黑龙江省委分析上半年经济形势研究部署当前工作

　　黑龙江省委17日召开常委会议，分析上半年经济形势，研究部署当前重点工作。黑龙江省委书记吉炳轩主持会议并作重要讲话。王宪魁、杜宇新、李延芝、刘国中、赵克非、黄建盛、徐泽洲、张效廉、韩学键、刘东辉、吕维峰、于莎燕、徐广国、林铎出席会议。

　　会议听取了黑龙江省上半年经济形势分析、中央水利工作会议精神及贯彻落实意见、保障性安居工程（“三棚一草”改造）建设、产业项目建设、上半年物价形势及对策等情况汇报，原则通过省政府《关于实施大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的若干意见》。

　　坚持实践检验为正确的发展战略不变更、不动摇，坚持有力有效的发展举措不懈怠，坚持认准了的、定下来的事情不折腾，抓紧抓牢，持之以恒干下去，确保全面完成全年预期目标

　　年初以来，黑龙江全省上下深入贯彻落实党中央、国务院一系列重大决策部署，全力推进“八大经济区”和“十大工程”建设，全省经济继续保持良好发展态势。上半年，预计实现地区生产总值5000多亿元，同比增长12%以上。地方财政收入完成827.9亿元，同比增长43.8%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入达到7531元、5917元，同比分别增长11.6%、22.5%。主要经济指标基本实现时间过半、任务过半的要求，经济形势总体好于预期。

　　会议强调，要继续巩固农业生产大发展快发展好发展的良好势头。牢固树立抗灾夺丰收思想，落实好防灾抗灾减灾各种措施，确保农作物安全成熟。大力调整农业产业结构，积极推广设施农业、棚室农业和发展蓝莓产业等经验做法。加快完善农业生产方式，发展大水利、大农机、大科技、大合作，促进农业生产力有更大发展。切实加强垦地合作共建，积极发挥农垦示范引领作用，为地方代育、代耕、代种、代灌、代管、代收。确保今年粮食生产净增100亿斤，并力争今后几年都能逐年增加，为国家粮食安全多做贡献。要继续大力推进现代工业经济加快发展更大发展。着力抓好大企业和骨干企业生产经营，加快省市签约项目和“双百工程”项目督办落实，确保早开复工、早投产、早见效。推进特色工业园区建设，集中省市力量建设一批重点工业园区，促进项目和企业集聚发展。大力推进县域经济及非公有制经济发展，促使更多的中小企业成长为规模以上企业。要下大力气保持固定资产投资有适度较大的规模。积极调整投资思路，往基础设施、产业化大项目和改善民生工程上投，用好各方面政策，力争下半年把固定资产投资搞上去。努力争取国家政策资金支持，进一步鼓励和引导民间投资，注重用好股票、债券、产业基金等融资手段，开辟多样化融资渠道，使我们的固定资产投资与龙江实际相符合，与国家宏观经济政策相协调。要抓住机遇深入推进对俄对日经济贸易合作。切实加强电力、油气、矿产、林木、基础设施及园区建设、物流商贸等领域的对俄合作，巩固发展日、韩、欧、美等传统市场，积极拓展东盟、中东、非洲、拉美等新兴市常进一步优化进出口商品结构，不断提升对外贸易合作的层次和水平。巩固和扩大哈洽会等重大经贸活动取得的成果，吸引大企业、大公司等战略投资者参与黑龙江拾八大经济区”和“十大工程”建设。发挥绥芬河、黑河、东宁、黑瞎子岛、同江、洛古河等口岸和地方示范带动作用，争取对俄经贸合作迈上新台阶。深入研究对日经贸合作，引进吸纳日本有关产业转移，搞好农特产品出口。要尽最大努力提高城乡居民生活水平和消费水平。进一步强化市场体系建设，着力打造一批国家和省级大型批发市常继续推进“万村千乡”市场建设工程，加大“家电以旧换新”政策推进力度，继续推进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，促进消费升级。下决心加大保障性住房建设和棚户区、泥草房改造力度，继续推进小城镇、新农村、旅游名镇和城市建设。

　　贯彻落实中央水利工作会议精神，坚持以水兴业、以水丽城、以水惠民，以水资源的可持续利用支撑和保障经济社会又好又快、更好更快发展

　　近三年来，黑龙江省开工建设一大批水利工程，累计完成投资近350亿元，新增有效灌溉面积1387万亩，新建和续建重点水利项目148项，实施小型农田水利重点县项目44个，除险加固病险水库177座，治理水土流失面积560多万亩，有力保障了粮食持续增产丰收。今年黑龙江省水利建设总规模达150多亿元，目前正在建设的水利工程156项。

