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科学预测超前部署 黄山风景区迎战中秋和十一
2010-09-21
连日来,黄山风景区积极备战“中秋”小长假和“十一”黄金周,在预测旅游市尝调研和检查各重要节点的基础上,制定了详细的工作方案。为了进一步科学预测,超前部署,全面迎战即将来临的旅游接待高峰,9月20日,黄山风景区召开2010年“中秋”小长假和“十一”黄金周动员会议。管委会党委全体领导,各处室局副处以上领导,集团公司、股份公司高管人员,管委会机关部分科室及集团公司、股份下属部分经营单位负责人,部分驻山单位负责人,合铜黄高速公路汤口收费站负责人等参加会议。
会上,管委会办公室主要负责人就中秋小长假和“十一”黄金周工作方案作了简要说明;股份公司负责人对“中秋”和“十一“双节期间旅游市场情况作了预测分析;综治办、交通局、集团公司、公安局交巡警支队、安委办、新国线公司等单位负责人作了表态发言。
针对今年黄金周的新形势、新特点,黄山风景区在全面启动工作方案的基础上,还完善了次日游客数量预测、进山团队预约和游客数量临界点预警机制,并将进一步加大“精华景观区一日游”管理力度,加强对“驴友”、自助游和自驾游的管理及服务,为游客营造更加顺畅舒适的旅游环境。
黄山市委常委、黄山管委会党委书记、副主任许继伟出席会议并发表重要讲话。
许继伟指出,今年的“十一”黄金周是第27个黄金周,与以往相比,既有共性的一面,也有自身的新特点,主要表现在宏观形势向好,出游意愿增强;中秋“十一”相邻,世博旅游叠加;预期人数增长,管理压力加大。景区在前26个黄金周管理过程中,探索了一整套工作机制和管理措施,集中体现为“十条规律”即:安全有序是目标、质量效益是核心、思想重视是前提、完善预案是基储坚守岗位是保障、靠前指挥是关键、预测预约是重点、密切配合是保证、强化责任是根本、统筹协调是原则,这些规律将有效地指导景区黄金周工作。
许继伟强调,“十一”黄金周自“五一”改为小长假后,历来是景区旅游的最高峰,做好黄金周各项工作,非常必要、十分重要。一是冲刺全年目标任务的需要。今年以来,各部门、各单位尤其是集团公司、股份公司,高度重视旅游经济发展,以市场营销为龙头,狠抓旅游经营和企业效益,有力促进了主要指标的持续增长。1―8月份,进山人数、企业经营收入、税前利润等指标比去年同期分别也都有一定幅度增长,要完成全年各项目标任务,10月份是关键,黄金周更是重中之重。二是推进创先争优的需要。市委、市政府对景区工作提出了“世界旅游精品、中国景区一流、安徽旅游龙头、全市工作标兵”的目标要求,各项工作都要按照这一要求加以推进,要结合正在深入开展的创先争优活动,在“安全、秩序、质量、效益”上勇创一流、争当标兵。三是提升品牌形象的需要。黄山被誉为标杆和旗帜,在业内和广大游客中一直有很好的评价,做好黄金周接待服务工作,有利于展示黄山形象、扩大黄山影响。四是检验保护管理的需要。黄金周人车多、时间长、要求高,是景区正在推进的保护、管理、服务上的“系统化、数字化、精细化、人性化”建设的集中检阅,是预测预警、应急应对工作机制的集中检测,是统筹协调、驾驭复杂局面能力的集中检验,是工作责任心、工作作风的集中检查。
许继伟还着重针对各重点部门、重要岗位提出了二十项重点工作,要求各片点、各单位结合各自的工作特点,积极探索符合自身实际的黄金周、高峰日工作规律,进一步增强做好黄金周工作的实效性。
管委会党委副书记、副主任、黄山旅游发展股份有限公司总裁叶正军主持会议,并提出贯彻落实意见:一要迅速传达落实会议精神;二要切实抓好检查整改工作;三要严格执行各项工作纪律;四要抓好经营确保完成年度目标任务。
在管委会党委扩大会议上的讲话许继伟(2010年9月20日)
中秋小长假即将来临,“十一”黄金周接踵而至。今天召开党委扩大会议,主要是就做好中秋小长假和“十一”黄金周准备工作,进行安排和部署。会议虽然是今天开,但相关的准备工作前期已经展开,目前已经制定了方案、安排了检查、进行了预测、开展了调研,前期各项准备工作正在紧锣密鼓地落实之中。正军书记召开了总裁办公会,对小长假和黄金周各项工作作了部暑和安排。清棠书记、碧云书记、金水主任分别就当前防火、安全生产以及南、北大门停车尝云谷寺停车场等进行了专题调研,各位党委委员以及各部门、各单位围绕迎战中秋小长假和十一黄金周,也作了不少准备工作。实践证明,自“五一”改为小长假后,“十一”黄金周历来是景区旅游的最高峰,做好黄金周各项工作,非常必要、十分重要。其重要性体现在以下几个方面:一是冲刺全年目标任务的需要。今年以来,各部门、各单位尤其是集团公司、股份公司,以市场营销为龙头,狠抓旅游经营和企业效益,有力促进了主要指标的持续增长。1―8月份,进山人数、企业经营收入、税前利润等指标比去年同期分别也都有一定幅度增长。但对照全年目标任务,差距和压力还很大。进山人数虽然目前已经超过2006年全年的接待量,比去年同期增长9.8%,但离目标任务还有一定的缺口。同时,经营收入、税前利润、上缴税收、完成投资等指标今年以来也都保持了较快增长,但距离全年目标任务都还存在缺口。年内还剩下102天,而且大多数时间是淡季,填补这些缺口,10月份是关键,黄金周更是重中之重。二是推进创先争优的需要。市委、市政府对景区工作提出了“世界旅游精品、中国景区一流、安徽旅游龙头、全市工作标兵”的目标要求,我们各项工作都要按照这一要求加以推进,黄金周工作更是如此。要结合正在深入开展的创先争优活动,在“安全、秩序、质量、效益”上勇创一流、争当标兵。三是提升品牌形象的需要。黄山被誉为旅游行业的一面旗帜、风景名胜系统的一个标杆,在业内和广大游客中一直有很好的声誉。