江西赣州组织两万名干部下基层释民惑聚民心解民难

　　今年以来，江西省赣州市组织全市23690名优秀干部深入基层开展“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动（以下简称“三送”活动），集中力量摸清基层实情、解决实际问题、化解社会矛盾、理清群众情绪、维护社会稳定、转变干部作风，为“十二五”开好局、起好步和市县乡换届工作奠定了扎实基础，助推了创先争优活动的深入开展。

　　送政策，让基层群众成为政策“明白人”

　　为让基层群众正确理解政策，真心拥护、自觉执行政策，赣州市将就业、社保、医保、稳定物价、征地拆迁等与群众利益密切相关的各项政策法规汇编成《政策法规简明问答读本》，印发180万余份，免费发放给各家各户。为每名下派干部发放了《赣州市万名干部下基层开展“三送”活动学习读本》，采取集中培训、召开案例分析会等方式提高参与“三送”活动的干部对各项政策的理解、执行、宣讲的能力和水平。采取专题报告会、知识讲座、集中授课、上门宣讲、印发资料、张贴标语等形式，提高基层群众对各项政策的知晓率、理解力和参与率。其中，兴国、安远等地还采取编写《政策法规三字经》、组建“政策法规”农民艺术团、二胡宣传队等群众喜闻乐见的形式开展“送政策”活动，让政策宣传更加深入人心。到目前为止，全市共举办各级各类下派干部政策学习培训7300多次，培训干部14.7万人次。下派干部在基层采取各种方式宣讲政策32000多次，基层群众积极参与率达到99.6%。据统计，对《政策法规简明问答读本》中的内容，群众全了解的达99.1%，知道如何更好地执行的达93.7%。瑞金市象湖镇村民钟蔚均说：“《政策法规简明问答读本》让知道了党和政府确实是时时处处为我们着想，下派干部通过一条一条讲解、举例子告诉我怎么用好政策，让我少走了不少弯路、少了不少怨气。”

　　送温暖，让基层群众成为干部“贴心人”

　　为让下派干部时刻把基层群众的冷暖记在心头，市委要求下派干部与群众开展“1+20”结对包扶活动（要求每名下派干部结对包扶20户农户或居民、职工），明确包扶对象要有五保户、低保户、计生困难户、优抚对象、贫困学生、上访户等人员。推行了“五包干五到位”包扶制度（即要求下派干部包掌握思想动态、包疏导教育、包稳控化解、包停访息诉、工作队员包案件，对群众合理的诉求解决到位、不合理的诉求解释到位、确实有困难的帮扶到位、重点信访对象稳控到位、对无理取闹和违纪违法的依法依规查处到位）。明确各下派干部在包扶过程中必须记好“民情日记”，建好“民情台账”，践行包扶承诺，落实销号整改机制；要求各级领导小组、督查组以“三个一”机制强势推进，即每月一明查暗访、一考核评比、一排名通报；建立了市、县、乡、村四级联动工作机制，推行了“横向联办、部门领办、纵向督办”工作法。到目前为止，全市下派干部共包扶农户1711491户、街道社区居民46437户、企业895个，各级包扶干部为基层群众办实事、好事26876件。如，为帮助基层群众应对低温雨雪天气，全市各包扶干部共向免费发放衣被54000多件，组织540多名果业技术人员指导果农做好脐橙防寒抗冻工作，组建120多个工作队解决了部分电力故障、住房安全、地质灾害排查等问题，受到了基层群众的一致好评。如今，基层群众都把最想说的话最先跟干部说、最想做的事最先跟干部请教、最好的招待最早想到把干部请来。

　　送服务，让基层群众成为创业“成功人”

　　着力提高基层群众的生产生活幸福指数，是市委开展“三送”活动的核心所在。为此，市委突出服务农村发展、就业创业、社会和谐、社区建设、企业发展、组织建设等六个重点，要求各下派干部充分挖掘政策资源、单位资源、个人人际资源、个人专业资源等，搭建好为民服务平台、拓宽为民服务渠道、掌握好为民服务本领。到目前为止，全市下派干部共为基层送去帮扶资金4000多万元、项目1700多个，撬动基层创业资金2亿多元，助推16000多户农户（居民、职工）实现就业、创业。其中，全市涉农部门下派干部共帮助2300多个农村种养户解决在土地流转、种苗供应、农产品加工营销、贷款对接等方面遇到的问题，指导、帮助700多个农村种养大户实现了产业转型升级；金融部门下派干部帮助1600多户农户（居民）解决在发展产业、创业就业等方面的资金难题，让他们走上了创业“快车道”；人力资源和社会保障、教育、科技等部门以及驻市高校、职业院校等下派干部帮助群众解决就业、社保、医疗等实际问题3000多个，让不少外出务工人员、进城务工人员安心创业。兴国县国兴拨叉有限公司总经理李金平深有感触：“‘三送’工作组来公司后，不但解决了公司职工的后顾，还为公司带来了管理新观念、拨叉生产新技术，助推了公司产品顺利打入欧美市场，实现了公司发展和员工待遇提高的双赢。”（刘清春）