　　会议指出，水利是农业的命脉,是国民经济和社会发展的基矗要切实把思想和认识统一到中央对水利形势的科学判断上来，把目标和任务统一到中央对水利工作的具体要求上来，把行动和步调统一到中央对水利发展的战略部署上来，上下同心、攻坚克难，坚决搞好黑龙江省水利建设各项工程，为全省经济社会发展提供坚强保障。

　　会议强调，要搞好江河防汛工程，继续搞好城市防洪工程建设，加大河道清障工作力度，做好病险水库除险加固，抓紧抢修抢建中小河流堤防工程，坚持不懈地做好抗灾救灾的充分准备，确保汛期万无一失。要大兴农田水利工程，进一步扩大水田面积，增大旱涝保收田面积，尽快建设一批旱能灌、涝能排的高产稳产田，对千亿斤粮食产能巩固提高工程的基础工程、保障工程、发展工程和战略工程，一定要抓紧、抓实，抓快、抓好，力争“十二五”期末粮食总产达到1500亿斤。要保障群众生活用水，积极推进规模连片集中供水工程建设，尽快规划建设一批城乡居民供水工程项目，提高农村自来水普及率，让更多的人民群众喝上洁净水、放心水。要加快发展水产养殖，大力发展无公害和绿色（有机）水产品，积极发展水产品加工业，打造具有北方区域特色的名牌产品，提高水产品附加值和市场竞争力，努力做出一个水产品大产业。要推进滨水城市建设，修订完善城市建设规划，增加滨水城市建设内容，加快基础设施建设，着力打造环境优美的城市景观。要合理开发水利资源，坚持在保护中开发，在开发中保护，努力蓄住天上水，高效使用地表水，合理开发地下水，高度重视湿地和湖泊的保护开发，大力发展节水型工业、农业和服务业。要加快推进水利工程建设，保证质量、保证进度，争取尽早建成。要健全完善管理体系，保证各项水利工程持续长久发挥作用。

　　坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，注重创新机制，推进任务落实，提高建设质量，确保分配公平，实现今年保障房建设目标，兑现对人民群众的郑重承诺

　　年初以来，我们坚持把保障性安居工程作为重大民生工程、民心工程、德政工程，千方百计抓推进，全力以赴抓落实，有力推动了保障性安居工程建设工作顺利进行。截至7月5日，全省保障性安居工程共完成投资257.5亿元，开工42.8万套，开工率达51%。

　　会议强调，必须进一步增强加快保障性安居工程建设的责任感和紧迫感，抓住有利机遇，采取更加有力措施，着力破解难题，确保国家下达给黑龙江省的建设任务顺利完成、超额完成。要科学规划，坚持从功能定位、区域布局、产业支撑、文化品位和建筑风格等方面出发，精心设计布局合理、功能齐全、实用性强的户型，努力建设一批规划设计品位高、质量好、有地域特色的保障性安居工程示范项目。要多元筹资，不折不扣地落实好国家和省政府规定的资金配套政策，加强与金融机构合作，把棚户区改造与商品房开发结合起来，用商业开发效益补偿保障性安居工程建设，最大程度解决资金瓶颈问题。要加快进度，坚持依法拆迁、阳光拆迁、文明拆迁、和谐拆迁，加快规划用地、施工许可办理速度，抓紧有利天气科学组织施工，确保按期完成改造建设任务。要确保质量，建立健全工程质量责任制，全面推行项目法人、勘察、设计、施工、监理终身负责制，全面实行住宅工程质量分户验收制度，让人民群众安心、放心，又舒心。要体现公平，完善保障房分配管理的具体办法，主动接受社会监督，健全动态监管机制，切实做到过程公开透明、结果公平公正，让保障房分配成为一项阳光工程。

　　深入开展产业项目建设年活动，想方设法上项目，千方百计引项目，集中精力抓项目，全面掀起产业项目建设热潮

　　年初以来，各地各部门深入开展产业项目建设年活动，工作劲头很足，推进力度很大，取得成效明显。截至6月底，全省开（复）工产业项目1582个，其中本年新开工产业项目1035个，分别占全部施工项目和新开工项目的44.4%和44%。全省产业项目共完成投资614.8亿元，占全省固定资产投资的37.8%。全省重点推进的445个产业项目开（复）工319个，占年度计划的71.7%。

