合肥高新区:发展战略性新兴产业的火车头

　　2010年8月15日 一期投资25亿元、全球同类项目单体投资最大的赛维LDK太阳能高科技（合肥）有限公司1600兆瓦太阳能电池项目开工建设

　　同日，年产1000万台电机的格力空调核心部件配套项目——合肥凯邦电机有限公司第一台电机成功下线，与此同时，生产全球新一代变频压缩机的合肥凌达压缩机有限公司厂房已经封顶

　　8月18日 第二批60家动漫和服务外包企业集体签约入驻合肥国家级动漫和服务外包产业发展基地，区内动漫和服务外包企业已达204家

　　9月15日 掌握锂电池核心技术的海归创业企业——安赛锂能（合肥）有限公司投产，合肥新能源产业再添生力军

　　9月17日 阳光电源入寻中国新能源企业30强”，成为入选企业中唯一一家逆变器制造企业

　　10月中旬 合芜蚌自主创新综合试验区核心区创新大厦将实现结构封顶，一期55万平方米的合肥创新平台“一中心三基地”建设进入收官阶段。建成后，将成为立足合肥、面向芜蚌、辐射全省的技术研发、转化、交易、服务中心和产业化基地

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　　战略性新兴产业蓬勃发展的合肥高新区，正在续写一个个“合肥骄傲”，创造出一个个斐然成绩，在国家高新区综合排名中跃升至第13位。

　　自主创新引领产业发展

　　2010年6月，国家科技部根据基础良好、特色鲜明、示范性强、体现层次性等原则确定，正式批复合肥高新区为国家创新型科技园区。按照方案，至2015年，将合肥高新区建设成为创新经济成分成为主导，拥有强大的自主创新能力和活跃的创新创业氛围，具备一定产业集聚度和产业优势，集产学研结合基地、国家科技创新试点、中部地区科技创新支撑和区域中枢等特征于一身，在区域经济中具有辐射效应，在国际上具有一定竞争力，能够为经济又好又快发展起到引领和示范作用的创新型园区。科技部将通过重大项目资助、重点创新基地建设，在营造创新政策环境、培养和引进优秀人才、加强国际科技合作等方面给予多个层面资源和政策支持。

　　“自主创新是合肥高新区的灵魂和特色所在。”高新区工委书记、管委会主任李兵说，合肥高新区以合肥国家科技创新型试点市示范区建设作为合肥高新区深入推进“二次创业”、实现“二次腾飞”的新起点，通过聚焦创新型科技园区与自主创新高地建设，致力于“以智能为核心，以创新为品牌，建立具有国际知识优势的产业技术极，打造辐射皖江城市带承接产业转移示范区与合芜蚌自主创新试验区的区域创新极，形成支撑合肥市未来发展的经济增长极。”

　　经过近20年的发展，合肥高新区从无到有、从小到大，逐渐成长起来。从成立之初入选首批国家级高新技术产业开发区到如今创建创新型科技园区，伴随合肥高新区成长历程的是一系列令人瞩目的成绩以及一个又一个“合肥骄傲”。合肥高新区诞生了世界上第一台VCD、我国第一个基因工程重组药物以及第一台C波段全相参移动式多普勒天气雷达、领先世界的中文语音平台，催生了光电色选机、气象雷达、大型电力保护设备、电源转换设备、干扰素的单克隆抗体亲和层析胶、基因重组葡激酶等一大批拥有自主知识产权的高科技产品。合肥高新区企业拥有有效专利2311项，其中发明专利668项。合肥高新区累计有200多项科技成果获得安徽盛合肥市奖励，10项科技成果荣获国家科技进步奖一等奖和二等奖；培育出科大讯飞、四创电子、安科生物等一大批拥有自主知识产权、标准和品牌的高科技企业。这些发展潜力大、成长性好的企业正逐渐成为合肥高新区经济发展的中坚力量。

　　在2008年北京奥运会、神舟七号飞船载人航天、2010年上海世博会三大盛事中，合肥高新区众多企业大显身手。科大讯飞的语音播报系统在北京奥运会、上海世博会上为国际友人提供优良的声讯服务，科大立安的消防自动监控和灭火系统为北京奥运会场馆和上海世博会场馆作“消防员”，四创电子的天气雷达让北京奥运会帆船赛更安全，合肥阳光电源公司承建了上海世博园11个场馆的光伏发电系统，合肥通用机械研究所研制的测试系统为神舟七号宇航员的航天服进行“体检”……

　　“十一五”期间，仅2009年一年里，合肥高新区经认定的高新技术企业195家，占合肥市的一半以上。拥有国家火炬计划重点高新技术企业12家，国家级创新型企业和试点企业4家，省级创新型企业15家，省级创新型试点企业6家，合肥市创新型企业65家。207户规模以上工业企业实现高新技术产业产值308亿元，同比增长30%，占全区工业总产值的80%。

