湖南省农业厅办公室关于全省秋冬种生产督查情况的

　　各市州农业局，厅直各有关单位：为全面贯彻落实《2010年全省秋冬农业生产指导意见》（湘农业发〔2010〕188号）精神，切实加强各项措施，确保实现今年秋冬种生产目标，11月15日—22日，我厅组织由厅领导带队的7个督查组，分赴全省14个市州、70个重点县市区，采取听汇报、查资料、召开座谈会和生产现场考察等方式，对全省秋冬种生产进行了专项督查。现将督查情况通报如下：一、秋冬种生产的基本情况从督查情况来看，各级党委、政府高度重视秋冬种生产，行动早，部署快，措施有力，克服了今年灾害性天气对秋冬种生产的不利影响，全省秋冬种生产保持了较好的发展态势，有望全面完成计划任务。从面积情况看，目前，已完成秋冬作物播栽面积3652万亩，占计划的91.3%。其中油菜1718万亩，占计划的95.4%；蔬菜915万亩，占计划的101.7%；绿肥886万亩，占计划的88.6%；马铃薯35万亩，占计划的17.5%；其他秋冬粮食作物98万亩，占计划的98%。马铃薯明年2月可全面完成计划任务；油菜还有85万亩正在移栽，12月上旬可超额完成计划任务。从作物长势看，秋冬种蔬菜由于市场需求旺，效益好，菜农积极性高，培管水平高，长势普遍较好，部分叶类菜、块根类菜、佐料菜等已陆续上市，较好地保障了市场供给。但由于今年灾害性天气影响，油菜播栽期普遍推迟7－10天，苗情长势相对偏弱，绿叶数比同期减少2片以上，60%以上的稻田油菜绿叶数在6片以下，棉地和旱地油菜绿叶数8—10片。绿肥由于双季晚稻成熟期推迟、种子价格偏高和种源紧张等原因，未能完成计划任务，且苗情长势弱。从地域情况看，常德、益阳、岳阳、衡阳和张家界等市今年秋冬种面积落实较好，播栽进度较快，苗情长势相对较好。总体看来，今年秋冬种生产有以下几个特点：（一）组织领导得到加强。各地把秋冬种生产作为下半年工作的重中之重来抓。一是领导重视。各市州、县市区都成立了政府主要领导挂帅的领导小组，专门负责秋冬种生产的宣传发动、组织协调和督查考核等工作，党委、政府主要领导亲自抓秋冬种生产、亲自办点示范。娄底市三次召开全市秋冬种生产会议，市委副书记、市长张硕辅对秋冬生产进行专门动员、部署和督查。常德市及下属各县市区党委、政府主要领导都联系了一个示范点，亲自指导工作。二是及早部署。全省召开秋冬种生产工作会议后，各地及时召开了秋冬种生产宣传发动会议，下发了秋冬种生产指导意见。湘乡市早在8月20日就召开了全市秋冬种生产动员和部署会议，9月1日又召开了贯彻落实全省秋冬种生产会议精神的专题会议。三是责任明确。各级各部门层层签订目标责任状，强化问责，严格考核，将秋冬种生产责任落实到部门和干部头上。安仁县把生产任务完成情况与年终综合目标管理考核、评先评优、干部提拔直接挂钩。（二）资金投入力度加大。为推动秋冬种生产顺利开展，各地着力加大资金投入。一是财政资金投入加大。浏阳市财政拿出600万元用于对油菜高产创建示范片种子、硼肥等生产资料的补贴和秋冬种生产先进单位、个人和示范户的奖励。安仁县整合部门资金428万元用于油菜种子、翻耕机械补贴和评先评优奖励。二是招商引资力度加大。鼓励社会资金投入，临湘市引进山东寿光情蔬菜有限公司，投资5400万元在江南镇建立了2000亩蔬菜核心示范基地。三是农民投入力度加大。引导广大农户开展规模化种植、集约化生产和产业化经营，加大对秋冬种生产的投入。君山区菜农积极筹集资金，兴建了一批高标准蔬菜基地，促进了蔬菜产业的发展。（三）样板示范作用明显。建基地、办样板是推动秋冬种生产的有效措施。一是层层办示范样板。据统计，全省共创办各级各类秋冬种示范样板3468个，其中省级100个、市级120个、县级628个、乡级示范片2620个。常德市做到了县有万亩示范片、乡有千亩示范片、村有百亩示范片。二是高标准抓高产创建。全省34个油菜高产创建片、3个马铃薯高产创建片都成立了创建班子，制定了实施方案，强化了工作责任，落实了配套物资，派遣了驻点技术人员。