黄金周期间,游客更加集中,做好黄金周接待服务工作,确保做到安全有序,有利于展示黄山形象、扩大黄山影响。反之,如果准备不充分,工作不到位,出了这样那样的纰漏,对黄山的品牌形象,必将造成极大的损害。尤其是我们现在品牌建设上正在申报“中国驰名商标”和推进名牌建设,综治上正在努力争创“长安杯”,集团公司正在申请加入世界旅游旅行理事会(WTTC),管委会正在申请加入世界旅游可持续标准协会并参与标准制定工作等,而且近期省委巡视组正在黄山巡视,因此,搞好黄金周各项工作,责任重大、影响深远,要确保平安有序。四是检验保护管理的需要。黄金周人多、车多、矛盾多,而且时间长、要求高,对于我们正在推进的系统化、数字化、精细化、人性化建设是一次集中检阅,对于我们预测预警、应急应对的工作机制是一次集中检测,对于我们统筹协调、驾驭复杂局面的能力是一次集中检验,对于我们的工作责任心、工作作风是一次集中检查。刚才,管委办王国银主任就中秋小长假和“十一”黄金周工作方案的主要内容作了说明,明浩老总对节日期间市场情况作了预测分析,成岭、文广、白斌、世稳、传付、心桃等同志作了表态发言,大家讲得都很好,我很赞成。下面,在大家讲的基础上,我再强调几点意见。一、把握特点,进一步增强做好黄金周工作的针对性今年的“十一”黄金周虽然已经是第27个黄金周,但与以往的26个黄金周相比,既有共性的一面,也有今年新的特点:一是宏观形势向好、出游意愿增强。全球金融危机爆发已经两周年,随着影响的逐步减弱,特别是我国经济持续转暖,居民可支配收入不断增加,2008年、2009年部分受压抑的旅游需求,将在今年开始得到释放,中秋小长假、“十一”黄金周就是重要的释放时段。今年以来,全国局部地区的旱灾、洪灾、地震、泥石流等自然灾害频发,目前这些自然灾害已经被克服和战胜,人们的出游意愿将会明显增强。同时,今年的“十一”黄金周还是国务院《关于加快发展旅游业的意见》出台后的第一个黄金周。在《意见》的指导下,各地发展旅游积极性普遍高涨,国内旅游将会步入加快发展的重要时期。全市的情况也是如此,随着全市大旅游、大黄山、大营销力度的加大,全市旅游呈现加快发展的态势。二是中秋“十一”相邻、世博旅游叠加。今年的中秋小长假与“十一”黄金周邻近,两节仅相隔6天。一些游客可能会利用双节相邻的有利机遇,将年休假调整到双节之间,这样中秋、国庆、年假三假合一,有望形成一个“超长假期”,从而安排较长旅游线路,有利于中、远程市场游客来黄山旅游。今年黄金周还适逢上海世博会,目前上海世博会将近尾声,近期天气普遍适游,居民出游意愿高涨,中秋、十一、世博,再加上节日期间的营销活动,必然会产生明显的“叠加效应”。据上海世博局信息,“十一”长假七天预计每天平均接待游客在40至50万人次左右,有可能出现50万至70万人次的高峰情况。黄山风景区作为“三名线”上的重要一站,尤其是作为邻近上海的“世博主题体验之旅”示范点,预计将吸引众多的世博游客前来旅游,尤其是与世博相结合的长线市场,将会有较大幅度的增长。三是预期人数增长、管理压力加大。从全国来看,目前的预测形势比较好。据有关部门预计,今年中秋小长假和“十一”黄金周期间,国内出游人数有望突破2.1亿人次,将会在9月22号(也就是中秋节)和9月30号、10月4号出现三次较大规模的出游高峰。就景区而言,今年以来围绕“世博旅游”不断加大市场营销力度,进山人数稳步增长,是近年来增幅较高的时期。尤其是9月份,形势很好,截至昨天,本月接待游客同比增长38.4%。关于中秋小长假和黄金周的市场形势,刚才明浩已经作了分析,从目前旅行社团队预订、途马订票情况、客房预订情况、天气情况等综合分析,预计今年中秋小长假、“十一”黄金周接待人数较去年同比将会有较大幅度的增长,很有可能再创历史新高,在单日接待量、总接待量上极有可能打破2008年的记录。因此,全山上下要有迎战高峰的充分思想准备,切不可掉以轻心、麻痹大意,要坚决摒弃经验主义倾向,要坚决克服盲目乐观心态,切实增强黄金周工作的针对性,超前谋划,精心组织,合理安排,狠抓落实,坚决打赢“十一”黄金周这场硬仗。二、掌握规律,进一步增强做好黄金周工作的主动性 在以往的黄金周管理过程中,我们探索了一整套工作机制和管理措施,有很多已经被实践证明是行之有效的,这些规律性的东西必须在今年乃至今后的黄金周管理工作加以坚持和完善、固化和提升。我初步概括了一下,一共有这样“十条规律”,不一定准确和全面,供大家参考。1、安全有序是目标。安全是天。安全是旅游的灵魂,没有安全就绝对没有旅游。在旅游安全这个问题上,党委、管委一直是高度重视的,尤其是黄金周的旅游安全,更是三令五申、紧抓不放。每次的黄金周,节前都要进行全山性的安全生产大检查,对检查出的安全隐患,及时加以整改。也正是对安全生产认识到位、措施到位、督查到位,确保了历年来黄金周旅游的安全有序。2、质量效益是核心。黄金周是一年旅游的最高峰,游客集中、矛盾集中,是景区管理、服务压力最大的时段。但同时,黄金周短短7天,接待量达十几万人,抵得上淡季两个月,因而又是提升企业经营效益的最重要时段。在黄金周期间,各经营单位要坚持以质量效益为核心,一方面要抓住机遇,深入挖潜,搞好旅游经营,最大限度地提升效益空间,另一方面要强化服务,确保不因游客众多而降低服务质量。毋庸讳言,现在确实有少数接待单位存在“重政治接待、重VIP接待、重团队接待,轻散客服务”的现象,黄金周期间尤其要注意克服和纠正。从目前各经营单位的情况看,有些单位抓得不错,1—8月份,集团和股份公司31家企业中,年度任务完成比例超过70%的有18家,其中有4家完成比例超过80%。但也有一些单位情况不是很理想,完成情况低于60%的有5家。