奋力夺取农村经济社会发展新胜利

　　党的十七大报告指出：解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。农业是国民经济最基础的产业形态。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。当前和今后一个时期，对广安而言，扎实抓好“三农”工作，加快农村经济社会发展，关系到三次创业的成败得失，关系到广大农民群众的根本福祉，关系到富民兴市全面小康的根本大计。对于农业农村工作，我们必须进一步深化认识，统一思想，坚定不移，坚信不疑，以坚定的信心决心，坚强有力的举措，坚持高位求进、加快发展的工作基调，奋力夺取广安农村经济社会发展新胜利。

　　一、“十一五”成绩显著，经验值得倍加珍惜

　　过去五年，全市上下团结一心、众志成城，战胜了特大干旱、暴雨洪涝、雨雪冰冻和汶川大地震等自然灾害，夺取了农业农村工作的重大胜利，取得了农民收入大增长、乡村面貌大改善、粮食连年大丰收、特色效益农业发展大突破、农村社会事业大发展的显著成绩。2010年，全市农民人均纯收入达到5377元，比“十五”末增加2462元，年均增长13.03%；实现一产业增加值109.9亿元，比“十五”末增加41.6亿元，年均增长3.9%；粮食总产达到200.2万吨，比“十五”期末增加14.4万吨，再创历史新高，连续四年增产；现代农业产业基地突破300万亩，新农村示范村达到309个。我市的农业农村工作，走在了全省的前列，多次得到省委省政府领导的肯定和表扬，多次在全省大会上交流经验。这些经验十分珍贵，是全市农业战线上广大干部群众集体智慧的结晶，应当在以后的工作中继续坚持和发扬光大。总结起来，有以下六条：

　　（一）必须始终把农民增收作为三农工作永恒的主题。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题。我们始终坚持以农民增收统揽农业农村经济工作，大力发展主导产业、特色产业增加农民经营性收入，提高劳务输出质量增加农民工资性收入，推进集体林权制度改革、加快土地流转、发展乡村旅游等增加农民财产性收入，认真落实惠农政策增加农民转移性收入，保证了农民收入持续增长。

　　（二）必须尊重农业内部发展规律，牢牢把握工作主动权。五年来，我们坚持顺应广安农业生产气候规律，抓早避灾争主动，变对抗性生产为适应性生产，有效避开了低温、伏旱等灾害性天气，抓住了农作物播收的最佳时节和关键时段，促进了粮食丰收。分析掌握农业内在发展规律，在成片种植基地配套建设畜禽规模养殖场，探索推广“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”等种养配套新模式，实现了种养业之间生态循环发展。坚持“长短结合、以短养长”，在幼龄果树间隙种植蔬菜，在成林果园下养殖家禽，让农民群众当年收入有增加，长远收益有保障。

　　（三）必须转变农业发展方式，集中连片建基地建新村。充分发挥农村双层经营体制中“统”的职能，促进农业生产由自给自足向商品化生产转变，由零星分散布局向集中连片建设转变，由数量规模增长向质量效益提升转变，由粗放经营向集约经营转变，由业主经营向组织农民经营转变。坚持“为卖而产、为赚而卖”，围绕市场需求发展特色效益农业，促进农商对接、农超对接，畅通了农产品销路，防止了农产品“卖难”。优化产业区域布局，全市围绕主导产业确定了4个优势产区，按照“统筹规划，分步实施，集中连片，滚动扩面”的工作思路，连片建设现代农业产业基地，一年建一片，片与片相连，实现了无缝衔接，扩大了基地规模。坚持产业基地覆盖农民新村、农民新村走进产业基地，集中连片推进农民新村建设，通过“旧院改造扩建、旧房拆除重建、镇村结合迁建、避险搬迁新建”等新村建设模式，实现了旧貌变新颜、散居变聚居、农民变市民、危房变安居，探索了丘陵地区以新村建设为带动、推进新农村示范片建设的新路子。

　　（四）必须整合涉农项目，切实加大农业投入。按照“渠道不变、用途不乱、各负其责、各记其功”的原则，以县为单位，从规划源头入手，整合土地整理、农村公路、水利水保、连片扶贫、以工代赈、农业综合开发等涉农项目，打捆使用项目资金，增强了项目资金的聚集、叠加、放大效应。改革财政资金奖补形式，变事前补助为事后奖励，变分散安排为集中安排或补助项目前期经费，通过以奖代补、担保、贴息等方式，吸引和粘合了各类社会资本投入现代农业发展和社会主义新农村建设。

　　（五）必须依靠科技进步，推广新品种新技术。充分发挥科技第一生产力在农业生产中的重要作用，提高了科技对农业生产的贡献率。加强与省农科院、西南大学、四川农业大学、中国柑桔研究所等科研院所的合作，加快引进优良品种，增强作物抗病性抗逆性，组装配套推广应用工厂化育苗、设施栽培、测土配方施肥、旱育秧及超高产强化栽培等先进实用技术，促进良种良法良制良壤“四良配套”，提高了作物单产，促进了粮食丰收。依托龙头企业，建立优质生猪、肉鸡良种基因库，形成了从基因库到优质商品畜禽的良种繁育体系，提高了畜产品优质率。

　　（六）必须充分调动基层的工作积极性，齐心协力抓发展。各级党委政府高度重视“三农”工作，始终把它作为“重中之重”来抓，认真研判“三农”工作形势，高端把握面临的机遇和挑战，研究解决农业农村工作重大问题。各级干部充分认识“三农”工作的重大意义，增强了做好工作的紧迫感、责任感，增强了工作积极性、主动性。各地通过建立完善绩效考评、奖惩激励、典型示范等“三农”工作机制，在全市上下形成了你追我赶、创先争优的良好局面。可以说，“十一五”时期“三农”工作取得的骄人成绩，是各级党政科学决策的结果，是广大干部奋力拼搏的结果，是全市农民群众共同努力的结果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市农业战线上的干部职工和广大农民朋友表示衷心的感谢！