“困难一定能克服,明天一定会更好1—— 桂林市

　　

　　

　　龙胜各族自治县伟江村灾民互相帮助维修受损房屋

　　

　　全州县灾民搭建食用菌生产大棚，开展生产自救

　　本报记者刘倩

　　2008年，地处广西北部的桂林遭遇了一场罕见的低温雨雪冰冻灾害，让这个市许多地方断电、断路、断通信，全市12县5城区133个乡镇有112个乡镇受灾，受灾人口超过290万。在最困难的时刻，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛于当年春节前夕专程来到桂林，深入到灾情严重的山区农村和担负抗灾救灾重任的基层单位，实地了解保交通、保供电、保民生的落实情况，慰问灾区各族干部群众，对抗灾救灾和灾后重建等工作作了具体要求。

　　光阴荏苒。3年来，"灾后重建"成为桂林市最大的民生工程。在桂林各级党委、政府的带领下，桂林500万各族群众热火朝天地展开了灾后重建的"持久战"。坚固的电塔取代了被冰雪压倒的电线杆，新建的条条道路让老百姓的出行更加便捷，受灾群众盖起了新房、搬进了新居、开始了崭新的生活，一些灾区经济社会实现大发展，群众生活水平大幅提高……

　　在桂林考察灾情时，胡锦涛总书记强调，要优先保交通、保供电、保民生，奋力夺取抗灾救灾斗争的全面胜利。

　　3年来，为了加强桂林电网抵御冰灾的能力，冰冻雪灾后，我市供电部门切实加大了电网建设力度，加固改造冰灾线路，加强防灾应急管理，大幅提升了供电保障能力。3年来，我市累计投入27.46亿元用于网架建设，特别是对受灾较重的桂北4县建设了2条220KV线路，使每个县的110KV主网线路由单回变为双回，大幅提高了桂北4县主电网的抗冰能力，实现了桂林电网结构更加合理，网架更加坚固，供电更加可靠。同时，供电部门还对全市冰灾线路和杆塔进行了加固改造。对主网9条重要运行线路进行了加固改造，将线路抗冰能力从原设计的抗5毫米覆冰提高到抗20毫米覆冰，共加固农网线路127条共632.77公里。安装了直流融冰装置，建立了覆冰预警系统，为电网防冰灾工作发挥了重要作用。

　　3年来，桂林交通基础设施建设实现新跨越。我市抓住国家扩大内需等政策机遇，着力开展了以交通基础设施建设为主要内容的"四大建设"，强力推进了以"两铁八高"为重点的交通路网建设，扎实推进了贵广铁路（桂林段）、湘桂铁路扩能改造工程（桂林段）建设，加快推进了桂林至兴安、桂林至三江、灌阳至凤凰、荔浦至玉林、阳朔至鹿寨高速公路建设，全市交通运输事业快速发展，交通通行能力、抗灾应急能力全面提升，区域性综合交通运输枢纽城市地位进一步凸显。3年来，全市累计投入交通基础设施建设资金104.76亿元，建成高速公路130公里，改建干线公路850.3公里，新改建农村公路3356.5公里，实现100%的乡（镇）和52%行政村通油路或水泥路，100%的行政村通公路。

　　今年1月，尽管桂林再次遭受与2008年类似的灾害性冰雪凝冻恶劣天气袭击，但全市供电网络和道路交通抗灾应急保通能力显著提升，各项措施及时到位，未出现大面积停电和旅客滞留情况，未发生交通运输安全事故，实现了"零伤亡""零事故"。

