解“难点”挖“亮点” 广西以科学发展应对“复杂之年”

　　新华网广西频道９月１６日电（记者向志强）物价涨幅高居全国前列、“西电东送”基地出现严重电荒、中小企业融资难再现、投资驱动型发展模式遭遇新考验……作为后发展欠发达地区，广西壮族自治区今年面临的诸多考验是当前复杂经济形势的一个缩影。而通过加快经济发展方式转型、全面推进民生工程建设、大力探索社会管理创新等，广西正力图通过科学发展迎接“复杂之年”的考验。

　　——“复杂之年”带来多重考验

　　作为后发展欠发达地区，近年来广西依靠投资驱动、对外合作等使得经济社会实现了高速发展，但今年以来，随着宏观经济形势的变化，再加受外围因素影响，传统经济发展方式中存在的一些问题开始显现，并日益影响到经济社会的可持续健康发展。

　　一是物价指数持续高位运行。广西统计部门发布的数据显示，今年上半年，广西居民消费价格指数同比上涨６．９％，比全国平均水平高１．５个百分点，在全国位居前列，５月份更以上涨７．７％在全国排名第一。上半年工业生产出厂价格指数上涨９．５％，高于全国平均水平２．５个百分点；购进价格指数上涨１１．５％，高于全国平均水平１．２个百分点。

　　自治区主席马飚在广西２０１１年上半年工作会议上表示：“下半年上游产品价格对消费品的传导压力依然很大，物价形势十分严峻。”事实上，广西在近年来物价上涨的过程中多次位居全国前列，不仅成为经济健康快速发展的制约因素，也波及到了众多低收入人群。

　　二是电荒问题凸显。受干旱天气影响，今年以来，作为“西电东送”基地的广西遭遇了２０年来最严重的电荒。广西壮族自治区委党校经济学部主任张家寿认为，虽然电荒的出现与突发性自然因素有关，但也反映出随着东部产业转移和城镇化的加速，以往东部地区面临的能源紧张、劳动力成本上升等问题正逐步向西部地区转移，而今年的电荒可能只是一个开始。

　　三是中小企业融资难再现。广西金融部门测算表明，受银根收紧影响，今年广西新增贷款将比去年少２００多亿元，中小企业很难从银行拿到贷款。自治区工信委主任束华认为，广西中小企业遭遇的“融资难”甚至超过２００８年金融危机时期。数据显示，今年上半年广西中小企业亏损幅度大幅加大，亏损面达２５．８％，同比扩大９．３个百分点，亏损企业亏损额同比上升１．１倍。

　　此外，保障房建设进度较慢、排名靠后，与东盟之间的经贸合作遭遇经济增速放缓和政治因素的双重考验等，也使得今年广西经济社会发展形势增加了压力。

　　——对症下药、提升亮点在加快转变经济发展方式中挖掘新机遇

　　面对复杂的形势，广西两手齐抓，一方面瞄准物价上涨、融资难等“难点”对症下药，另一方面在加快转变经济发展方式中挖掘新机遇，将优势产业做大做强。

　　为严控物价，广西提出并出台了一系列“非常措施”：逐月分解物价调控目标；原则上暂停出台政府调价项目政策；进一步清理流通环节的收费，坚决取消农产品流通环节的不合理收费项目；建立和完善价格调节基金制度，建立健全粮食、猪肉等重要商品储备制度，着力抓好蔬菜生产基地、生猪养殖基地建设，大力发展生产，增加市场供应量；整理市场价格秩序。为最大限度降低物价过快上涨对群众生活造成的影响，广西还提出将加大财政补贴投放力度、建立救助和保障补贴与物价涨幅联动机制等措施。

　　针对中小企业融资难的问题，广西梳理出近年来制约中小企业融资难的几大痼疾，政府针对‘症结’对症下药”，并成立中小企业服务中心等类似机构，为中小企业融资提供更直接更细致的指导和服务。记者了解到，目前广西已经为１９万中小企业建立了诚信档案，并在部分城市成立了中小企业服务中心，下一步将逐步推广到全自治区范围，并计划在中心里再增设一个融资顾问部门，为企业提供“一条龙”式的融资咨询服务。

　　在解“燃眉之急”的同时，注重在加快转变经济发展方式中挖掘新机遇。抓“大”不放“斜，以大项目集聚拳头产业，以软环境激活市场细胞成为广西在复杂经济形势下促增长、强实力的重要思路。

　　“千亿元产业和战略性新兴产业”“民营经济”——这是今年广西年中工作会议上提出的确保广西良好发展势头的其中两个重要的新增长点。

　　从柳州的汽车城的开工建设到富士康在南宁的两个项目分别开工、投产，北海电子信息、石油化工、临港新材料三大千亿元产业集群加快形成，再到桂林的太阳能光伏产业链初步形成……自治区党委书记郭声琨评价说，工业“１４＋４”产业培育扎实推进，产业竞争力不断增强，特别是食品、石化、冶金、机械、建材、电子、造纸等产业发展势头喜人，有力地拉动了经济增长。

