湖南“六位一体”立体交通初步成型

　　文/何海魂李剑雄李银明

　　党的十六大特别是十七大以来，在湖南省委、省政府的正确领导下，湖南省交通运输行业紧扣湖南拾争取率先建成‘两型社会’，争当科学发展排头兵”的发展主题，以打造中部省份立体交通枢纽为目标，坚持“综合交通、两型交通、智慧交通、阳光交通”理念，湖南全省综合交通运输体系建设突飞猛进、成绩斐然。

　　如今，湖南省形成了以长沙为中心的4小时高速经济圈，洞庭湖区桥梁通畅工程全部建成通车，国省干线、农村公路遍布城乡;时速350公里的武广客运专线路经湖南，使三湘四水率先步入高铁时代……公路、铁路、航空、水运、地铁、轻轨，在美丽、传神的芙蓉国中，“六位一体”的立体交通大格局初步成型，湖南的经济发展添上腾飞的翅膀。

　　七纵七横交通融合

　　湖南省交通运输厅党组书记、厅长贺仁雨介绍，国家大部制改革后的交通运输部成立后不久，敢为人先、勇于担当的湖南交通人，也开始了对综合交通运输体系建设的探索和实践。他们以“零换乘、无缝衔接”为目标，将综合运输的理念和要求贯穿到运输节点规划、设计、建设、运营的各个环节，不断优化现有交通基础设施网络和运输服务结构，发挥各种交通运输方式的整体优势和综合效率，加快构建多种运输方式高效衔接、城际交通和城市交通相互融合的综合交通运输枢纽。

　　贺仁雨透露，除了长株潭经济区的综合交通运输试点之外，湖南交通人将长株潭经济综合枢纽与衡阳、岳阳、常德、邵阳、郴州、吉首、怀化7个国家公路运输枢纽城市统一规划、统一布局，全力推进综合交通运输枢纽建设，一个有环有网的立体化、节约型湖南大交通系统——高速公路环和“七纵七横”城际快速路网正在布局。

　　公路方面，湖南省统筹规划、科学布局，坚持“成线成网”推进，发挥路网整体效益，加快建设以高速公路为主体的收费体系和普通公路为主体的不收费体系。截至2011年年底，湖南全省共有48条高速公路开工建设，累计完成投资2109亿元，通车里程1253.64公里。全省公路总里程达到232190公里，公路密度上升到109.63公里/百平方公里，99.7%的乡镇和86%的建制村通水泥（沥青）路，100%的乡镇、88.1%的建制村通客运班车。

　　贺仁雨指出，近年来，湖南省以“一纵两横七港一系统”为重点，突出加快提升“东方莱茵河”湘江经济价值，相继建成了岳阳松阳湖港区一期、长沙霞凝港二期、常鲶航道整治工程等重大工程。湘江长沙综合枢纽、湘江株洲至城陵矶2000吨级航道等一批重大项目已开工建设。2009年年底，时速350公里武广客运专线建成通车，途经湖南的武广客专，使湖湘儿女较早感受到高铁时代的快捷与便利。目前，湖南省铁路营业里程达到3695公里，境内在建的铁路项目1378公里。

　　数字湖南交通先行

　　贺仁雨强调，解决交通问题，一方面要靠加强基础设施建设，增加有效供给；另一方面要靠提高现有交通基础设施的利用效率，增强交通通行能力。智慧交通是提升交通通行能力的重要途径，也是交通运输发展的方向。

　　公众出行服务电子地图挂网运行，公交IC卡基本普及，高速公路建成68条不停车收费专用通道，全省2714公里高速公路实现全方位视频监控，全省交通运输应急保障信息指挥中心实现对1400路不同编码格式监控图像灵活调用，全省95.5%“两客一危”车辆实现GPS联网监控，预应力智能张拉系统广泛应用于在建高速公路项目施工建设，上千个项目近70亿元资金计划上网公开接受社会监督，新增主动公开政府信息数量同比增长134%……