目前，各高产创建示范片各项工作顺利开展，苗情长势良好，示范效果显著。（四）技术措施保障有力。今年秋冬种生产采取了有效的技术措施，提高了技术服务质量。一是强化技术集成。各地因地制宜加大主推品种和主推技术的宣传力度，提高新品种、新技术和新成果的覆盖率。常德市在油菜生产中实行“一片一种”推广行动，重点推广湘杂油753、湘杂油763等主导品种；大力推广一穴双株、免耕机械开沟直播等配套技术。二是加强技术服务。农技人员深入基层，开展形式多样的技术培训、技术指导和技术咨询，引导农民合理选种，推广良种良法，帮助解决生产中的技术难题。醴陵市组织30个技术服务小组，深入田间地头开展技术服务，指导农民落实各项田间培管措施。（五）产业化水平不断提升。各地积极开展区域化布局、规模化种植、专业化生产和社会化服务，提升了秋冬种生产的发展水平。一是积极引进和扶持产业化龙头企业，建立稳定的生产基地，推进贸、工、农一体化经营。岳阳市插旗菜业、国泰食品、李记集团、临湘十三村等蔬菜加工龙头企业，积极建立优质加工型蔬菜生产基地，推进了蔬菜产业的健康发展。二是大力培育专业合作社，搭起了家庭小生产和社会大市场之间的桥梁，促进了生产与销售的有效对接。君山区广兴洲蔬菜专业合作社现有会员418户，合作社与会员签订订单15000亩，已实现销售收入5000万元。三是创新土地流转模式，推进土地信托流转。沅江市草尾镇由土地信托公司对全年性流转土地以每亩500元、季节性流转土地每亩50元的标准收储土地，然后挂牌招标，转租给龙头企业或种植大户，农民还可以在自己的土地上打工。二、当前秋冬种生产存在的主要问题当前秋冬种生产.还存在一些困难和问题，主要表现在：一是个别地方重视不够。少数地方政府和部门领导思想认识不到位，责任心不够强，抓秋冬种生产还停留在会议和文件上，工作流于形式，导致计划任务难以落实。二是工作措施不扎实。少数地方缺乏必要的资金投入，缺乏过硬的措施，工作不够细化，宣传发动和技术服务难以到位。三是苗情长势比较弱。由于今年天气异常，生产季节普遍推迟，全省油菜一、二类苗较往年同期各低10个百分点。稻田移栽油菜长势不旺，直播油菜幼苗普遍弱校绿肥出苗率较低，基本苗数比往年减少15%，幼苗素质不高。四是生产发展不平衡。受自然生态条件、农民种植习惯和工作力度等影响，市州之间、县市区之间生产发展不平衡，同一区域内不同作物之间也存在较大差异。三、进一步抓好秋冬种生产的几点要求当前，秋冬种生产正处于关键时期，各级各部门要切实增强工作责任感，发挥主观能动性，要针对今年秋冬种的实际情况，采取有效的措施，努力实现全年秋冬种生产任务目标。第一，要全力确保秋冬种生产面积。当前，正值秋冬种生产关键时节，要抢住有利天气，在12月上旬前全面完成油菜移栽任务，做好马铃薯播种前的各项准备工作。对确因季节影响而错过适播期的丘块，要因地制宜改种其它冬种作物，确保面积完成。第二，要认真解决秋冬种作物的培管问题。针对今年的不利气候条件，要组织农技干部深入生产一线，认真搞好调查研究，制定相应的技术措施。油菜正处于冬发期，应及时间苗定苗，搞好中耕除草，加强肥水管理和病虫害防治，培育壮苗过冬。绿肥田要开好三沟，防止田间渍水，增施磷肥，增强防寒抗逆能力。马铃薯要抢住晴好天气下种，确保全苗、壮苗。第三，要努力提升产业化发展水平。各地要在政策上、资金上进一步加大对龙头企业和生产基地的支持力度。要大力扶持和培育专业合作社，架起农户与企业、市场之间的桥梁。要继续落实秋冬种生产的订单，督促做好签约订单的兑现，实现生产与市场的有效对接。第四，要切实抓好高产创建示范片。要发挥农业专家的技术指导作用，推行生产专家包片、包乡、包村、包户的全程技术服务。要加强督促检查，强化问责制度，确保创建措施落实到位。抓好成建制整乡推进工作，强化高产创建的规范管理，按要求建立规范标牌和项目台账，及时做好实施情况汇报。