

　　平价商店该如何运作？广东的平价商店怎样在流通领域对平抑物价起到了杠杆作用？效果如何？在推行过程中还将面临哪些问题？未来发展前景如何？

　　针对这些问题，本报记者对这一新型业态进行了深入了解，发现广东把推进平价商店建设作为“加快转型升级、建设幸福广东”的一件大事来抓。最近出现的平价商店注重发挥农超对接的独特优势，既服务“三农”又保障市场供给，既履行平抑物价的社会责任，又有利于企业做大做强。

　　农超对接，三方共赢

　　“超市里的生鲜蔬菜比农贸市场贵很多”，这是市民们的普遍认识。然而，这种认识随着平价商店的出现正在逐渐改变。记者在调查后发现，平价商店农副产品价格要比农贸市场低两成左右。

　　平价商店的价格为何比农贸市场还要便宜？广东眼下正在紧锣密鼓建设的平价商店项目给出了答案。

　　最新的统计数据显示，2011年1月，广东省CPI同比上涨5.1%，该省面临的通胀形势仍旧严峻。为有效管理通胀预期，早在2010年11月，广东省就开始积极进行“三项”建设工作，其中，建设平价商店最为引人注目。

　　据了解，平价商店实际上是利用供销社组织体系本身资源丰富、产业链完备及社会认知度高的优势，在供销社系统内组建平价商店，实现产销内部直接对接。

　　广东省物价局局长孙庆奇介绍说，建设平价商店是政府稳定物价的重要抓手，是稳定农副产品价格的一项创新性举措。作为试点地区，惠州的平价商店建设可谓“风生水起”。该市通过与5家有实力、有社会责任感的大企业合作，在市区扶持打造了1个大型平价农贸市场和19家平价商店。

　　目前，惠州平价商店价格调控平台已初具规模。春节期间，惠州对市区肉菜价格实施政府调控，具有集约经营和连锁性质的平价商店充分发挥产品价格优势，以低于政府调控指导价20%的价格向市民销售。这使得春节期间，惠州的肉菜价格维持在节前水平，猪肉价格甚至比调控前还低14%。平价商店在此次调控中发挥的重要作用，得到了社会各界的充分肯定。

　　目前，广东省各地都在积极探索建设平价商店，主要模式有两种，且各具特点。一种是依托大型农产品生产企业、农贸市场和超市建设平价商店，如惠州、韶关、阳江等市；另一种是依托供销社和农民专业合作社以实现产销对接，建设平价商店，如广州、清远等市。而依托供销社和农民专业合作社建设平价商店的优势，主要体现在组织体系比较完善、社会认可度较高、稳价惠民效果较为明显。

　　2月28日，平价商店工程建设在广东正式铺开。记者从广东省物价工作会议暨平价商店建设现场会上获悉，由广东省物价局、农业厅、供销社等11个部门单位联合发出了《关于依托供销社和农民专业合作社建设平价商店稳定农副产品价格保障群众基本生活的意见》，要求各地大力推进平价商店建设，稳定农副产品价格，切实保障群众基本生活。该项新政还明确提出，建设平价商店可以享受4项税费减免优惠。

　　据介绍，依托供销社和专业合作社建设平价商店、实现农超对接，有利于实现产销对接，减少流通环节，降低流通成本，保持农副产品价格的稳定，进而促使“农民收入多起来、物价水平降下来、供销系统活起来”，从而达到优势互补，互利共赢。农民专业合作社与超市的产销对接，从基地直接进货，减少了2～3个农产品流通环节，因而减少了农产品进超市的费用，降低农产品流通成本20%左右，使农产品价格下降20%～30%，减少了市民日常生活支出。

　　“我们能做到平价，主要是采用农超对接，对供销社系统组建的农民专业合作社的产品不收取任何进场费用，直接到超市销售，减少了中间环节。”在广州新供销购物广场黄边店，广州新供销商贸有限责任公司董事长助理徐涛为记者“解密”平价商品。

