合肥高新区:培育战略新兴产业的核心载体

　　2010年8月15日，一期投资25亿元、全球同类项目单体投资最大的赛维LDK太阳能高科技（合肥）有限公司1600兆瓦太阳能电池项目开工建设。同日，年产1000万台电机的格力空调核心部件配套项目——合肥凯邦电机有限公司第一台电机成功下线。9月15日，掌握锂电池核心技术的海归创业企业——安赛锂能（合肥）有限公司投产，合肥新能源产业再添生力军……如今,这样的情形在合肥高新区每天都在进行着。培育战略性新兴产业，合肥高新区正在续写一个个“合肥骄傲”，合肥高新区在国家高新区综合排名跃升至第13位。

　　创新聚集产业

　　2010年6月，科技部正式批复合肥高新区建设国家创新型科技园区。合肥高新区以合肥国家科技创新型试点市示范区建设作为合肥高新区深入推进“二次创业”、实现“二次腾飞”的新起点，以智力为核心，以创新为品牌，建立具有国际知识优势的产业技术极，努力打造辐射皖江城市带承接产业转移示范区与合芜蚌自主创新试验区的区域创新极，形成支撑合肥未来发展的强劲增长极。

　　近20余年的发展历程，伴随合肥高新区成长的是一个又一个“合肥骄傲”:这里曾诞生了世界上第一台VCD、我国第一个基因工程重组药物、第一台C波段全相参移动式多普勒天气雷达、领先世界的中文语音平台……等等一大批拥有自主知识产权的高科技产品。截至目前,合肥高新区企业拥有有效专利2311项，其中发明专利668项。合肥高新区10项科技成果荣获国家科技进步奖一等奖和二等奖,累计200多项科技成果获得安徽盛合肥市奖励，培育出科大讯飞、四创电子、安科生物等一大批拥有自主知识产权、标准和品牌的高科技企业。2008年北京奥运会、神舟七号飞船载人航天、2010年上海世博会当中，活跃着合肥高新区众多企业的身影。

　　2009年，合肥高新区经认定的高新技术企业达195家，占合肥市的一半以上。拥有国家火炬计划重点高新技术企业12家，国家级创新型企业和试点企业5家，省级创新型企业15家，省级创新型试点企业6家，合肥市创新型企业65家。207户规模以上工业企业实现高新技术产业产值308亿元，实现了同比增长30%，占全区工业总产值的80%。

　　2008年10月17日，安徽省委、省政府召开全省推进自主创新暨建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区动员大会。合肥高新区再一次站到了历史的潮头，成为合芜蚌自主创新综合试验区建设的重要载体和强大引擎。省市领导多次强调，合肥高新区要成为合芜蚌自主创新综合试验区的先行区和成果集中展示区。

　　围绕承接产业转移和自主创新的需求，合肥高新区着力建设以企业为主体的高端研发体系，通过引进和建设一批共性技术、关键技术创新平台，鼓励企业建立产学研创新联盟，加快建设科技成果交易服务平台，努力把合芜蚌自主创新综合试验区核心区打造成具有较强影响力和知名度的“创新谷”。通过“一中心三基地”（科技创新公共服务和应用技术研发中心、科研集群基地、科研孵化基地、产业化基地）建设，培育和聚集公共安全、电子信息及软件、生物医药、节能环保、新材料等战略性新兴产业。

　　目前，合肥高新区已拥有各类科技企业孵化器12家，其中国家级孵化器5家，各孵化器现有孵化场地面积达50万平方米，累计孵化企业500多家，形成了投资多元化、服务专业化、信息网络化、资源共享的科技企业孵化器集群。位于合肥高新区国家科技创新型试点市示范区内的首个战略性新兴产业发展基地项目已获有关部门批准立项。这个规划占地面积约289亩，规划建筑面积49万平方米，集研发、产业交易、综合服务为一体，总投资约17亿的项目，将用两年左右时间建成投产使用。

　　无疑，合肥高新区正在成为高端产业的聚集地。

　　产业推动发展

　　面对新形势和新挑战，合肥高新区瞄准大企业、大项目，着力引进和发展战略性新兴产业，力争在一个较高的层面上加速起跑。

　　围绕产业规划和区域定位，合肥高新区以家电、汽车、电子信息、新能源等优势产业为载体，培育和引进一批投资额度大、牵动性强、带动力大、产出高的大项目和科技含量高、潜在市场大、处于行业或产业高端的项目。目前已经培育和引进一次性投资10亿元以上、能形成100亿元以上年产值的大项目7个，形成了引进一个、带动一批的良好局面。