　　会议强调，抓产业项目建设要着力解决好资金瓶颈问题。进一步拓宽融资渠道，放宽市场准入，引导社会投资，消除民间投资的制度性障碍，用好产业结构调整专项资金，充分调动各方面投资产业项目的积极性。金融部门要运用好信贷政策，把投资重点向产业项目和重点企业倾斜，促其加快建设速度，争取早日竣工投产。抓产业项目建设要加快园区建设。突出抓好省重点产业园区建设，引导园区特色发展、集聚发展、专业发展，使其尽快做大做强，提升产业竞争力。加强园区基础设施建设，完善配套功能，增强承载力、吸引力和集聚力。创新园区建设管理机制，打破行政区域界限，合理引导产业项目进入园区，建立具有特色的园区管理运作模式。推进产城互动，以园区建设带动城市发展，以城市发展促进园区建设，努力探索出一条产城结合发展的路子。抓产业项目建设要优化发展环境。进一步优化政策环境，深入研究国家产业政策和投资导向，积极向上争取政策支持、财政支持和融资支持。进一步优化法制环境，为项目建设提供法律支持，使投资者安心、放心、有信心。进一步优化服务环境，建立快速审批通道，优化审批程序，提高审批效率，为产业项目尽早开工建设、尽早达产达效创造条件。

　　坚持从符合龙江实际发展水平、增强龙江长远发展后劲、让人民群众生活变得殷实出发，高度关注物价形势，做到心中有数、沉着应对，切实稳定物价总水平

　　会议指出，物价既是经济问题，也是民生问题，还是政治问题。物价飞涨，通货膨胀，不仅损害消费者利益，降低人民群众生活水平，也影响生产者利益，使企业成本上升、效益下降，这是影响经济发展、社会稳定、人民生活的大事，一定要绷紧物价这根弦，不能掉以轻心。

　　会议强调，要密切关注，谨慎对待。做好物价工作既要保护农民利益，又要保障群众生活。完善监测机制，密切关注粮食、食用植物油、肉禽蛋奶等市场供应、销售数量、商品库存和价格走势，做好跟踪监测，及时发出预警。完善应急机制，对少数商品价格的异常波动，见事要早，行动要快，措施要实，把问题解决在萌芽状态。完善调价机制，根据经济运行和价格形势变化，妥善把握价格调整的时机、节奏和力度。要抓好生产，增加供给。认真落实“米袋子”和“菜篮子”领导负责制，加强农业生产管理和防灾减灾工作，确保今年粮食继续增产丰收。加大生猪等畜牧产品生产调控力度，增加市场供应，平抑市场物价。加大设施蔬菜基地建设力度，大力发展棚室经济，努力提高蔬菜产量。要加强监管，维护秩序。大力整顿市场秩序，对影响经济发展、破坏市场秩序、群众反映强烈的恶意囤积、哄抬价格、串通涨价、制造谣言等违法案件从严惩处。全力优化流通秩序，加强产销衔接和区域调节，鼓励各类市场主体多渠道组织货源。集中规范管理秩序，对不合理收费坚决予以取消，进一步减轻企业和群众负担。要适当补助，保障生活。及时出台有关政策和采取补助措施，确保困难群众生活不受大的影响。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨的联动机制，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，继续加大价格调节基金投放力度，努力降低物价上涨对低保、特困群体基本生活的影响。

　　落实大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划，努力推动林区经济社会全面协调可持续发展，切实解决林区群众最关心、最迫切、最现实的民生问题

　　会议强调，要加快林区产业转移，做好矿产资源适度开发、林木精深加工、林下种植、林下养殖、生态旅游文章，着力构建新的产业体系。要加快林区城镇化进程，借鉴农垦小城镇建设经验，做好棚户区改造和保障性住房建设，抓紧规划林场所在地的重点城镇，切实推进服务设施建设，搞好生态移民。要加快改善林区生态环境，搞好森林、湿地保护，建设国家级森林公园和生态功能保护区。要加快提高林区人民生活水平，拓宽新的就业渠道，建好新的职工住房，搞好新的生产经营，使林区群众有活干、有房注有钱花。

　　黑龙江省直有关部门和各市地主要负责同志列席会议。（记者焦明忠）