北京徽商故里8月份月收入、月接待人数、月综合毛利率均创下历史最高记录,并提前两个月达到保本点,当月实现盈利,实属不易。各单位都要进一步增强紧迫感和使命感,特别是进度慢的单位要拿出实招、使出拼劲,努力改变目前现状,共同营造创先争优的浓厚氛围,确保全面完成全年目标任务。3、思想重视是前提。思想是行动的先导,只有思想上高度重视,才会有行动上认真落实。之前的黄金周之所以能够平稳运行,与管委会党委、管委以及各部门、各单位的高度重视是密不可分的。有些同志思想上认识不到位,觉得年年都有黄金周,年年难过年年过,而且也都没出什么大事,思想松懈,心存饶幸,盲目乐观。从我了解的情况看,今年的“五一”小长假,有不少单位行动迅速,节前及时召开会议进行再动员、再部署,将责任明确到人,但也有一些单位来开会也只是点个卯,回去之后根本就不传达、不布置,即使有布置也是走过场,思想上根本就没有引起应有的重视,这样的状况,不出事是你运气,要出事一定不会是小事,真要是出了事,该我负的责任我来负,该你哪个单位的责任,也一定要问责到底。 4、完善预案是基矗凡事预则立,不预则废。近年来,景区不断完善工作预案,每年的黄金周都制定专门的工作方案,今年还制定了《黄山风景区旅游接待高峰日恶劣天气应急预案》,而且重要职能部门和单位比如公安、综治、交警、交通、索道、园林开发、新国线以及每个片也都有专门的工作预案,有的还进行了演练,增强了应对旅游高峰的能力。5、坚守岗位是保障。黄金周期间,坚持实行全员上岗,小长假实行三分之一人员值班,而且要求一些重要岗位24小时值守,一线管理、接待、服务等单位实行延时服务等。今年的小长假和黄金周,指挥中心、应急办、旅游投诉咨询中心、110三台合一系统等重要岗位要继续实行24小时值班,以免游客有事打电话找不到人,咨询无门,求助无门,投诉无门。6、靠前指挥是关键。黄金周管理的重点在一线,难点也在一线。因此,长期以来景区一直坚持将管理重点向一线倾斜,一共划分了8个片,除了屯溪片外,其他7个片都安排由党委委员驻片驻点、靠前指挥,同时安排管委会机关副处以上干部、集团公司和股份公司高管人员以及重点单位的负责人到片到点工作。实践证明,这种工作机制是非常有效的。这里要强调的是,靠前指挥,领导要带头,要实行领导干部带班制,领导干部不仅要到片到点,而且要深入一线,提倡“走读式”管理,做到“工作三班倒,班班见领导”,真正执行到位、落实到位。7、预测预约是重点。今年4.18之后,为了吸取教训,做到未雨绸缪、超前防范,我们探索建立了客情预测、预约、预警机制,在后来的双休日、“五一”小长假等高峰时段,要求途马电子商务、园林开发、索道、宾馆酒店等加强与周边旅行社联系,对第二天的客情进行预测,然后统一到股份公司汇总,作出一个大致的判断。经过不断探索、总结规律,目前在客情预测上基本是比较准确的,为科学决策、合理安排提供了有力依据。8、密切配合是保证。黄金周管理服务是一个大的系统,只有系统的各个组成部分既高效运转,又相互配合,系统才能发挥其作用和功能。在以往的各个黄金周期间,指挥中心与各个片之间、片与片之间、片与所属各单位之间、各职能部门之间,总体上配合比较到位,上下衔接,左右协调,确保了黄金周的安全有序。在互相配合协调方面,各部门、各单位要继续保持好的传统,不得推诿扯皮,不得敷衍塞责,不得各自为政。9、强化责任是根本。每年的黄金周方案都详细规定了各片、各部门、各单位的工作责任,明确了工作要求,做到责任具体、要求明确,便于大家抓好工作落实。高度的责任心是做好工作的基矗这里我要表扬两个年轻的同志。白云宾馆的张启飞同志,6月份到股份公司营销中心挂职以来,积极发挥自己的长处,自己在山下策划文稿,同时动员西海饭店的姚育青同志拍照片,目前已经发表了有关黄山的宣传稿件20篇,每篇稿件被人民网、中新网、中国网等国家级网站采用或转载均超过5家,被搜狐、等商业和中安在线等省级网站采纳均超过20家,有多篇稿件被境外华人网站转载,有力地扩大了宣传效果。这种做法值得提倡,这种作风值得肯定,这种责任心值得表扬。10、统筹协调是原则。如果把迎战黄金周比作一场战役,那么它的中枢就是指挥中心。指挥中心要主动了解、做好服务、统筹协调、科学调度,各片、各部门、各单位要政令畅通、听从指挥、行动迅速、落实有力,确保实现黄金周“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。这“十条规律”是经过多个黄金周实践检验的,希望各片、各单位要结合各自的工作特点,积极探索符合自身实际的黄金周、高峰日工作规律,用以指导这次黄金周和今后和管理实践。三、明确责任,进一步增强做好黄金周工作的实效性工作落实不力,往往在于要求不明、责任不清。做好今年中秋小长假和“十一”黄金周各项工作,首先必须明确各自的责任。黄金周期间各部门、各单位的工作责任,方案中己经规定得比较全面、比较具体,大家可以“按图索骥”,抓好工作落实。这里将一些重点部门、重要岗位的职责和要求,再作一强调。1、旅游客运方面,黄金周期间要有专门的运力调配和应急预案,包括外调车辆、应急车辆、截流分流等等,具体由碧云书记牵头,方文广、白斌、黄世稳同志以及新国线的负责人协同负责。三家索道要负责做好节前检修维护工作,确保安全运行,具体由解传付负责。园林开发负责做好游览步道隐患的排查、整改并做好日常卫生保洁工作,由洪海平同志负责。交通、交警、新国线公司要抓好车辆(包括新国线自有车辆、外调车辆、管委会应急车辆以及从事旅游客运的社会车辆等)的安全检测、司乘人员安全教育等,确保旅游客运安全,由方文广、白斌、黄世稳同志以及新国线的负责人负责。另外,高速公路检票口开放,请收费站给予大力支持和配合,视游客数量及时增加,以提高车辆通行能力。