　　据徐涛介绍，这家新开业的超市经营商品1.2万多种，来自广州、粤东和粤西等地农民专业合作社的农副产品500多种。新供销公司以不收取任何进场费和上架费等条件，为大量优质的农产品进入超市搭建平台。而通过农产品产销无缝对接，新供销公司也在大型超市和农贸市场的激烈竞争中为自己赢得了生存空间。

　　今年2月28日，广州新供销购物广场黄边店正式挂牌，成为广州市首家农副产品平价商店。这家平价商店已经经营了一个月，这一个月内经常出现门前排起长龙的壮观景象。记者了解到，因为该店生鲜商品普遍比周边的市场价格低，1元以下蔬菜达到21种，以菜心为例，平价商店卖1.18元一斤，而普通的菜市场卖2.60元一斤。平价商店为普通群众带来了实实在在的好处，让他们享受真正的“平价”。

　　不会冲击现有商业体系

　　消费者对价格的变动很敏感，消费显得谨慎，对平价商品需求很强烈。然而平价商店的推出，对稳定物价的作用到底有多大？这种业态的存在，可持续性又怎样？对现有商业体系是否会造成冲击？

　　从2006年开始，广东省惠州市物价局就已经开始探索工作新思路。在台风等极端天气和重要节假日期间，市场肉菜价格涨幅较大时，通过运用价格调节基金外调蔬菜及补贴猪肉批发环节等措施，在农贸市场设立“政府平价惠民蔬菜（猪肉）直销点”，既惠及了低收入群体，又引导了市场同类商品的价格走势，从而达到稳定物价的目的。设立平价门店，是惠州市近几年实行平价猪肉门店成功经验的总结。

　　目前，惠州市已建立了大型平价农贸市场――华隆平价农贸市常同时，在市区农贸市场和部分社区市场设立了多家平价商店，经营品种涉及蔬菜、猪肉、粮油等。平价商店平时的商品价格不高于其他超市平均价格，在物价出现较大涨幅时，政府将对其进行差价补贴，使其商品价格平均低10％左右。

　　平价商店拿了政府补贴能够降低物价，这样是否会造成不公平竞争，影响其他经营者利益？

　　对此，广东省物价局负责人表示，平价商店不会对其他经营者造成冲击。一方面，从“平价”推行的时间来说，平时平价商店自主经营，作为价格监测点，只有当价格过快上涨时才启动其调控稳价功能，发挥风向标作用。另一方面，从“平价”推行的范围来说，平价商店的品种主要是粮油、蔬菜、肉类等生活必需品，平价的范围是有限的。总的来看，从价格水平来说，并不是越低越好，而是要坚持一个合理的比价关系。

　　若按照新加坡的经验推广平价商店，商品价格比普通超市低10%~15%。对此，多家零售商和业内人士均表示“没有影响”。

　　在采访中，一些消费者和零售商家都对平价商店的商品平价能维持多久表示担心。消费者刘先生称，平时部分超市也会拿出一两样生鲜食品作特价，确实比农贸市场的便宜，而且质量有保证。但这种“特价”品往往有时间限制，或者只特价一天二天，或说“售完即止”。平价商店的商品，会不会也有时间和数量的限制呢？如何能卖得比别人便宜？

　　记者获悉，平价商店经营品种由物价部门确定，还有价格调节基金的扶持。为扶持平价商店发展，在《关于依托供销社和农民专业合作社建设平价商店稳定农副产品价格保障群众基本生活的意见》中，对平价商店建设出台了一系列扶持政策，包括保障经营场所、税费优惠政策等。

　　据介绍，现阶段主要通过补贴、贷款贴息的方式，对平价商店承租经营场所给予适当的租金补贴，扶持与平价商店产销对接的农民专业合作社和相关的农业企业发展生产基地、实行标准化生产与品牌化经营，以及建立和完善物流配送体系、冷藏设施等。更重要的是，当农副产品价格发生异常波动时，价格调节基金将对组织调运并按照政府规定价格投放市场，实现保供稳价目标的平价商店，按照“先控后补”原则对差价给予适当补贴。