　　贺仁雨介绍，为了方便公众出行，2011年4月，湖南省公众出行公路电子地图网上查询系统正式挂网试运行，结合以短信平台为重点的路况信息报送系统、特服号（96528）呼叫热线及信息服务中心、公路信息服务网站、与媒体合作的交通频道直播室等，初步形成了“门户网站、服务热线、交通广播”三位一体的公众出行信息服务体系。

　　据统计，2011年湖南省交通运输厅门户网站发布低温凝冻天气公路路况及交通信息52期，发布防汛抗灾公路动态信息28期；短信平台发布路况信息共计14.2万余条；呼叫热线接听各类来电计10828条，架起了与百姓之间沟通的桥梁。部分客运企业推出网上售票系统，实现为乘客提供随时随地购买长途汽车票服务。部分城市实现公交线路与运营信息网上公布、公交线路GPS智能调度，开通本市范围内的公交IC卡电子收费系统，城市公交运行更规范更便捷更高效。

　　在贺仁雨的脑海中，对于智慧交通有着清晰的发展图景。到“十二五”末，湖南省的智慧交通建设将初具规模，实现80%的公路水路重点基础设施监控覆盖，100%的载运工具实现动态定位跟踪监测覆盖；60%以上的高速公路应用不停车收费系统；95%的行政许可实现在线办理；公路管理、道路运输、水运航务、质量管理等信息化覆盖率达85%以上；交通应急事件平均响应时间小于30分钟；重点车站、码头、渡口100%实现安装视频监控设备；在建特大桥梁、长大隧道项目工程进展100%实现实时监控。

　　以人为本服务优先

　　贺仁雨如数家珍，2011年9月，交通运输部部署了为期3年的“农村公路管理养护年”活动。在湖南，省交通运输厅专门成立了农村公路管理养护年活动领导小组，制定了《农村公路管理养护年活动实施方案》，在全省交通工作会以及公路工作会上对“管养年”活动进行了动员部署，具体指标已纳入省政府对各市州交通发展目标考核范围。

　　从今年年初开始，湖南省上下以路况、绿化率、农村公路列养率、乡镇管养机构建设、农村公路文明示范路和管养示范乡镇建设、技术曜继逑到ㄉ琛⑾丶杜┐骞饭苎菘饨ㄉ璧任氐悖骋徊渴稹＝刂5月，湖南省已拟定了“2012年度农村公路检查评比细则”、“农村公路绿化技术管理要点”、“农村公路路况评定办法”、“农村公路文明示范路标准”、“农村公路管养示范乡镇标准”、“县级农村公路管养数据库基本要求”等制度办法，以进一步理顺“省领导、市考核、县为主体”的农村公路管理养护体制机制。

　　贺仁雨强调，为了顺利推进危桥改造及渡口改造工作，湖南省交通运输厅于2012年5月14日至15日在《湖南日报》对“2012年湖南危桥改造及渡改桥项目”进行了专版公示；2012年8月21日在《湖南日报》对“2011年湖南省危桥改造及渡口改造计划完成情况”进行了专版公示，自觉接受全社会监督，把危桥改造和渡口改造办成实实在在的民心工程，取得了良好的社会反响。

　　随着自然灾害和特大事故的频发，应急保障成为近年来交通运输行业重点研究和应对的难题。各地交通运输部门总结应急保障经验，建立应急保障体系，积极应对各种突发事件。2008年岁末年初，百年罕见的雨雪冰冻灾害，使南方大多数省份受灾，地处长江中游的湖南成为了重灾区。车辆受阻，行人难行，交通运输受到严峻考验。灾情就是命令，特大自然灾害面前，湖南交通人迅速完成集结。人力、设备，所有保通资源第一时间调往一线。

　　贺仁雨指出，一次突发自然灾害，对一个行业的应急反应能力来说，既是考验，也是检阅。在这次的除雪保畅应急工作中，湖南省交通运输系统上万人走上抗冰救灾一线，帮助和解救被困人员，免费上路送餐、送油，得到了肯定。