2、停车场地安排调度方面,要有自驾游迅猛增加的思想准备,合理安排,切实提高现有停车场地的使用效率。节前要做好南大门停车尝南大门拆迁地块的停车准备工作,拿出南大门立体停车场的具体停车方案。北大门停车场要抓紧做好试运行工作,制定详细的运行方案并在节前进行演练。具体分别由交通、交警、大门综治组、松谷综治组会同汤口镇、耿城镇研究落实,方文广、白斌、杨新虎、陈建国等同志负责。 3、森林防火和消防方面,园林部门要加强野外用火的管理、加大路段巡查力度,具体由林辉局长负责;消防部门要在节前对消防隐患进行检查并督促整改落实。各部门、各单位都要在节前开展一次消防方面的自查,尤其是要加强对用电线路老化、监控线路自燃(目前景区监控线路达40公里)以及易燃、易爆物品的安全状况等方面的检查,具体由金水主任牵头,安委办、消防大队以及各单位一把手负责。 4、重要节点现场管理方面,高速公路出入口、新国线换乘中心、索道上下站、玉屏楼、鳌鱼峰、光明顶、莲花峰、始信峰等重要节点,在游客数量激增情况下,要强化一线管理,制定好高峰时段分流预案。应对高峰有困难时要及时报告指挥中心,协调组织好调峰工作。具体由上述节点所在片、所在单位的主要负责人负责。确需武警增援的,由士军局长协调安排。 5、游览安全方面,各片要对容易发生安全事故的地段要进行认真排查并切实抓好整改,重点做好安全防护设施修缮等工作。节日期间要在容易发生安全事故、容易造成游客拥堵地段,加派现场管理力量,具体由各片的第一负责人负责。6、景区稳定方面,公安部门要加大对社会面的控制力度,切实做好安全保卫和维稳工作,具体由士军局长负责。7、紧急救援方面,要从以人为本、关爱生命的高度,提高快速反应能力,切实维护游客的生命财产安全。具体由许成岭主任负责,指挥中心、索道、医疗急救等部门共同配合。8、旅游市场管理方面,旅游、综治、工商、质监、物价等部门要加强对节前、节中市场经营秩序进行检查和监管,重点抓好汤口地区追客拉客、欺客宰客、组织“驴友”偷逃门票以及山上酒店餐饮降价竞争、给导游回扣等行为的查处,优化节日期间的市场环境。具体由生钰处长、成岭主任、玉求老总牵头,工商、质监、物价、股份公司、旅游办等部门配合。9、客情预测预约方面,要进一步完善预测机制,市场营销中心负责收集订票订房、索道预订等方面的信息,并咨询全市主要旅行社次日组织进山的游客数量,予以预测,于当日下午四点前报送指挥中心。各票房、各索道注意及时掌握进山游客数量,并根据不同时段游客进山的规律,对进山团队进行预约。这项工作由李明浩老总负责,预警信息由指挥中心统筹发布。10、接待服务和企业经营方面,根据往年惯例,黄金周期间方方面面来的领导和客人也比较多,要统筹兼顾,既要搞好黄金周的管理服务,也要搞好各级领导的来山接待,具体由金水主任和邱兆龙同志负责。企业经营方面,股份公司要统筹安排山上接待设施,统一调度,提高使用效率,具体由王玉求老总以及各接待单位的一把手负责。各经营单位要在节前做好物资储备,节日期间原则上停止物资运输,由许成岭主任、王玉求老总负责。11、旅游服务质量方面,各接待单位要深入开展诚信旅游、文明服务活动,确保游客有饭吃、有水喝、不露宿,并尽可能为游客提供精细化、人性化服务。具体由王玉求老总负责。12、供电供水方面,景区用电服务公司与市供电服务部提前对用电设施包括配电房、供电线路等进行安全检查,供水部门要加强对水质的监测,确保供水安全,具体由树敏总裁负责。13、食品卫生方面,质监、卫生、工商、防疫等部门要各负其责,由光华主任牵头,相关部门负责人共同负责。14、文明创建方面,文明办要对节前和节日期间文明创建工作作出安排,重点针对环境形象、卫生管理、经营摊点、路灯照明、道路施工等重点方面提出具体要求,具体由洪建坤牵头组织抓好落实。15、对外宣传和旅游信息发布方面,要加强黄金周期间的对外宣传报导工作,积极向各级媒体发稿,确保发稿数量同比有所增长,同时要做好上级媒体来访的接待工作,对媒体暗访要尽可能早知情、早报告,及时进行正面引导,具体由光华主任负责,宣传文化中心、电视台、门户网站共同抓好落实。要扩大信息发布渠道和受众面,提前开展市场预测,动态发布交通、住宿、游览、卫生等出行信息,通过门户网站、途马电子商务以及手机,为广大游客提供旅游信息服务。具体由光华主任和王国银牵头,信息中心、途马电子商务以及移动、联通、电信部门共同负责。 16、统计直报工作方面,园林开发与计统科要搞好衔接,两家数字要一致,由计统科报指挥中心审定后上报或对外发布。具体由王国银主任、姚敏生处长负责。 17、在建项目施工方面,原则上小长假和黄金周期间,山上在建项目要做好施工现场的管理和环境整治,不得有碍观瞻,不得影响旅游环境。这项工作由王潮泓处长、王玉求老总负责。18、青年志愿者服务方面,景区团委和各级团组织节日期间要组织青年志愿者在新国线、南大门、慈光阁、云谷寺、光明顶以及各宾馆酒店,设立义务咨询服务台,为游客提供志愿服务。具体由清棠书记牵头、团委负责落实。 19、节日期间气象服务方面,气象处要提前做好节日期间天气预报和出行提示,节日期间每天提供一次天气预报,对有可能出现的台风、强降雨等灾害性天气信息要视情及时通报,为黄金周平稳有序运行提供优质、高效的气象信息服务。具体由清棠书记牵头、气象处负责落实。 20、节日期间值班方面,中秋小长假驻片领导到片到点,其他人员三分之一值班,十一黄金周管委会机关全员值班,集团、股份一线人员全员到岗,总部根据需要作出安排。这里强调一下,所有值班人员,必须坚守岗位,不得擅自脱岗,广大党员要认真落实党员承诺制,带头坚守岗位,带头认真履责,做到“我的岗位我负责、我在岗位你放心”。需要24小时值班的岗位要确保信息畅通、反应迅速、处置得当。纪检监察和管委会督查室要加强节日期间值班的情况的督查。具体由各片第一负责人、各部门、各单位的一把手负责,值班督查由程文峰、王国银同志负责。 总之,我们要在市委、市政府的坚强领导下,通过全山上下的共同努力,扎实做好各项工作,使广大游客和职工度过一个安全、祥和、健康、欢乐的黄金周长假,同时也为完成全年目标任务打下坚实的基矗