　　在安徽省软件行业协会认定的311家软件企业中，有216家企业落户在合肥高新区，约占总数的70%。2010年，合肥国家动漫及服务外包产业基地开园，来自北京、上海、苏州、杭州等地80余家知名企业入驻。年内，基地内各类动漫和服务外包企业将达到200家以上，动漫和服务外包总产值将实现20亿元，实现税收1亿元，电子信息产业已成为合肥高新区的特色牌。光机电一体化产业成为了合肥高新区最重要的支柱产业。200余家企业的优势产品涵盖汽车、冰箱、洗衣机、电子变压器、开关电源、流量仪表、色选机、光波房、太阳能发电机等，其中出口企业27家，产品远销欧美等国家和地区。

　　围绕做大做强优势产业集群，合肥高新区加快实施“重点企业发展计划”，集中精力，集中资源，重点支持，打造以格力、美的、三洋等为代表的家电产业集群；以长安汽车、大陆轮胎等为代表的汽车与高端装备制造产业集群；以赛维、阳光电源、安塞锂能为代表的新能源产业集群；以四创电子、量子通信、创世科技、美亚光电为代表的公共安全产业集群；积极发展生物医药、文化创意、新材料等战略性新兴产业，努力形成2个以上在全国知名的的特色新兴产业集群。加快实施“科技小巨人”培育计划，培育科技龙头企业，计划到2015年，培育亿元以上企业200家，实现上市企业30家，努力培育出一大批创新能力强、拥有自主品牌、年产值超50亿元的民营高科技企业。

　　服务提升环境

　　如果说赛维LDK太阳1600兆瓦太阳能电池项目，从协议签署到正式开工，仅10余天时间，而安赛锂能公司从5月份进驻高新区到第一条生产线建成投产，用了不到4个月。合肥格力的配套项目——合肥凯邦电机有限公司从动工到第一台电机下线，只用了8个月时间……那么，合肥高新区的高效服务首先体现在服务运行机制上。

　　通过加强窗口建设，大力推行“政务公开”、“权责统一”、“限时办理”的“阳光新政”。通过创新体制机制，建设起便捷、高效、规范、指导有力、管理有限的政务环境和公平、有序、低成本、国际化的商务环境，努力把高新区打造成为中部地区乃至全国审批环节最优、办事效率最高、服务意识最强的地区之一。2009年以来，合肥高新区加大引进海外高层次人才项目力度，已先后接洽40余批海归创业项目，其中15个项目成立公司，给半导体动态存储器等5个海归项目每家100万元的创业启动资金支持。

　　2009年合肥高新区按照“小政府、大社会，小机构、大服务”的要求，在保持“两办六局”基本架构的基础上，将工委、管委会直属部门精简至7个，明确了部门职责，简化了办事流程。在干部人事制度上，以岗位管理取代身份管理，实行全员聘用制，在管委会系统和所属公司开展公开竞聘和双向选择。同时，着力夯实社区基础，形成“一局四中心”的管理格局。整合组建高新控股投资集团，大大增强了集团公司的融资、投资、建设、开发、运营功能，融资结构得到优化，服务开发、建设和发展的能力显著提高。

　　本着突出服务重点，促进企业快速发展的目的，合肥高新区不断强化效能建设，优化发展环境，全力帮助重点项目解决开工、建设中的实际困难，促进建设成项目尽快投达产、在建项目加快建设进度、前期项目及早开工。为了打造便捷的投融资环境，合肥高新区重点加快构筑风险投资、种子基金、担保资金体系，形成了以政府资金为引导、各种社会资本参与的多元化风险投资体系和投融资担保体系，拓宽了科技型中小企业融资渠道。针对资金需求巨大的重大引领性新兴产业项目，合肥高新区采用产业基金的模式，通过政府引导资金进入资本市场，带动企业和社会投资参与。同时完善自主创新政策体系，落实自主创新政策资金，实施扶优扶强政策，加快政策资金的兑现。2009年，区财政奖励、扶持企业资金1.41亿元，共为267家企业工业投资项目办理免收费业务750项，免收资金总额3096万元。

　　站在“十一五”末，迎接即将到来的“十二五”，合肥高新区将抢抓建设合肥国家创新型试点市、合芜蚌自主创新综合试验区、皖江示范区等政策叠加的历史性机遇，以开展“争先创优”活动为契机，深入落实科学发展观，坚持创新驱动不动摇，大力提升创新能力，壮大产业规模，优化发展环境，增强综合实力，努力成为合肥乃至全省培育战略性新兴产业的核心载体，全面建成国家创新型科技园区，把合肥高新区建设成为创新能力强劲，高端产业发达，创新人才集聚，辐射带动能力强、国际化水平较高、人居环境优美的现代化科技新城区。