江西赣州开展“三送”活动密切党群干群关系

　　去年以来，江西赣州市从市、县、乡三级抽调23690名干部下到3751个行政村（社区）、895家规模以上非公有制企业，集中一年时间，组织开展“送政策释民惑，送温暖聚民心，送服务解民难”活动（简称“三送”活动），一线释民惑一线聚民心一线解民难，进一步密切党群干群关系。

　　依托“一日记一台账”载体摸实民情。印发24000本《民情日记》，下发了《关于进一步加强〈民情日记〉宣传和调研工作的通知》，要求下派干部每人每天携带《民情日记》进村（社区、企业）走访，详细记录走访情况、《赣州市组织万名干部下基层开展“三送”活动政策法规问答读本》宣讲情况、民情恳谈情况，重点记录梳理出来的问题或诉求、解决或答复情况、向群众反馈和群众满意度情况等。推行了《民情日记》周上报制度、周选编制度和调阅制度，在市“两报两台两网”（赣南日报、赣州晚报，赣州电视台、赣州广播电台，中国赣州网、时空赣州网）开设“《民情日记》展示”专栏，进一步强化了《民情日记》在转变干部作风、民情民意、解决实际问题等功能。“三送”活动开展以来，全市下派干部深入村（社区、企业）农户（居民、职工）家走访群众67.3万人次，发放《赣州市组织万名干部下基层开展“三送”活动政策法规问答读本》180万多册，记《民情日记》71.6万多篇，设置民情信箱9000多个。各下派干部按照市委“三送”活动办要求，建立完善了包含所驻村（社区、企业）的基本情况、政策宣传、群众反映的困难和问题、解决困难和问题的措施、取得的成效、群众满意度测评情况等主要内容的“民情台账”，进一步提升了下派干部对基层社情民意掌握的真实度。到目前为止，全市下派干部共建立“民情台账”30000多册。兴国县还根据当地实际，探索推行了村（社区、企业）情台账、政策宣传台账、群众困难和问题台账、可挖掘资源台账、措施协商台账等制度，提升了“民情台账”的实效。

　　开展“‘1+20’结对帮扶和公开承诺”活动求解民难。市委要求每名下派干部必须结对帮扶所在村（社区、企业）20户（居民、职工），其中要有低保户、五保户、计生困难户、优抚对象、贫困学生、上访户等，做到“五包五到位”，即包掌握思想动态、包疏导教育、包稳控化解、包停访息诉、包案件破解，切实做到对群众的合理诉求解决到位、不合理的诉求理解到位、有困难的帮扶到位、有信访倾向的稳控到位、违反违规的打击到位。到目前为止，全市下派干部与基层群众结成帮扶对子46.866万对，收集排查各类矛盾纠纷问题7949个，已协调处理5639个，处理信访案件782个。全市仅2010年12月份信访总量就比上月下降46%,比上年同期下降30%。其中集体访19批175人次，比上月分别下降38.71%、74.26%，重复访相比下降78.81%。市委下发通知，要求市、县、乡三级分别将包扶具体责任单位、下派干部名单、结对包扶对象等在市、县（市、区）新闻媒体、党务公开网和乡镇（街道）、村（社区）党务公开栏上公示，接受群众监督；要求每名下派干部将所包扶乡镇（街道）、村（社区）、企业就包扶具体事项、措施及完成时限、成效等作出的公开承诺制成“连心卡”，为群众主动联系、表达诉求、加强监督开通“绿色通道”。到目前为止，全市下派干部共发放“连心卡”30多万张。在强势推进公开承诺中，各下派干部积极为群众办实事办好事。到目前为止，全市下派干部共为群众提供帮扶资金2192万元，为基层群众办好事解难事7.57万件，得到了基层群众的广泛认可。如，针对去年底的低温雨雪天气，兴国、安远、寻乌等地的下派干部组织540多名技术人员指导果农做好脐橙防寒抗冻工作。

　　推行“领导点评+上下联动+督查考核”机制务求实效。专门下发通知，要求全市党员领导干部突出岗位履职情况、承诺践诺情况、中心工作完成情况、群众意见诉求、创新创特情况等五个重点，灵活采取领导约谈、述职点评、一线调研点评等方式开展好“三送”活动领导点评工作，让下派干部找准差距、明晰努力方向。到目前为止，全市党员领导干部开展“三送”活动领导点评3.1万人次，在点评中指导下派干部为群众办好事实事3.87万件,完善群众工作制度2983个,创新群众工作载体1865个，助推了全市“三送”活动的深入开展。对群众反映的问题，全市各地、各下派干部按照“属地管理，条块结合，分清责任，抓紧办理”的原则，实行市、县、乡、村四级联动解决：即下派干部能自行解决的现场解决，不能解决的报所在乡镇（街道）党委、政府解决，乡镇（街道）不能解决的上报至县（市、区）委、政府解决，县（市、区）委、政府不能解决的上报至市委市政府解决。到目前为止，全市就市一级解决基层上报的问题3600个，县（市、区）级解决基层上报的问题3.2万件。下发了有关下派干部与基层群众“三同”、请销假、伙食交纳、“三送”活动考核等制度，成立了由市纪委、市委督查室、市政府督查室牵头的“三送”活动督查考核组，灵活采取明察与暗访相结合的方式开展督查考核工作，定期通报，并明确将督查考核结果纳入干部评先评优、选拔任用的重要依据。督查考核的强势推进，让下派干部切实住进了农家、居民户家、职工宿舍，活跃在基层一线，扎扎实实为群众办实事解难事做好事。（赣州）