会上,管委会办公室主要负责人就中秋小长假和“十一”黄金周工作方案作了简要说明;股份公司负责人对“中秋”和“十一“双节期间旅游市场情况作了预测分析;综治办、交通局、集团公司、公安局交巡警支队、安委办、新国线公司等单位负责人作了表态发言。
针对今年黄金周的新形势、新特点,黄山风景区在全面启动工作方案的基础上,还完善了次日游客数量预测、进山团队预约和游客数量临界点预警机制,并将进一步加大“精华景观区一日游”管理力度,加强对“驴友”、自助游和自驾游的管理及服务,为游客营造更加顺畅舒适的旅游环境。
黄山市委常委、黄山管委会党委书记、副主任许继伟出席会议并发表重要讲话。
许继伟指出,今年的“十一”黄金周是第27个黄金周,与以往相比,既有共性的一面,也有自身的新特点,主要表现在宏观形势向好,出游意愿增强;中秋“十一”相邻,世博旅游叠加;预期人数增长,管理压力加大。景区在前26个黄金周管理过程中,探索了一整套工作机制和管理措施,集中体现为“十条规律”即:安全有序是目标、质量效益是核心、思想重视是前提、完善预案是基储坚守岗位是保障、靠前指挥是关键、预测预约是重点、密切配合是保证、强化责任是根本、统筹协调是原则,这些规律将有效地指导景区黄金周工作。
许继伟强调,“十一”黄金周自“五一”改为小长假后,历来是景区旅游的最高峰,做好黄金周各项工作,非常必要、十分重要。一是冲刺全年目标任务的需要。今年以来,各部门、各单位尤其是集团公司、股份公司,高度重视旅游经济发展,以市场营销为龙头,狠抓旅游经营和企业效益,有力促进了主要指标的持续增长。1―8月份,进山人数、企业经营收入、税前利润等指标比去年同期分别也都有一定幅度增长,要完成全年各项目标任务,10月份是关键,黄金周更是重中之重。二是推进创先争优的需要。市委、市政府对景区工作提出了“世界旅游精品、中国景区一流、安徽旅游龙头、全市工作标兵”的目标要求,各项工作都要按照这一要求加以推进,要结合正在深入开展的创先争优活动,在“安全、秩序、质量、效益”上勇创一流、争当标兵。三是提升品牌形象的需要。黄山被誉为标杆和旗帜,在业内和广大游客中一直有很好的评价,做好黄金周接待服务工作,有利于展示黄山形象、扩大黄山影响。四是检验保护管理的需要。黄金周人车多、时间长、要求高,是景区正在推进的保护、管理、服务上的“系统化、数字化、精细化、人性化”建设的集中检阅,是预测预警、应急应对工作机制的集中检测,是统筹协调、驾驭复杂局面能力的集中检验,是工作责任心、工作作风的集中检查。
许继伟还着重针对各重点部门、重要岗位提出了二十项重点工作,要求各片点、各单位结合各自的工作特点,积极探索符合自身实际的黄金周、高峰日工作规律,进一步增强做好黄金周工作的实效性。
管委会党委副书记、副主任、黄山旅游发展股份有限公司总裁叶正军主持会议,并提出贯彻落实意见:一要迅速传达落实会议精神;二要切实抓好检查整改工作;三要严格执行各项工作纪律;四要抓好经营确保完成年度目标任务。
在管委会党委扩大会议上的讲话许继伟(2010年9月20日)
中秋小长假即将来临,“十一”黄金周接踵而至。今天召开党委扩大会议,主要是就做好中秋小长假和“十一”黄金周准备工作,进行安排和部署。会议虽然是今天开,但相关的准备工作前期已经展开,目前已经制定了方案、安排了检查、进行了预测、开展了调研,前期各项准备工作正在紧锣密鼓地落实之中。正军书记召开了总裁办公会,对小长假和黄金周各项工作作了部暑和安排。清棠书记、碧云书记、金水主任分别就当前防火、安全生产以及南、北大门停车尝云谷寺停车场等进行了专题调研,各位党委委员以及各部门、各单位围绕迎战中秋小长假和十一黄金周,也作了不少准备工作。实践证明,自“五一”改为小长假后,“十一”黄金周历来是景区旅游的最高峰,做好黄金周各项工作,非常必要、十分重要。其重要性体现在以下几个方面:一是冲刺全年目标任务的需要。今年以来,各部门、各单位尤其是集团公司、股份公司,以市场营销为龙头,狠抓旅游经营和企业效益,有力促进了主要指标的持续增长。1―8月份,进山人数、企业经营收入、税前利润等指标比去年同期分别也都有一定幅度增长。但对照全年目标任务,差距和压力还很大。进山人数虽然目前已经超过2006年全年的接待量,比去年同期增长9.8%,但离目标任务还有一定的缺口。同时,经营收入、税前利润、上缴税收、完成投资等指标今年以来也都保持了较快增长,但距离全年目标任务都还存在缺口。年内还剩下102天,而且大多数时间是淡季,填补这些缺口,10月份是关键,黄金周更是重中之重。二是推进创先争优的需要。市委、市政府对景区工作提出了“世界旅游精品、中国景区一流、安徽旅游龙头、全市工作标兵”的目标要求,我们各项工作都要按照这一要求加以推进,黄金周工作更是如此。要结合正在深入开展的创先争优活动,在“安全、秩序、质量、效益”上勇创一流、争当标兵。三是提升品牌形象的需要。黄山被誉为旅游行业的一面旗帜、风景名胜系统的一个标杆,在业内和广大游客中一直有很好的声誉。黄金周期间,游客更加集中,做好黄金周接待服务工作,确保做到安全有序,有利于展示黄山形象、扩大黄山影响。反之,如果准备不充分,工作不到位,出了这样那样的纰漏,对黄山的品牌形象,必将造成极大的损害。尤其是我们现在品牌建设上正在申报“中国驰名商标”和推进名牌建设,综治上正在努力争创“长安杯”,集团公司正在申请加入世界旅游旅行理事会(WTTC),管委会正在申请加入世界旅游可持续标准协会并参与标准制定工作等,而且近期省委巡视组正在黄山巡视,因此,搞好黄金周各项工作,责任重大、影响深远,要确保平安有序。