广东将建立高温保障制度 避免“纸上津贴”

　　

　　烈日下工人赤着上身辛勤工作

　　夏日炎炎、酷暑难耐。为落实汪洋书记有关防暑降温工作的指示，切实维护劳动者的身体健康和生命安全，2日至7日，由广东省人力资源和社会保障厅、住房和城乡建设厅、卫生厅、安监局、总工会5个部门组成的5个检查组，分赴全省21个地级以上市检查夏季防暑降温落实情况。检查情况表明，广东省大多数企业的高温津贴得到了落实，省人社厅表示，不久还将建立一套完整的高温津贴制度避免高温津贴成“纸上津贴”。

　　非公、个体企业仅80%发放高温津贴

　　检查组重点检查了建筑施工等露天作业和劳动密集型企业，走访一线职工，详细询问高温津贴和防暑降温用品、药品的发放情况。据了解，各地检查中未发现违反国家和省有关规定发放高温津贴情况。从检查情况来看，大部分企业都按要求发放了高温津贴，尤其在外资、国有企业等大规模企业中，发放率达到90%以上。

　　不过，调查组抽查的一些地区非公企业、个体企业以及一些建筑工地，只有八成发放了高温津贴。

　　省总工会劳动保障部部长彭放说，部分企业特别是建筑施工企业由于存在层层转包、分包情况，高温津贴的发放责任不明确，发放难以落实。检查组还发现了因相关规定不具强制约束力，许多企业不重视高温津贴发放；一些企业将高温津贴合并在工资中，难以查实；劳动者维权意识不强，不敢投诉企业等问题。

　　广东高温补贴检查组人员也坦言，由于高温津贴并未立法，监察部门往往没有依据处罚不发放高温津贴的企业。“由于无法可依，查处企业有无发放高温津贴十分困难。”

　　人社部门完善高温天气劳动保护法规

　　记者还了解到，通过这次对高温津贴大规模检查，珠三角不少地区已开始制定保障制度避免高温津贴流于“纸上津贴”。

　　佛山市人社局劳动监察支队队长杜铭汉说，佛山人社部门决定要求用人单位在工人的工资表中，必须把高温津贴一项单列出来。同时，还要求用人单位与职工签订劳动合同时，必须把高温津贴这一项写入合同中，将来，一旦企业未发放，职工可依据劳动合同向劳动监察部门投诉，监察部门会及时调查处理，或者通过劳动仲裁，强制执行。

　　省人社厅有关负责人还说，全省将加大监督检查力度，对通过劳动合同、集体合同或用人单位规章制度有规定高温津贴，而未按时足额发放的，劳动监察部门将依法处理；对劳动合同、集体合同或规章制度中未规定，也未发放高温津贴的争议，可引导劳动者通过劳动争议处理程序处理。同时，进一步完善高温天气下劳动保护的法规，为维护劳动者身体健康和生命安全提供充足的法律依据。(记者/刘茜)