方碧云:保护黄山气候资源和生态环境是首要职责

　　

　　黄山风景区管委会党委副书记方碧云

　　中国网讯2011年1月16日上午，“全国低碳旅游实验区工作会议暨授牌仪式”在全国人大会议中心隆重举行。会上，黄山风景区管委会党委副书记方碧云区就黄山风景区创建“全国低碳旅游示范区”工作情况进行了主题报告，全文如下。

　　倡导绿色生活坚持低碳发展

　　—在“全国低碳旅游实验区”工作会议上的发言—

　　黄山风景区管委会党委副书记方碧云

　　（2011年1月16日北京·全国人大会议中心）

　　根据会议的安排，现将黄山风景区创建“全国低碳旅游示范区”工作情况做一简要汇报。

　　一、回顾发展历程，我们有所担当

　　黄山，位于安徽省黄山市境内，山境南北长40公里，东西宽30公里，总面积1200平方公里,精华游览区—黄山风景区面积160.6平方公里，规划为9大管理区。

　　在黄山旅游资源中，气候与环境资源是重要组成部分，是黄山开展旅游活动的重要支撑条件。在已经普查出的1019个物质类旅游资源中，水文景观、天象气候景观、生物景观，以及由此衍生出的旅游文化，都与气候环境休戚相关。保护好包括气候资源在内的整体生态环境，是黄山风景区管委会的首要职责。

　　（一）在管理思想方面

　　多年以来，我们全面推进“资源节约型”“环境友好型”景区建设。在旅游活动的全过程、经营管理的各环节，均以生态环境保护为首要原则，凸显环境责任和社会责任。

　　在发展理念上，我们推广“山上游、山下妆。在接待设施方面，坚持“山上做减法、山下做加法”。在每个产品项目方面，努力做到设计时“最大限度保护环境”，施工中“最小程度影响环境”，建成后“最大努力恢复环境”。

　　（二）在具体举措方面

　　不断推进景区内功能布局优化，在提升观光旅游品质的同时，加快开发文化旅游、生态旅游等不同类型的旅游产品，为来访者提供更多的游览体验。

　　科学测算景区每日最佳接待容量以及最大接待容量并且严格执行，防止过度客流造成生态环境伤害。宣传推广冬游产品，通过“削峰”“调谷”等措施，促进四季旅游协调发展。1980年代开始，首创热点景观区“封闭轮休”制度。

　　大力实施能源结构调整，强制使用以电能为主的清洁能源。利用丰富的水资源，建设了黄山石门水电站。在旅游客运索道、旅游饭店等领域，积极推广使用太阳能。不断更新节能设备和建筑材料，提高节能减排新产品、新技术的利用率。建设了“黄山旅游客运中心”，统一更换了环保客运大巴，禁止自驾车进入景区。

　　努力推进节能降耗、污染减排。对景区包括旅游饭店在内的用电、用水总量的逐年减量化进行严格考核。2006年开始全面开展“绿色旅游饭店”创建行动，深化节能降耗的经营理念。实现了“环保食品上山、垃圾分拣下山”。

　　加强大气环境监测治理。在国家环保总局支持下，建设了中国山岳景区第一座与全国大中城市联网的大气自动监测系统。

　　2004年开始，与安徽师范大学合作开展《旅游生态足迹模型及黄山实证分析》课题研究。2005年6月，开展“ISO14000中国国家示范区”创建行动。

　　（三）在实践绩效方面

　　1979年以来，景区植被覆盖率提高了28个百分点；景区境内空气负氧离子含量常年稳定在每立方厘米20000个以上。

　　从景区生物保护部门的观测资料来看，1979年普查的1805种植物，到目前为止，物种种群规模处于稳定状态。

　　1955年建设了黄山气象处，对黄山景区的气象资料进行收集和分析。观测资料显示，55年来，黄山地区的气候变化、物候变化均不明显。全年降水总量稳定在2400mm左右，年平均气温大约8℃，每年的误差0.3℃。在物候变化方面，以安徽省的省花—黄山杜鹃花为例，每年开花时间相差不超过一周。

　　1999年，黄山风景区成为联合国教科文组织“国际文化景观保护管理奖”首个亚洲获奖者。

　　2006年，时任联合国秘书长的科菲·安南，在考察黄山后称赞：中国人民为维护和保护（黄山）这块遗产地所做出的努力，令我们深深为之感叹！

　　二、立足当前实际，我们努力作为

　　中华环保联合会、中国旅游景区协会启动“生态景区中国行暨创建全国低碳旅游示范区”活动之后，黄山景区迅速响应，按照“深化标准、体现特色、国内领先、国际接轨”的思路，全面启动并扎实推进创建工作。