四是检验保护管理的需要。黄金周人多、车多、矛盾多,而且时间长、要求高,对于我们正在推进的系统化、数字化、精细化、人性化建设是一次集中检阅,对于我们预测预警、应急应对的工作机制是一次集中检测,对于我们统筹协调、驾驭复杂局面的能力是一次集中检验,对于我们的工作责任心、工作作风是一次集中检查。刚才,管委办王国银主任就中秋小长假和“十一”黄金周工作方案的主要内容作了说明,明浩老总对节日期间市场情况作了预测分析,成岭、文广、白斌、世稳、传付、心桃等同志作了表态发言,大家讲得都很好,我很赞成。下面,在大家讲的基础上,我再强调几点意见。一、把握特点,进一步增强做好黄金周工作的针对性今年的“十一”黄金周虽然已经是第27个黄金周,但与以往的26个黄金周相比,既有共性的一面,也有今年新的特点:一是宏观形势向好、出游意愿增强。全球金融危机爆发已经两周年,随着影响的逐步减弱,特别是我国经济持续转暖,居民可支配收入不断增加,2008年、2009年部分受压抑的旅游需求,将在今年开始得到释放,中秋小长假、“十一”黄金周就是重要的释放时段。今年以来,全国局部地区的旱灾、洪灾、地震、泥石流等自然灾害频发,目前这些自然灾害已经被克服和战胜,人们的出游意愿将会明显增强。同时,今年的“十一”黄金周还是国务院《关于加快发展旅游业的意见》出台后的第一个黄金周。在《意见》的指导下,各地发展旅游积极性普遍高涨,国内旅游将会步入加快发展的重要时期。全市的情况也是如此,随着全市大旅游、大黄山、大营销力度的加大,全市旅游呈现加快发展的态势。二是中秋“十一”相邻、世博旅游叠加。今年的中秋小长假与“十一”黄金周邻近,两节仅相隔6天。一些游客可能会利用双节相邻的有利机遇,将年休假调整到双节之间,这样中秋、国庆、年假三假合一,有望形成一个“超长假期”,从而安排较长旅游线路,有利于中、远程市场游客来黄山旅游。今年黄金周还适逢上海世博会,目前上海世博会将近尾声,近期天气普遍适游,居民出游意愿高涨,中秋、十一、世博,再加上节日期间的营销活动,必然会产生明显的“叠加效应”。据上海世博局信息,“十一”长假七天预计每天平均接待游客在40至50万人次左右,有可能出现50万至70万人次的高峰情况。黄山风景区作为“三名线”上的重要一站,尤其是作为邻近上海的“世博主题体验之旅”示范点,预计将吸引众多的世博游客前来旅游,尤其是与世博相结合的长线市场,将会有较大幅度的增长。三是预期人数增长、管理压力加大。从全国来看,目前的预测形势比较好。据有关部门预计,今年中秋小长假和“十一”黄金周期间,国内出游人数有望突破2.1亿人次,将会在9月22号(也就是中秋节)和9月30号、10月4号出现三次较大规模的出游高峰。就景区而言,今年以来围绕“世博旅游”不断加大市场营销力度,进山人数稳步增长,是近年来增幅较高的时期。尤其是9月份,形势很好,截至昨天,本月接待游客同比增长38.4%。关于中秋小长假和黄金周的市场形势,刚才明浩已经作了分析,从目前旅行社团队预订、途马订票情况、客房预订情况、天气情况等综合分析,预计今年中秋小长假、“十一”黄金周接待人数较去年同比将会有较大幅度的增长,很有可能再创历史新高,在单日接待量、总接待量上极有可能打破2008年的记录。因此,全山上下要有迎战高峰的充分思想准备,切不可掉以轻心、麻痹大意,要坚决摒弃经验主义倾向,要坚决克服盲目乐观心态,切实增强黄金周工作的针对性,超前谋划,精心组织,合理安排,狠抓落实,坚决打赢“十一”黄金周这场硬仗。二、掌握规律,进一步增强做好黄金周工作的主动性 在以往的黄金周管理过程中,我们探索了一整套工作机制和管理措施,有很多已经被实践证明是行之有效的,这些规律性的东西必须在今年乃至今后的黄金周管理工作加以坚持和完善、固化和提升。我初步概括了一下,一共有这样“十条规律”,不一定准确和全面,供大家参考。1、安全有序是目标。安全是天。安全是旅游的灵魂,没有安全就绝对没有旅游。在旅游安全这个问题上,党委、管委一直是高度重视的,尤其是黄金周的旅游安全,更是三令五申、紧抓不放。每次的黄金周,节前都要进行全山性的安全生产大检查,对检查出的安全隐患,及时加以整改。也正是对安全生产认识到位、措施到位、督查到位,确保了历年来黄金周旅游的安全有序。2、质量效益是核心。黄金周是一年旅游的最高峰,游客集中、矛盾集中,是景区管理、服务压力最大的时段。但同时,黄金周短短7天,接待量达十几万人,抵得上淡季两个月,因而又是提升企业经营效益的最重要时段。在黄金周期间,各经营单位要坚持以质量效益为核心,一方面要抓住机遇,深入挖潜,搞好旅游经营,最大限度地提升效益空间,另一方面要强化服务,确保不因游客众多而降低服务质量。毋庸讳言,现在确实有少数接待单位存在“重政治接待、重VIP接待、重团队接待,轻散客服务”的现象,黄金周期间尤其要注意克服和纠正。从目前各经营单位的情况看,有些单位抓得不错,1—8月份,集团和股份公司31家企业中,年度任务完成比例超过70%的有18家,其中有4家完成比例超过80%。但也有一些单位情况不是很理想,完成情况低于60%的有5家。北京徽商故里8月份月收入、月接待人数、月综合毛利率均创下历史最高记录,并提前两个月达到保本点,当月实现盈利,实属不易。各单位都要进一步增强紧迫感和使命感,特别是进度慢的单位要拿出实招、使出拼劲,努力改变目前现状,共同营造创先争优的浓厚氛围,确保全面完成全年目标任务。3、思想重视是前提。思想是行动的先导,只有思想上高度重视,才会有行动上认真落实。之前的黄金周之所以能够平稳运行,与管委会党委、管委以及各部门、各单位的高度重视是密不可分的。