江西赣州市23690名机关干部基层一线创先争优

　　“苏区干部好作风，自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜走山路打灯笼。”这首脍炙人口的山歌，是苏区干部密切联系群众的真实写照。眼下，赣州市选派23690名市、县、乡三级机关干部联乡驻村（社区）包户（企），送政策送温暖送服务，传承苏区干部好作风，助推乡村和谐发展。

　　根扎基层，“潜水”不“过水”

　　不深入基层，何谈服务基层。偶下基层“过水”简单，扎根基层“潜水”不易。如何让干部真正下得去，住得下？

　　——人人有份“责任田”。责任到人，一包到底。按照乡镇（街道）领导小组3人、驻村（社区）工作队5人、规模以上非公企业2人要求，23690名干部在当地党组织领导下驻到全市290个乡镇（街道）、3751个村（社区）和895家规模以上非公有制企业，实现了包扶全覆盖。按照每名下派干部包扶20户的要求，共包扶农户427363户、街道社区居民46437户。广大下派干部纷纷表示：“责任包干不但让我感到了压力，更激发了动力”。

　　——时时念响“紧箍咒”。为让下派干部真正沉下去、待得祝市委要求做到：一是所有下派干部自带被褥和日用品，驻在所包扶村的农户，与群众同吃、同注同劳动，每人每天20元标准自行交纳伙食费，做到日清月结；二是下派干部与原单位工作完全脱钩，派出单位不得安排下派干部工作任务；三是严格执行请销假制度，明确规定下派干部请销假办法和轮休要求；四是严格督查落实，市县两级成立督查组采取明察暗访等方式对活动情况进行督查，定期通报。目前，全部下派干部住进了农家，活跃在基层一线，为群众办实事解难事做好事。

　　历练一线，快马更加鞭

　　基层实践，是检验识别干部的“试金石”。下派干部身在基层，还要心入基层。如何让干部真正干得了，干得好？

　　——选精培优下派干部。按照“政策水平高、业务能力强、善于做群众工作、善于破解难题”要求，从市直部门单位抽调了100名、从县（市、区）抽调了79名副县级后备干部下派到乡镇担任领导小组组长，投入基层“大熔炉”历练成长；工作队员注重从各地各部门各单位年轻科级后备干部中抽调，对上报人选逐个把关，确保人员质量。为增强下派干部做好群众工作的本领，市委“三送”办编印2万本《万名干部下基层开展“三送”活动学习读本》，发放给每名下派干部。市、县、乡三级通过业务培训班、以会代训、座谈讨论、流动党校等形式分别对下派干部进行了“岗前培训”。

　　——销号整改一一落实。按照每户一访，“五老”人员、种养大户、下岗职工、老上访户、企业主和困难员工重点访的要求，面对面倾听群众心声，收集群众意见建议，记好“民情日记”，确定包扶对象。对收集的问题进行归纳分析梳理、分门别类建立“民情台账”。在此基础上，建立销号整改制，注明什么问题、怎么解决，以及解决的措施、时间、地点等，坚持“属地管理，条块结合，分清责任，抓紧办理”的原则，实行市、县、乡、村四级联动解决，做到发现一个问题解决一个问题、有什么问题解决什么问题。

　　——公开承诺接受监督。市、县、乡三级分别将包扶具体责任单位、下派干部名单、结对包扶对象等在市、县（市、区）新闻媒体、党务公开网和乡镇（街道）、村（社区）党务公开栏上公示。每名下派干部在所包扶乡镇（街道）、村（社区）、企业就包扶具体事项、措施及完成时限、成效等作出公开承诺。承诺做到“量力而行，诺出必践”。在公开承诺的同时，各地将下派干部的姓名、工作单位及职务、包扶村（居）名称、联系方式等信息制作便民联系卡，发放给所包扶农户，为群众主动联系、表达诉求、加强监督开通“绿色通道”。

　　花绽乡村，点滴关乎情

　　活动开展以来，全市2万多名下派干部，深入群众，积极作为，取得了可喜成效。

　　——干部作风更实了。在与基层亲密接触、与群众零距离交往过程中，下派干部增进了对群众的了解，提高了做群众工作的本领。年轻的“三门干部”脱下西装着上农装跟农民交上了朋友，涉农部门下派干部聘请系统内专业人员“送技下乡”，宣传、文化部门下派干部通过印发年历画册、编写漫画、编排戏剧等通俗易懂的形式宣讲政策，很多派驻干部积极争当群众的代言人、代理人和代办人，为群众代办各类证件、手续和代买物资，等等。正如一位市直下派干部在“民情日记”中深有感触写道：“下乡一个月，胜读十年书。”

　　——矛盾纠纷更少了。活动开展以来，各包扶工作组共收集排查各类矛盾纠纷问题7949个，已协调处理5639个，处理信访案件782个。全市2010年12月份全市信访总量比上月下降46%,比上年同期下降30%。其中集体访19批175人次，比上月分别下降38.71%、74.26%，重复访相比下降78.81%，群众来电访、网络电子邮件等形式访的受理量与上个月相比上升了36.1%。大量信访问题、矛盾纠纷以及群众关注的热点难点问题在基层得到了化解，群众的意见少了，气更顺了。

　　——党和政府形象更好了。下派干部急群众之所急，力所能及地为群众、企业解决实际困难12762个，提供和争取各类帮扶资金2192万元。针对去年底的低温雨雪天气，各地工作组组织了540多名技术人员指导果农做好脐橙防寒抗冻工作。借助各级下派干部的帮扶、支持，一些村级组织大力实施路桥畅通工程、标准化引水渠工程、党务村务升级提档工程等，大幅度提升了组织凝聚力和战斗力，让广大群众切身感受到了党和政府的温暖。一名农村老党员激动地对前来帮助他的工作队员说：“解放前的苏区干部好作风又回来了”。（罗火明）