湖南衡阳市:一季度农业农村经济形势分析

　　今年以来，我市认真贯彻落实中央1号文件精神，切实强化农业增产、农民增收的各项措施，全市农业农村经济实现了良好开局。1-3月，全市实现农林牧渔业总产值120.03亿元、农业增加值65.24亿元，分别同比增长（与去年同期比，下同）4.3%。

　　一、农业农村经济运行态势

　　（一）现代农业的雏形正在形成。亿龙书记提出“将‘一流转、五服务’作为推进农业现代化的重要抓手，实现农业的生产标准化、经营集约化、耕作机械化、产销一体化”这一战略思想，并要求办好试点。目前，市农办正在加紧开展试点前期工作。衡阳市现代农业示范园正在争创国家农业科技园区，以机制创新、科技支撑、产业发展、农民增收、美丽乡村为目标，计划在衡阳县台源镇打造一个2万亩的核心示范区，重点发展水稻、水产（水禽）、油料、生猪、果蔬等产业。农业生产集约化、组织化程度不断提高，一季度全市土地流转总面积419.7万亩，其中耕地、林地流转面积分别为194.68万亩、162.8万亩，农民专业合作社、企业参与流转土地分别为106.92万亩、71.72万亩；目前全市建立农民专业合作社1436个，仅30亩以上种粮大户就达2.1万户。早稻生产整体形势较好，据农业部门统计，目前全市育秧秧田面积达31.5万亩，增长4.3%，可插大田389万亩，增长4%；夏收油菜面积达326.9万亩，比去年增加17.3万亩，预计总产39.2万吨。烟叶生产面积扩大，全市共完成烟苗移栽面积15.6万亩。规模养殖加快发展，预计一季度出栏肉猪322万头，增长3%，存栏生猪536万头，下降2.5%；出笼家禽2934万羽、存笼家禽5804万羽，分别增长3%、0.3%；水产品产量达8.11万吨，增长4.4%。

　　（二）美丽乡村建设的步伐正在加快。今年，农村环境综合整治全域推进，从明查暗访的情况来看，虽然今年整治范围扩大、任务加重，但各县市区的工作劲头未减、效果转好，涌现了一大批好典型、好作法。绿色衡阳加快建设，全市完成通道绿化任务3.4万亩，其中城区通道绿化706亩；已完成人工造林29.95万亩，占省下达任务的103.6%，完成义务植树7.69万亩；新增户用沼气752户，推广太阳能热水器1155户、省柴节煤灶912户。实施扶贫项目178个，覆盖360多个贫困村、9万多贫困人口。

　　（三）可持续发展的能力正在提高。一批农村基础设施、农业产业发展等涉农项目相继开工建设，进一步提高了保障农业安全、实现可持续发展的能力。为期两年的唐夫冲、关王塘2座中型水库除险加固项目已分别完成投资740万元、586万元，工程整体进度为30%左右；188座小二型病险水库除险加固项目已完成投资8690万元，所有水库主体工程基本完工；建设62处农村安全饮水工程，解决农村饮水不安全人口17.22万人。今年，我市有4县3区列入省级蔬菜产业重点县，一季度全市新建专业蔬菜基地4200亩，中心城区蔬菜基地第三期基础设施工程已基本完工，年内中心城区将形成3万亩专业蔬菜基地规模。“百里油茶产业带”辐射带动能力不断增强，新造油茶林12万亩。宝富集团在珠晖区投资建设的衡阳花都科技园林产业城，完成投资5000多万元，已种植各类名花苗木550亩。预计一季度，全市农产品加工企业实现销售收入25.77亿元，增长22%，休闲农业企业实现营业收入4203万元，增长13.6%。

　　二、存在的主要问题

　　一是自然灾害影响较大。综合预测，今年我市前涝后旱、发生流域性洪水的可能性很大，全年防汛抗旱形势严峻。二是主要农产品价格持续走低。粮食市场收购价格走低，普通晚稻谷价最低时达120元/百斤，农民种粮积极性受到严重挫伤。生猪价格持续低迷，在13.6-14元/公斤区间停留，下段仍将出现下滑趋势，养殖户无利可图。受H7N9型禽流感影响，市场禽类产品销售锐减、价格直线下跌，人们谈禽色变，现在养一只鸡要亏20元、一只鸭要亏12元、一对鸽要亏18元，大量禽类产品滞销，禽类养殖将步入“寒冬期”。三是农村环境整治任务较重。农村环境综合整治虽然取得了明显成效，但长效机制未建立起来，部分地方环境“脏乱差”反弹现象仍然存在，全面实现“三清三基二统一化”的目标任务还很艰巨。

　　三、下阶段工作思路

　　（一）以早稻扩面为重点抓好农业生产。突出抓好早稻生产，全面落实种植计划，逐户逐丘落实好耕种人。当前，要抢抓有利天气，加强秧田管理，搞好秧苗余缺调剂，确保早稻面积比去年有所增加。

　　（二）以防汛抗旱为重点强化防灾措施。据预报，今年应是前涝后旱的天气。要强化对极端气候的应对措施，提供“第一时间”的气象、水文预警预报服务。落实防汛工作责任，确保不发生群死群伤、不垮一堤一库。同时面对前涝后旱的局面，要科学把握好水库蓄水与泄洪的关系。抓好动物防疫，当前特别要加大对H7N9型禽流感的防控力度，加大对规模养殖的扶持力度，帮助养殖户渡过难关。严肃森林防火纪律，严格管控野外火源。

　　（三）以增加投入为重点推进项目建设。切实加大争资跑项力度，有效增加农业投入，加快实施衡邵干旱走廊综合治理等项目。全力支持市现代农业示范园争创国家级科技示范园区。

　　（四）以环境整治为重点建设美丽乡村。全域推进农村环境综合整治，着力打造1个示范县（市）、10个示范乡镇和100个示范村。同时，抓好各县市区3-5个村的“三清五改”试点工作。重点抓好12个全省为民办实事新农村示范村建设。

　　（五）以创新体制为重点深化农村改革。抓好“一流转、五服务”试点工作，有效促进农村土地的集中集约经营，完善农业科技信息、金融支农、农业标准化生产、农业机械化、农业风险防控五大服务体系，确保农民持续增收。面上，要大力培育家庭农尝专业合作社、种养大户和龙头企业等新型农业经营服务主体，启动农村集体产权制度改革，抓好强农惠农政策落实，加快农村资源资本化步伐，盘活农村闲置资源。