有些同志思想上认识不到位,觉得年年都有黄金周,年年难过年年过,而且也都没出什么大事,思想松懈,心存饶幸,盲目乐观。从我了解的情况看,今年的“五一”小长假,有不少单位行动迅速,节前及时召开会议进行再动员、再部署,将责任明确到人,但也有一些单位来开会也只是点个卯,回去之后根本就不传达、不布置,即使有布置也是走过场,思想上根本就没有引起应有的重视,这样的状况,不出事是你运气,要出事一定不会是小事,真要是出了事,该我负的责任我来负,该你哪个单位的责任,也一定要问责到底。 4、完善预案是基矗凡事预则立,不预则废。近年来,景区不断完善工作预案,每年的黄金周都制定专门的工作方案,今年还制定了《黄山风景区旅游接待高峰日恶劣天气应急预案》,而且重要职能部门和单位比如公安、综治、交警、交通、索道、园林开发、新国线以及每个片也都有专门的工作预案,有的还进行了演练,增强了应对旅游高峰的能力。5、坚守岗位是保障。黄金周期间,坚持实行全员上岗,小长假实行三分之一人员值班,而且要求一些重要岗位24小时值守,一线管理、接待、服务等单位实行延时服务等。今年的小长假和黄金周,指挥中心、应急办、旅游投诉咨询中心、110三台合一系统等重要岗位要继续实行24小时值班,以免游客有事打电话找不到人,咨询无门,求助无门,投诉无门。6、靠前指挥是关键。黄金周管理的重点在一线,难点也在一线。因此,长期以来景区一直坚持将管理重点向一线倾斜,一共划分了8个片,除了屯溪片外,其他7个片都安排由党委委员驻片驻点、靠前指挥,同时安排管委会机关副处以上干部、集团公司和股份公司高管人员以及重点单位的负责人到片到点工作。实践证明,这种工作机制是非常有效的。这里要强调的是,靠前指挥,领导要带头,要实行领导干部带班制,领导干部不仅要到片到点,而且要深入一线,提倡“走读式”管理,做到“工作三班倒,班班见领导”,真正执行到位、落实到位。7、预测预约是重点。今年4.18之后,为了吸取教训,做到未雨绸缪、超前防范,我们探索建立了客情预测、预约、预警机制,在后来的双休日、“五一”小长假等高峰时段,要求途马电子商务、园林开发、索道、宾馆酒店等加强与周边旅行社联系,对第二天的客情进行预测,然后统一到股份公司汇总,作出一个大致的判断。经过不断探索、总结规律,目前在客情预测上基本是比较准确的,为科学决策、合理安排提供了有力依据。8、密切配合是保证。黄金周管理服务是一个大的系统,只有系统的各个组成部分既高效运转,又相互配合,系统才能发挥其作用和功能。在以往的各个黄金周期间,指挥中心与各个片之间、片与片之间、片与所属各单位之间、各职能部门之间,总体上配合比较到位,上下衔接,左右协调,确保了黄金周的安全有序。在互相配合协调方面,各部门、各单位要继续保持好的传统,不得推诿扯皮,不得敷衍塞责,不得各自为政。9、强化责任是根本。每年的黄金周方案都详细规定了各片、各部门、各单位的工作责任,明确了工作要求,做到责任具体、要求明确,便于大家抓好工作落实。高度的责任心是做好工作的基矗这里我要表扬两个年轻的同志。白云宾馆的张启飞同志,6月份到股份公司营销中心挂职以来,积极发挥自己的长处,自己在山下策划文稿,同时动员西海饭店的姚育青同志拍照片,目前已经发表了有关黄山的宣传稿件20篇,每篇稿件被人民网、中新网、中国网等国家级网站采用或转载均超过5家,被搜狐、等商业和中安在线等省级网站采纳均超过20家,有多篇稿件被境外华人网站转载,有力地扩大了宣传效果。这种做法值得提倡,这种作风值得肯定,这种责任心值得表扬。10、统筹协调是原则。如果把迎战黄金周比作一场战役,那么它的中枢就是指挥中心。指挥中心要主动了解、做好服务、统筹协调、科学调度,各片、各部门、各单位要政令畅通、听从指挥、行动迅速、落实有力,确保实现黄金周“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。这“十条规律”是经过多个黄金周实践检验的,希望各片、各单位要结合各自的工作特点,积极探索符合自身实际的黄金周、高峰日工作规律,用以指导这次黄金周和今后和管理实践。三、明确责任,进一步增强做好黄金周工作的实效性工作落实不力,往往在于要求不明、责任不清。做好今年中秋小长假和“十一”黄金周各项工作,首先必须明确各自的责任。黄金周期间各部门、各单位的工作责任,方案中己经规定得比较全面、比较具体,大家可以“按图索骥”,抓好工作落实。这里将一些重点部门、重要岗位的职责和要求,再作一强调。1、旅游客运方面,黄金周期间要有专门的运力调配和应急预案,包括外调车辆、应急车辆、截流分流等等,具体由碧云书记牵头,方文广、白斌、黄世稳同志以及新国线的负责人协同负责。三家索道要负责做好节前检修维护工作,确保安全运行,具体由解传付负责。园林开发负责做好游览步道隐患的排查、整改并做好日常卫生保洁工作,由洪海平同志负责。交通、交警、新国线公司要抓好车辆(包括新国线自有车辆、外调车辆、管委会应急车辆以及从事旅游客运的社会车辆等)的安全检测、司乘人员安全教育等,确保旅游客运安全,由方文广、白斌、黄世稳同志以及新国线的负责人负责。另外,高速公路检票口开放,请收费站给予大力支持和配合,视游客数量及时增加,以提高车辆通行能力。2、停车场地安排调度方面,要有自驾游迅猛增加的思想准备,合理安排,切实提高现有停车场地的使用效率。节前要做好南大门停车尝南大门拆迁地块的停车准备工作,拿出南大门立体停车场的具体停车方案。北大门停车场要抓紧做好试运行工作,制定详细的运行方案并在节前进行演练。具体分别由交通、交警、大门综治组、松谷综治组会同汤口镇、耿城镇研究落实,方文广、白斌、杨新虎、陈建国等同志负责。 