　　（一）强化低碳旅游理念

　　全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，积极响应联合国环境署、世界旅游组织《生态旅游宣言》、国家旅游局、环境保护部《全国生态旅游发展纲要》，以及黄山市委市政府《关于建设生态文明展示区的实施意见》，收集低碳旅游的国际案例、实地考察国内同类景区关于低碳旅游的一些创举，结合黄山实际，在借鉴的基础上创新发展。通过学习与引导活动，向全山各部门、各单位、旅游从业者以及广大来山游客强化低碳旅游理念。

　　（二）提炼低碳旅游实绩

　　系统梳理多年来黄山在规划战略、资源保护、节能减排、环境管理、社区协作、游客教育以及标准创新、宣传推广等方面的低碳实践，完善和深化符合可持续发展方向的有效做法，针对目前“转型升级”的宏观战略要求，变革和创新历史上一些不合时宜的观念和行为。

　　（三）创新低碳旅游实践

　　结合实际，围绕节能、减排两大主题，重点从旅游交通、饭店接待等方面加以推进。

　　一是应用和推广新能源、新技术。通过课题立项、项目改造等方式，减少温室气体排放，创建绿色环保企业。二是强化合同能源管理，有效分解节能节水减排工程具体指标。三是加强管委会以及各企业、驻山各单位的办公区管理以及员工行为管理。确保“人人贯彻低碳行为、事事体现低碳观念”。四是研究游客消费行为，创新管理方式。充分利用和发挥好游客中心、导游（讲解）员在“低碳行为引导”方面的作用；编制宣传资料、同高校以及社区联合举办大型活动。五是建立和完善在线支付、网络营销等标准体系，细化《游览容量管理》等具体指标。六是结合“ISO14000”年度评审体系，建立低碳旅游的业绩考核机制。

　　（四）宣传低碳旅游成果

　　组织各方面力量，对《全国低碳旅游实验区》评定标准进行系统地学习和讨论，提出修改建议。借黄山世界遗产20周年纪念大会之际，联合各友好景区，共同发表《绿色生活、低碳发展》黄山宣言，力争低碳旅游更广泛地进入社会各界的视线。

　　通过国际组织宣传我们低碳旅游的理念与做法，展示中国旅游可持续发展的良好形象。继2010年5月份黄山荣获“全球旅游目的地管理奖”之后，世界旅游业理事会将黄山作为“全球旅游业应对环境与气候变化”的典型案例，宣传推广《低碳旅游与生态黄山》。2010年10月份，黄山风景区管委会负责人应邀出席“亚太生态旅游全球大会”，向来自11个国家的300位专家、旅游业界同仁发表题为《黄山资源保育与可持续发展》的主题演讲。

　　三、展望未来发展，我们坚持不懈

　　(一)坚持科学发展

　　我们将始终坚持“保护当头、生态优先”的宗旨，倡导“绿色生活、低碳发展”的理念，不断提升科学管理水平。在环境与气候变化问题日益凸显以及旅游经济快速发展的今天，作为世界遗产地的保护者与管理者，倡导并实现转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展，既是时代发展要求，也是我们应当肩负的历史使命。

　　(二)强化战略规划

　　我们将始终坚持“科学规划、统一管理”的原则，遵循“严格保护、永续利用”的方针，谋划绿色低碳发展战略，探索可持续发展的有效模式。在开发利用资源的过程中，坚持以保护资源环境、维护生态平衡为前提，切实承担起“生态环境—经济社会”立体发展的责任。我们将更加重视地质地貌资源保护、水体资源保护、生物资源保护、文化资源保护以及大气环境保护、噪音环境控制、废弃物处理等方面的系统规划，推进绿色低碳景区建设。

　　(三)推进实践行动

　　我们将始终抱着“尊重环境、敬畏自然”的心态，制定并落实好相关政策措施。继续推进节能减排行动，积极应用和大力推广低碳技术、高效节能技术以及新能源、可再生能源。通过课题研究、项目改造等方式，减少温室气体排放，积极发展循环经济，最大程度减少环境污染，使得绿色低碳理念得到有效践行。

　　(四)扩大宣传教育

　　我们将始终恪守“教育感化、宣传为要”的信念，强化“低碳环保、从我做起”的意识，积极响应政府号召，参与各种绿色低碳行动，共同提升公众绿色低碳意识。通过门户网站、游客中心、游览者体验手册等途径向来访者和其他利益相关者传播“绿色生活、低碳发展”理念。继续与媒体通力合作，向公众宣传绿色低碳发展的相关知识，营造绿色低碳行动的舆论氛围。

　　(五)广泛交流合作

　　我们将始终本着“优势互补、深化合作”的态度，共享交流学习、共同提升的成果。本着共同的目标，加强各景区之间持续的交流合作，共谋促进绿色低碳发展的新途径和新方法。同时，积极谋求国际援助与合作，及时获取国际上绿色低碳的最佳实践成果，因地制宜地借鉴和应用。通过国内外各方之间的开放合作，珍视和保护资源环境，共同谱写可持续发展的新篇章！