　　无疑，合肥高新区成为了高端产业的聚集地。

　　率先创新、持续创新，是国家高新区发展的根据与存在的价值。2008年10月17日，安徽省委、省政府在合肥召开“全省推进自主创新暨建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区动员大会”。合肥高新区成为合芜蚌自主创新综合试验区建设的重要载体和强大引擎，省市领导多次强调，合肥高新区要成为合芜蚌自主创新综合试验区的先行区和成果集中展示区。建设合芜蚌自主创新综合试验区“合肥创新平台”，是安徽省政府作出的重要决策。

　　近年来，合肥高新区围绕承接产业转移和自主创新的需要，创新产学研结合的体制机制和模式，建设以企业为主体的高端研发体系，引进和建设一批共性技术、关键技术创新平台，鼓励企业建立产学研创新联盟。加快建设科技成果交易服务平台，努力把合芜蚌自主创新综合试验区核心区打造成具有较强影响力和知名度的“创新谷”。集中资源，全力推进合肥国家创新型试点城市示范区“一中心三基地”即科技创新公共服务和应用技术研发中心、科研集群基地、科研孵化基地、产业化基地建设。大力培育和引进公共安全、电子信息及软件、生物医药、节能环保、新材料、动漫、LED、先进制造等产业。

　　“科技企业孵化器是转化自主创新成果的基地，是高新区技术创新平台的重要载体。”李兵说，目前，合肥高新区已拥有各类科技企业孵化器12家，其中国家级孵化器5家，各孵化器现有孵化场地面积达50万平方米，累计孵化企业500多家，形成了投资多元化、服务专业化、信息网络化、资源共享的科技企业孵化器集群。

　　产业集聚推动园区发展

　　产业集群化发展是产业发展的内在规律，是市场配置资源合理利用生产要素的客观要求，是世界经济的潮流。充分发挥国家高新区的集聚、引领和辐射作用，培育和发展一批具有高成长性、高竞争力的新兴产业集群，是国家高新区必须承担的历史使命。

　　合肥高新区瞄准大企业、大项目，着力引进和发展战略性新兴产业，立足于科技创新培育大项目，力争在一个较高的起点上起跑、在一个较高的层面上加速。大项目吸纳上下游配套产业形成产业链，产业链的聚集又推动产业集群的进步。

　　近年来，合肥高新区围绕产业规划和区域定位，以家电、汽车、电子信息等优势产业为载体，培育和引进一批投资额度大、牵动性强、带动力大、产出高的大项目和科技含量高、潜在市场大、处于行业或产业高端的"新"项目，已经培育和引进一次性投资10亿元以上、能形成100亿元以上年产值的大项目7个，形成了引进一个、带动一批的良好局面，有力地推动了高新区优势产业集群的形成。

　　电子信息产业成为合肥高新区的特色牌。在安徽省软件行业协会认定的311家软件企业中，有216家企业落户在合肥高新区，约占总认定企业数的70%。2008年，作为园区土生土长的科大讯飞成功上市，成为国内语音产业惟一上市公司，其正在兴建的产业基地将有望成为全国最大的语音产业化基地。2010年，合肥国家动漫及服务外包产业基地开园，来自北京、上海、苏州、杭州等地80余家知名企业入驻，基地以新兴动漫、网络游戏、虚拟现实、影视制作和服务外包等产业为发展方向，年内，基地内各类动漫和服务外包企业将达到200家以上，动漫和服务外包总产值将实现20亿元，实现税收1亿元。

　　光机电一体化产业快速发展，已经成为合肥高新区最重要的支柱产业。有光机电一体化企业200余家，优势产品涵盖汽车、冰箱、洗衣机、电子变压器、开关电源、流量仪表、色选机、光波房、太阳能发电机等，其中出口企业27家，产品远销欧美、中东、东南亚、澳大利亚等国家和地区。

　　在承接产业转移过程中，合肥高新区正着力推进自主创新与承接产业转移的有机融合，依托创新资源引进高端产业，在承接中创新，在创新中发展，做大做强优势产业集群。

　　围绕做大做强优势产业集群，加快实施“重点企业发展计划”。聚焦发展势头稳、自主创新能力强、人才聚集效果好、产业带动作用大的龙头企业，集中精力，集中资源，重点支持，打造以格力、美的、三洋等为代表的家电产业集群；以长安汽车、大陆轮胎等为代表的汽车与高端装备制造产业集群；以赛维、阳光电源、安塞锂能为代表的新能源产业集群；以四创电子、量子通信、创世科技、美亚光电为代表的公共安全产业集群；积极发展生物医药、文化创意、新材料等战略性新兴产业，形成2个以上在全国知名的的特色新兴产业集群。

