佛山极端天气15人死亡 救命预警被指嫌贫爱富

　　佛山街头电线杆被大风刮倒

　　

　　一名用户展示手机短信天气预报的收费信息

　　4月17日，广东遭遇雷雨大风、冰雹等强对流天气袭击，几分钟肆虐，造成18人死亡155人受伤。其中，佛山成为重灾区，出现了14级阵风，死亡15人，多处建筑被摧毁。

　　这次灾害天气，当地气象部门提前7分钟做出了准确预报，并发出警报。可惜，在高度发达的通信体系之下，高科技手段获取的预警信息，从气象台到公众的“最后一公里”出现梗阻，预警的救命短信没有传达给所有纳税人，而是只供给了收费用户和部分领导干部。

　　灾情

　　气象局提前7分钟预警

　　极端恶劣天气给佛山市造成了重大损失。有11人死亡是发生在经济高度发达的顺德区，而在该区最富裕的容桂街道，也有3人丧命在与强台风相当的14级阵风中。

　　据佛山市气象局介绍，4月15日，气象局发布了可能出现强对流天气的天气预报。17日11时03分，顺德区气象局先发布了雷雨大风消息，并在预测出较为准确的雷雨大风信息后，12时45分，又发布了雷雨大风蓝色（四级）预警信号。

　　12时52分，顺德区陈村镇仙涌村就录到了全省最大的14级阵风。警报发布与灾害性天气出现间隔为7分钟。

　　顺德气象局表示，在这7分钟里，顺德区气象局一是通过传真，向当地电视台、电台、三防部门等发送了警报；二是通过系统向顺德区的250块气象显示屏发送；三是在网站上发布了气象警报信息。

　　警报

　　救命短信“嫌贫爱富”

　　显而易见，提前7分钟的重大灾情预报，通过这三个渠道不足以通达广大市民，特别是身处农村、厂区敏感地带的打工族。

　　灾后，佛山市政府召开新闻发布会，顺德区气象局通报了除电视台、电台等常规公共传播渠道外，手机短信的发送情况：

　　15日，第一次预警，预警短信向“12121”用户发送，这部分用户每月交费2元，总数在30万左右。16日、17日作了第二次预警，预警短信“向顺德区相关决策部门的决策人员，主要是村主任、村书记以上的人员，总数在3000人左右进行发放”。

　　质疑

　　大众为何收不到预警

　　顺德人口近200万，“30万＋3千”，这条救命短信“有选择性”的发送范围遭到公众强烈质疑。认为如此重大的灾情预报，第一次发给收费用户，第二次发给“决策人士”，“普罗大众没有收到信息，这是一种失职”。

　　佛山市气象局解释说，向收费用户发送的预警信息是15日发送的，当时它还不算警报，而是常规天气预报。根据规定，常规天气预报信息必须经过手机用户本人确认才能向其发送。广东气象台曾尝试过免费向公众发送常规天气信息，但有市民以“骚扰”为由向气象部门投诉。

　　对于17日获得准确预报后“预警信息只向有权者发送”的质疑，佛山气象局说，这些发送对象其实是当地防灾减灾体系中的安全负责人或联络员，如三防部门、学校、村（居）委会、车站和主要工地的安全负责人，这是按照防灾减灾预案，以便他们采取相应的措施组织防灾减灾。

　　信息

　　传送梗阻失救命良机

　　“救命”警报为什么不用最快捷有效的手机短信发送？面对这个质疑，“信息梗阻”问题浮出水面。

　　广东省气象局气象科技服务中心副主任关小文说，海量群发信息不像用户点对点的手机短信，全省气象系统短信端口的总发送能力是每秒5000条，顺德区气象局的短信发送能力是每秒30条，也就是每小时最大发送量是10万8千条。顺德人口近200万，这意味着绝大部分手机用户收到短信时灾害天气早已结束。

　　“这不是钱的问题。”关小文说，大范围全网发送预警信息，需要报省应急办批准，再通知三大通讯运营商传送，运营商再作发送准备工作。这个过程，通常需要一个小时。

　　对此，广东省气象局应急与减灾处副处长熊亚丽说：“灾害预警信息的发布，需要在极短的时间内，发送上千万条的信息，单凭一个部门的力量和单一的渠道，难以承担这么重的任务。”

　　建议

　　灾害警报立体化发布

　　巨大投入拼抢天气预报提前量，每一秒钟都来之不易。在高度发达的通信体系之下，手机短信是最快捷的方式，但存在发送能力限制问题，通知不了最需要抢险避灾的广大群众，这个提前量还有什么意义？

　　社会意见认为，“佛山天气警报信息事件”反映出当前我国灾害警报信息发布机制和渠道仍有待完善，需要建立“政府主导、部门协作、社会参与”的多渠道发布机制。如何形成短信、电视、电台、广播、社区信息等互为补充的立体化发布体系，是未来灾害预警系统建设的重要内容。

　　针对气象台的预警发布渠道有限的问题，不少网友建议，气象部门应该很好地利用现代传播工具，如“电视”、“微博”等，效仿香港悬挂“风球”，在电视台上滚动播出，最大范围地传播。据新华社