3、森林防火和消防方面,园林部门要加强野外用火的管理、加大路段巡查力度,具体由林辉局长负责;消防部门要在节前对消防隐患进行检查并督促整改落实。各部门、各单位都要在节前开展一次消防方面的自查,尤其是要加强对用电线路老化、监控线路自燃(目前景区监控线路达40公里)以及易燃、易爆物品的安全状况等方面的检查,具体由金水主任牵头,安委办、消防大队以及各单位一把手负责。 4、重要节点现场管理方面,高速公路出入口、新国线换乘中心、索道上下站、玉屏楼、鳌鱼峰、光明顶、莲花峰、始信峰等重要节点,在游客数量激增情况下,要强化一线管理,制定好高峰时段分流预案。应对高峰有困难时要及时报告指挥中心,协调组织好调峰工作。具体由上述节点所在片、所在单位的主要负责人负责。确需武警增援的,由士军局长协调安排。 5、游览安全方面,各片要对容易发生安全事故的地段要进行认真排查并切实抓好整改,重点做好安全防护设施修缮等工作。节日期间要在容易发生安全事故、容易造成游客拥堵地段,加派现场管理力量,具体由各片的第一负责人负责。6、景区稳定方面,公安部门要加大对社会面的控制力度,切实做好安全保卫和维稳工作,具体由士军局长负责。7、紧急救援方面,要从以人为本、关爱生命的高度,提高快速反应能力,切实维护游客的生命财产安全。具体由许成岭主任负责,指挥中心、索道、医疗急救等部门共同配合。8、旅游市场管理方面,旅游、综治、工商、质监、物价等部门要加强对节前、节中市场经营秩序进行检查和监管,重点抓好汤口地区追客拉客、欺客宰客、组织“驴友”偷逃门票以及山上酒店餐饮降价竞争、给导游回扣等行为的查处,优化节日期间的市场环境。具体由生钰处长、成岭主任、玉求老总牵头,工商、质监、物价、股份公司、旅游办等部门配合。9、客情预测预约方面,要进一步完善预测机制,市场营销中心负责收集订票订房、索道预订等方面的信息,并咨询全市主要旅行社次日组织进山的游客数量,予以预测,于当日下午四点前报送指挥中心。各票房、各索道注意及时掌握进山游客数量,并根据不同时段游客进山的规律,对进山团队进行预约。这项工作由李明浩老总负责,预警信息由指挥中心统筹发布。10、接待服务和企业经营方面,根据往年惯例,黄金周期间方方面面来的领导和客人也比较多,要统筹兼顾,既要搞好黄金周的管理服务,也要搞好各级领导的来山接待,具体由金水主任和邱兆龙同志负责。企业经营方面,股份公司要统筹安排山上接待设施,统一调度,提高使用效率,具体由王玉求老总以及各接待单位的一把手负责。各经营单位要在节前做好物资储备,节日期间原则上停止物资运输,由许成岭主任、王玉求老总负责。11、旅游服务质量方面,各接待单位要深入开展诚信旅游、文明服务活动,确保游客有饭吃、有水喝、不露宿,并尽可能为游客提供精细化、人性化服务。具体由王玉求老总负责。12、供电供水方面,景区用电服务公司与市供电服务部提前对用电设施包括配电房、供电线路等进行安全检查,供水部门要加强对水质的监测,确保供水安全,具体由树敏总裁负责。13、食品卫生方面,质监、卫生、工商、防疫等部门要各负其责,由光华主任牵头,相关部门负责人共同负责。14、文明创建方面,文明办要对节前和节日期间文明创建工作作出安排,重点针对环境形象、卫生管理、经营摊点、路灯照明、道路施工等重点方面提出具体要求,具体由洪建坤牵头组织抓好落实。15、对外宣传和旅游信息发布方面,要加强黄金周期间的对外宣传报导工作,积极向各级媒体发稿,确保发稿数量同比有所增长,同时要做好上级媒体来访的接待工作,对媒体暗访要尽可能早知情、早报告,及时进行正面引导,具体由光华主任负责,宣传文化中心、电视台、门户网站共同抓好落实。要扩大信息发布渠道和受众面,提前开展市场预测,动态发布交通、住宿、游览、卫生等出行信息,通过门户网站、途马电子商务以及手机,为广大游客提供旅游信息服务。具体由光华主任和王国银牵头,信息中心、途马电子商务以及移动、联通、电信部门共同负责。 16、统计直报工作方面,园林开发与计统科要搞好衔接,两家数字要一致,由计统科报指挥中心审定后上报或对外发布。具体由王国银主任、姚敏生处长负责。 17、在建项目施工方面,原则上小长假和黄金周期间,山上在建项目要做好施工现场的管理和环境整治,不得有碍观瞻,不得影响旅游环境。这项工作由王潮泓处长、王玉求老总负责。18、青年志愿者服务方面,景区团委和各级团组织节日期间要组织青年志愿者在新国线、南大门、慈光阁、云谷寺、光明顶以及各宾馆酒店,设立义务咨询服务台,为游客提供志愿服务。具体由清棠书记牵头、团委负责落实。 19、节日期间气象服务方面,气象处要提前做好节日期间天气预报和出行提示,节日期间每天提供一次天气预报,对有可能出现的台风、强降雨等灾害性天气信息要视情及时通报,为黄金周平稳有序运行提供优质、高效的气象信息服务。具体由清棠书记牵头、气象处负责落实。 20、节日期间值班方面,中秋小长假驻片领导到片到点,其他人员三分之一值班,十一黄金周管委会机关全员值班,集团、股份一线人员全员到岗,总部根据需要作出安排。这里强调一下,所有值班人员,必须坚守岗位,不得擅自脱岗,广大党员要认真落实党员承诺制,带头坚守岗位,带头认真履责,做到“我的岗位我负责、我在岗位你放心”。需要24小时值班的岗位要确保信息畅通、反应迅速、处置得当。纪检监察和管委会督查室要加强节日期间值班的情况的督查。具体由各片第一负责人、各部门、各单位的一把手负责,值班督查由程文峰、王国银同志负责。 总之,我们要在市委、市政府的坚强领导下,通过全山上下的共同努力,扎实做好各项工作,使广大游客和职工度过一个安全、祥和、健康、欢乐的黄金周长假,同时也为完成全年目标任务打下坚实的基矗
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