援疆广东"实验":122项目全采用"交支票"形式

　　喀什疏附县，依托佛山今日科技有限公司的兰花培植场，当地维族农民向产业工人转型。南方日报特派记者王辉摄

　　援疆原则：“民生为主，惠及百姓；短期见效，便于操作；投资适中，留有余地；具有试点价值，能够普遍推广”。———广东省委书记汪洋

　　去年3月底，中央发起新一轮援疆活动。两个月后，广东援疆前方指挥部挂牌成立。按照广东省援疆规划，未来五年，广东对口援助资金将达63.27亿元（不包括深圳），安排援建项目122个。目前，一场援疆的“广东实验”正在喀什地区全面开启，在全国19个省市中，广东是惟一采劝交支票”模式的援建省份，在激活受援地建设潜力的同时，将援建单位从既当裁判又当运动员的角色中解脱出来，以实现更好地监管和资金利用，确保援建效率。在“规划先行”的理念下，在当地移植“广州行政服务中心”的一站式服务，刷新当地的施政理念，提高行政效率。民生优先，产业可持续等一系列广东的发展经验，也在喀什不同地区进行有效复制。

　　7月26日10时，新疆喀什以西八公里，五声开工礼炮又一次震动了疏附县的吾库萨克乡。

　　投资4000万元的越秀建材有限公司商品混凝土搅拌站在这里剪彩开工。它有喀什最先进的设备，有全自动微机控制的三一重工180环保型、全封闭混凝土生产线，拥有15辆配备GPS全球卫星导航定位系统的混凝土运输车辆，车上印着庞大的“越秀”二字。这里将生产一系列抗渗、抗冻、免振捣、清水等新型混凝土。当地的领导说，这是疏附县“建材行业发展史上的重要里程碑”。

　　这是三个月来，广州在吾库萨克乡援建的第三个开工项目。按照广州的援建规划，五年后，吾库萨克乡将“长”成疏附县的“新城”。这个年产400万立方米混凝土的建材公司将为这个正在成长中的“新城”提供急需的沙石、混凝土等建材。

　　事实上，越秀建材有限公司只是广州援建疏附县今年上半年以来的第17个项目，这比疏附县过去5年中的开工总和还要多。

　　3个月前，广东省委常委、常务副省长朱小丹和喀什官员们一起，挥铲填土为吾库萨克乡的另一个项目“广州新城”奠基。这个预计耗资70亿元的“大块头”，开发面积达四平方公里，分三期于2015年建成。建成后，它将是集商贸、旅游于一体的城市综合体。也将是南疆地区、疏附县最大的产业援疆项目。广州市建筑集团有限公司总经理梁湖清说“它可为疏附县解决当地约1万个人的就业，同时还会有3亿—5亿元的税收贡献”。

　　目前开工建设第一期20万平方米的建筑有望于春节前交付使用。第二期也将在本月中旬开建。约30万平方米的建筑里，包括一个五星级国际酒店。

　　喀什以西15公里处的疏附县，出生和长眠着维吾尔族的文化巨人、《突厥语大辞典》的作者麻赫穆德·喀什噶里。

　　这个地处塔克拉玛干沙漠边缘的县城，3162平方公里的面积上有12乡1镇4场，耕地面积60万亩，跟广东另外两个对口支援的点一样，均是国家级重点扶贫开发地区，水资源不足，部分耕地盐碱化程度高达90%以上。扬沙和浮尘天气每年平均80天以上。

　　当地的宣传材料形容疏附“除了大片的土地、戈壁和文化背景，几乎再没有其他自然资源优势”。农业是该县的主要财政收入，二三产业几乎空白。

　　迄今，阿凡提故事里的小毛驴，依然是疏附县农民最主要的交通工具之一。

　　2010年6月，援建工作组到来之前，疏附县城只有一幢带电梯的楼房。

　　“但是现在这里像醒了一样，有点像上世纪80年代初的广东。”一位当地的官员说“到处都可以看到工地，总可以看到‘广东’越秀‘字样的建筑运输车辆来回地跑。”

　　在吾库萨克乡，整夜亮着灯的工地上，长臂吊车、起重机、来回穿梭的搅拌机、混凝土车辆，几乎每一种建筑工具都能在这里找到。

　　仅今年上半年，广州援建疏附县已签订投资协议项目达77个，合同投资总额达165.83亿元，同比增长513%.至目前，已实现到位资金2.58亿元，累计到位资金3.85亿元。

　　疏附县对外宣传的材料里说：援疆工作开启了疏附超常规跨越式发展的征程。