　　据统计，今年上半年，广西规模以上工业增加值增长２１％，石化、电子信息、机械、冶金、造纸、建材等产业增加值分别增长７１％、４３．８％、３０％、２２．７％、２４．６和２５％。自提出重点打造１４个千亿元产业及４个战略性新兴产业以来，随着一大批重大项目加快推进并形成产业集聚、链式效应，工业基础薄弱的广西正逐步构建起具有自身特色的新型工业化体系。

　　与此同时，９９％以上的企业为中小型企业的广西同样深刻地认识到，要想充分激发全社会经济活力，还需要千方百计扶持民营经济的发展。在相继出台《加快中小企业发展的若干意见》《促进全民创业若干政策意见》、投入１０多亿元用于农民工培训等政策措施外，今年３月，自治区又出台了《关于大力发展微型企业的若干意见》，大力扶持２０人及以下、资本１０万元及以下的企业，城镇失业人员、被征地拆迁户、残疾人等８类人员创办微型企业，除获得政府直接资金补助，还可享受资本金、税收、培训、融资、行政规费等方面的多项优惠政策。仅３个多月后，现在仅南宁就已经成功发展２２０多家微型企业。

　　此外，今年广西还提出了９４３项、涉及总投资３１５５亿元的第一批引入民间资本项目。“要用好用活用足相关政策，为民营经济发展营造更为宽松、优越的发展环境，使民营经济进入重点行业和领域的‘门槛更低、空间更大、机会更多’。”自治区主席马飚说。

　　——以创新开拓可持续发展新局

　　在经济发展之外，温家宝总理在《关于当前的宏观经济形势和经济工作》文章强调指出，“着力深化改革开放”和“大力保障和改善民生”。在这方面，广西以创新社会管理为契机，充分发挥对外开放合作的优势，在社会管理、城市发展、对外合作等方面都取得了诸多突破。

　　今年６月，南宁市小摊贩甘先生终于结束了和城管之间的“猫捉老鼠”的生活，在白苍岭路的“跳蚤市潮上有了一块属于自己的合法“地盘”，在这块规定时间、地点、摊位设置标准的“三定”临时摆卖区域，他每天只需交纳１元钱的“租金”。

　　“流动摊点虽然对市容有较大影响，但既是低收入者的一条谋生之路，也确实反映了消费市场不足的现状，不能单纯地‘堵’，要以‘疏’为主，‘疏’‘堵’结合。”南宁市城市管理局局长杨玉山说。去年以来，南宁市在各城区建设“创业街”，在流动摊点较多的街道搭建固定店铺，以低租金出租给困难群体，受到摊贩、城管工作者和居民等各方欢迎，今年又推出“临时摆卖街区”和“跳蚤市潮，计划开放４０多条街道，提供３６８８个摊位。

　　“创业街”是广西各地积极探索社会管理创新的一个例子。为大力实施社会管理创新、做好新时期群众工作，广西明确要求，各级领导干部要深入基层，当好帮助群众排忧解难的“服务员”、宣传党的路线方针政策的“宣传员”、密切联系群众的“联络员”。在玉林市，从去年底至今，先后有３万多名机关干部深入农村，将惠农政策、涉农法律、医疗卫生等十项关系农民切身利益的服务送上门送到户，架起了干部群众间的“连心桥”，形成了畅通民意的“直通车”，极大地促进了社会和谐。

　　除社会管理以外，创新也使得广西在对外开放、生态文明建设等各领域亮点频出：

　　

　　今年４月，马飚率领“广西经贸文化代表团”访问台湾，这已是广西连续３年派出自治区主要领导带队的高层访问团访台。不同的是，今年桂台交流的地点放在了更为基层的花莲县，双方的合作对接更为深入和具体，广西还决定连续３年每年邀请花莲县１０批每批１００人、共１０００人到广西参观访问，再次开创了大陆地方省份与台湾合作交流的新模式。

　　在旅游名城桂林，“保护漓江、发展临桂，再造一个新桂林”的城市发展新思路正初见成效，目前新区重点项目进展顺利，形象进一步凸显，从经济发展压力“解脱”出来的老城区则先后实施并完成了“小街小巷”改造工程、“三桥十路”工程以及黑山植物园、訾洲公园等建设，市区交通得到有效疏解，一个更为干净漂亮的“老桂林”和一个更具活力的“新桂林”即将呈现在世人面前……解放思想、创新工作的风气和氛围正使广西逐渐开拓出一个科学的可持续发展局面。