　　加快实施“科技小巨人”培育计划，培育科技龙头企业，到2015年培育亿元以上企业200家。建成和运营好合肥创新平台，集聚优势创新资源，充分发挥平台的交易、转化和服务功能，使企业能便捷地获得各类创新支持。强化政策支撑，深入推进国家科技保险试点园区、国家知识产权试点园区建设，出台一系列促进战略性新兴产业发展的政策，创新科技金融相结合的新机制，加快推进企业上市和新三板试点，实现上市企业30家。提升各类孵化器的专业服务水平，增强融资、创业辅导、公共技术服务功能，在孵科技企业超千家。大力弘扬企业家精神，宣传和支持创新创业先进典型，激发企业家办大企业、干大事业、求大发展的创业激情，努力培育一批创新能力强、拥有自主品牌、年产值超50亿元的民营高科技企业。

　　强化效能提升服务能力

　　赛维LDK太阳能高科技（合肥）有限公司1600兆瓦太阳能电池项目，从协议签署到正式开工，仅10余天时间！667000平方米的厂房到今年年末将全部完工。明年1月全面进入设备安装，3月份开始生产调试，5月份全面达产。达产后年产值200亿元以上，将成为全球最大的太阳能生产基地。

　　安赛锂能公司，从5月份进驻高新区机电产业园，到第一条生产线建成投产，只用了不到4个月的时间！

　　合肥格力的配套项目——合肥凯邦电机有限公司从动工到第一台电机下线，只用了8个月时间！

　　赛维、安赛锂能和格力只是合肥高新区众多高效服务的个例。合肥高新区在服务运行机制上，加强窗口建设，大力推行“政务公开”、“权责统一”、“限时办理”的“阳光新政”，此举压缩了管理层次，减少了审批事项，简化了办事程序，提高了服务效率，建立了AB角制度、首席代表制度、一次性告知制度、社会评价制度，做到了“一栋楼办公，一站式服务”和“一个窗口对外”，譬如将人事代理、保险办理、职称初评等事务性人才工作转移至服务大厅，变后台审批为前台审批。这样一来，企业在高新区内得到高效、便捷、优质的服务，可以专注于企业自身的研究开发和生产经营活动。

　　“只有体制健全了、机制完善了，才能不断增强服务企业的能力，营造良好的企业发展环境。”2009年合肥高新区按照“小政府、大社会，小机构、大服务”的要求，坚持“理顺关系、减少交叉、明确职责、提高效率”的原则，在保持“两办六局”基本架构的基础上，将工委、管委会直属部门精简至7个，明确了部门职责，简化了办事流程，提高了服务效率。在干部人事制度上，以岗位管理取代身份管理，实行全员聘用制，在管委会系统和所属公司开展公开竞聘和双向选择。同时，着力夯实社区基础，形成“一局四中心”的管理格局。整合组建高新控股投资集团，大大增强了集团公司的融资、投资、建设、开发、运营功能，融资结构得到优化，服务开发、建设和发展的能力显著提高。通过改革，建立了符合高新区实际的、精简高效的管理机构和完备有效的鼓励体制，激发了全体干部职工干事创业的积极性。

　　合肥高新区以突出项目服务为重点，为企业解难题，促进企业快速发展。“我们全力帮助企业解决市尝资金、生产要素配置、配套环境、股改上市等问题，扶持和引导企业调结构、促转变，不断增强自主创新和抵御风险的能力。努力构筑高端、高质、高新的产业结构，提高高新区整体竞争实力。”李兵说，高新区强化效能建设，优化发展环境，全力帮助重点项目解决开工、建设中的实际困难，促进建设成项目尽快投达产、在建项目加快建设进度、前期项目及早开工，不断形成新增长点。

　　“环境出竞争力，环境出生产力，环境比投资更重要”。为了打造便捷的投融资环境，合肥高新区重点加快构筑风险投资、种子基金、担保资金体系，努力形成一个以政府资金为引导、各种社会资本参与的多元化风险投资体系和投融资担保体系，拓宽科技型中小企业融资渠道。对资金需求巨大的重大引领性新兴产业项目，合肥高新区采用产业基金的模式，通过政府引导资金进入资本市场，带动企业和社会投资参与。同时完善自主创新政策体系，落实自主创新政策资金，实施扶优扶强政策，加快政策资金的兑现；加强项目前期审批协调，缩短项目前期审批时间，推动高新区重大投资项目尽快开工，对符合条件的在建重大项目提供贷款贴息支持，鼓励企业发展节能环保和低碳经济等等。

　　未来五年，合肥高新区将抢抓建设合肥国家创新型试点市、合芜蚌自主创新综合试验区、皖江示范区等政策叠加的历史性机遇，深入落实科学发展观，坚持创新驱动不动摇，持续推进工业化和城市化，大力提升创新能力，壮大产业规模，优化发展环境，增强综合实力，努力成为合肥乃至全省培育战略性新兴产业的核心载体，全面建成国家创新型科技园区，把高新区建设成为创新能力强劲，高端产业发达，创新人才集聚，辐射带动能力强、国际化水平较高、人居环境优美的现代化科技新城区，为合肥现代化滨湖大城市建设多做贡献。