　　在桂林考察灾情时，胡锦涛总书记对资源县当地干部说，要着手开展生产自救，搞好灾后重建。眼前的困难一定能够克服，乡亲们的明天一定会更好！

　　灵川县大境瑶族乡大境村委铁坑村曾经全部是上百年的古民居，木头为梁，黄泥砌墙的48户房屋在2008年冰冻雪灾时几乎全部被压塌压损，村民们的生活陷入了困境。

　　当记者在3年后再次走进铁坑村时，一座"铁坑新村"已经矗立在曾经的废墟上，没有留下半点冰雪灾害侵袭的痕迹。原来，2008年在灾情得到控制后，铁坑村的灾后重建工作很快就开始了。市民政部门建议当地村民按照新农村建设的标准建立灾民新村，大境瑶族乡党委、政府在充分征求群众意见的前提下，因地制宜编制新村建设规划，做到统一规划设计、统一调配土地、统一安排五保户房屋建设，确保受灾户"居者有其屋"。

　　为更好地帮助灾民从事因灾倒房重建恢复工作，市民政部门和县乡政府下拨给村中倒房户每户12000元的建房补助金，同时帮助村中五保户建立单间住房，这极大地调动了村民们建房修房的积极性。去年5月，记者来到村民李良发的新房，他深情地说："这多亏了党和政府对我们的关心和帮助！有政府的关爱，我们再也不怕冰冻雪灾！"

　　据民政部门统计，2008年冰雪灾害共造成桂林市各县区8801户35304间房屋倒塌。截至当年6月23日，桂林市冰冻雪灾倒房重建工作提前7天全部完成，全市因灾倒房户在主汛期到来之前住上了至少30平方米的牢固住房，这大大增强了他们战胜自然灾害、重建家园的信心。

　　除了倒房重建，我市还积极组织灾区群众进行生产自救，下拨了1500万元灾后重建和恢复生产资金，派出了2000多名农技干部深入村屯和田间地头，培训农民25万户，指导农户科技救灾。到2008年底，全市顺利完成了生产、生态恢复。2008年胡锦涛总书记视察的重灾区资源县中峰乡灾后积极恢复生产，发展特色产业，目前已建成华南最大优质红提生产基地，全乡红提种植面积从2007年的2000亩扩大到2010年的2.4万亩，红提总产量达2万吨，实现红提总产值达1.8亿元。

　　在桂林考察灾情时，胡锦涛总书记指出，在抗灾救灾和灾后重建工作中，各级党委要充分发挥核心领导作用；在广西视察指导救灾工作期间，胡锦涛总书记作出了"努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效"的重要指示。

　　3年来，我市注重把党的建设与灾后重建工作紧密结合起来，与应对国际金融危机严重冲击、保持和扩大经济社会发展良好势头紧密结合起来，取得了明显成效。通过全面加强党的建设，各级党组织经受住了抗击雨雪冰冻灾害、应对金融危机等严峻考验，"百折不挠、奋勇向前、顾全大局、团结拼搏"的抗灾救灾精神，已成为桂林改革发展的一笔宝贵财富和强大精神动力。

　　3年来，我市各级党委、政府牢记胡锦涛总书记重要指示精神，以夺取抗灾救灾和灾后重建全面胜利为契机，乘势而上，进一步贯彻落实胡锦涛总书记"四新"、"三保"重要指示精神，积极应对金融危机带来的各种挑战，着力开展以"城市建设、交通基础设施建设、园区建设、城乡风貌建设"等"四大建设"为重点的项目建设大会战，经济发展势头良好。去年，桂林市经济实现了四大"首次突破"：2010年，我市地区生产总值首次突破千亿大关，达到1108.63亿元；财政收入首次突破100亿元大关，达到121.08亿元，同比增长24%，创下10年来的最大增幅；全社会固定资产投资首次突破900亿元，达到908.56亿元，在建投资1000万元以上项目1796项，重大项目建设数量和投资规模均创历史新高；旅游接待总人数首次突破2000万人次，达2246.33万人次，其中入境旅游人数148.62万人次，旅游总收入达168.3亿元。

　　2011年是实施"十二五"规划开局之年，开好头、起好步至关重要。根据我市经济社会形势分析、发展条件和"十二五"规划目标，我市提出了"一推两改"的总体工作思路，即推进以"城市建设、交通基础设施建设、园区建设、城乡风貌建设"为重点的"四大建设"，以及桂林国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区域建设，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，保障和改善民生，不断开创建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城新局面，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基矗