中国经济要实现成功转型,政府必须“事前调节”(组图)

　　陈云贤《超前引领对中国区域经济发展的实践与思考》陈云贤著北京大学出版社2011年2月定价：38.00元

　　核心提示

　　对于“中国模式”经济发展的研究是“两会”热点之一。由北京大学出版社出版的经济学研究著作《超前引领：对中国区域经济发展的实践与思考》，以中国区域发展的视野，对中国改革开放先发地区佛山和顺德进行实践总结，提出了中国区域发展的超前引领理论。

　　本书作者陈云贤是北京大学经济学博士，广发证券创始人，现任广东省佛山市市委书记。日前他受邀到北京大学国是论坛进行首场演讲，介绍“超前引领”经济社会转型发展经验，受到北大师生热烈追捧。当晚北大百年纪念讲堂多功能厅座无虚席，还有众多学生因为没票在会场外排队等候。

　　《超前引领：对中国区域经济发展的实践与思考》的作者陈云贤提出，在中国参与市场竞争的主体除了企业还有区域政府，中国的发展，不仅是企业间的竞争，还有政府间的竞争。这两个层次的竞争，是中国改革开放30多年持续发展的“双动力”。

　　陈云贤对于“超前引领”的理论体系，提出了自己的定义：超前引领是指充分发挥政府特别是区域政府的经济导向、调节、预警作用，依靠市场规则，借助市场力量，通过价格、税务、法律等手段和组织创新、制度创新、技术创新等方式，有效配置资源，形成领先优势，促进区域经济科学发展、可持续发展。

　　著名经济学家厉以宁教授表示，中国经济要实现成功转型，要摆脱投资冲动怪圈以及与此有关的资产泡沫怪圈，政府不能仅仅停留于“事后调节”的地位，而必须采劝事前调节”的措施，建立预警机制。陈云贤博士的政府超前引领理论，和他的观点不谋而合。厉以宁说，《超前引领》中的思想和价值观对于中国区域经济的发展和转型，对于从事这方面理论研究和实际工作的同志，都具有重要的启示。“我希望陈云贤博士通过在改革开放先行地区顺德的实践所总结出的政府超前引领理念，以及如今正在推行的‘四化融合，智慧佛山’理念，能在他主政的佛山全市推广并结出硕果，为中国区域经济发展探索出一条新路。”

　　作为一部经济学的著述，《超前引领》认为，一个真正成功的经济体制，政府要依靠市场经济的基储机制和规则来超前引领，用有形之手去填补市场无形之手带来的缺陷和空白。在不同的区域，其经济社会发展差异化的背后，不仅是有区域资源禀赋的原因，还有更重要的区域政府职能效用发挥的强弱。

　　著名经济学家、同时也是作者陈云贤的博士生导师萧灼基教授，高度评价了《超前引领》一书的出版。他认为，作为一个金融工作出身的经济学家，陈云贤博士确实站在了一个比较高的视野。中国区域经济发展超前引领理论的提出，不仅拓展了经济学的研究领域，把经济学分化成宏观经济学、中观经济学和微观经济学，更为我国的经济体制改革和实践，特别是区域经济发展提供了方向和思路。

　　中国人民大学教授、博士生导师任剑涛认为，世界金融危机发生后，很多国家都在重新思考政府和市场的关系问题。没有政府的市场是不可想象的，完全依靠市场也不行，市场肯定有其局限性。陈云贤博士提出的超前引领，其理论和实践，为我们解决政府和市场的关系问题，提供了一个很好的思路和方向。《超前引领》是一本好书，因为作者是一个有很深经济学功底的实干者。萌发于实践的理论最有活力，也最能指导实践。

　　对话作者

　　陈云贤：是中国出诺贝尔经济学家的时候了

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　　经济学理论??

　　整个理论体系上也应该有一个大突破

　　南方日报：你提出“中国区域发展的超前引领理论”，是基于什么样的背景？

　　陈云贤：我们通常谈到的政府的职能是不是只局限在管理、调剂、监控、社会公平，除此之外，还有没有其他的？为什么到现在对我们中国改革开放30多年来的改革成就举世瞩目，世人关注，原因何在？国外也在探讨，这个过程当中是不是有什么样的经济模式，还没有被挖掘，政府在这当中的职能是不是就局限在凯恩斯所做的这些职能，或者在这个过程当中是不是还有哪些范畴、概念还没清晰，或者说还有哪些里程碑的探索的问题还没真正被揭示出来。所以我们说实践需求创造理论，理论提升指导实践。

　　南方日报：超前引领，如何界定超前引领方向的正确性？

　　陈云贤：超前引领是指充分发挥政府，特别是区域政府的经济导向，调剂、预警作用，依靠市场规则，借助市场力量，通过投资、价格、税收、法律等手段而组织创新，制度创新，技术创新等方式，有效配制资源，形成领先优势，促进区域经济科学、可持续发展，这是我对它的定义。大家要注意的是，政府在这里，体现在哪里，投资、价格、税收、法律等手段以及一系列的创新，但是在这里依据的前提，就是按照市场经济的规则跟市场经济的力量，真正对经济起一个导向、调剂、预警的作用。

　　南方日报：萧灼基教授说，现在我们必须创建适合中国的经济学创新发展理论体系。你怎么看这个问题？

　　陈云贤：我们看到中国30年改革发展的伟大成就超越了西方国家百年发展的壮大，倒过头来，我们认为我们的实践经济的发展，结合我们理论的提升，这个阶段应该是中国出诺贝尔经济学家的时候了。正在这么一个视野的引导下，我们感觉到从90年代到现在，诺贝尔经济学奖获得者多数都局限在某一个微观环节的创新或者突破来获得诺贝尔奖，比如说资产架构理论，负债的处置理论等等。但是在整个理论体系上，我们认为也应该要有一个大的突破。

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　　政府与市场??

　　好领导要当好驾驶员、炊事员和预报员

　　南方日报：那么你认为在这个实践过程中，一个好领导要做好哪些方面的工作？

　　陈云贤：有一位领导高度概括：第一，你要当好驾驶员，一车的男女老少，你车开得太快，老得受不了，开得太慢，不能按照既定的时间到达目的地，这个驾驶员一定要照顾好一车的男女老少，按照既定的方向及时到达目的地；第二，当好炊事员，南北方口味不一样，众口难调；第三，要当好预报员，告诉大家天气可能会下雨，要带雨伞；第四，你要当好运动员，你做的各项工作要经过不同群体，包括人民群众的裁判和评论。

　　所以一个真正的好领导，也就是一个区域一定意义上的化身。这个时候是管理员还是运动员，代表宏观绝对是管理员，代表区域绝对是运动员。当然更重要的，我们要维护一个社会的稳定，促进和谐可持续科学的发展。但是我们从理论上，可以不可以跳出非此即彼的理念来思考我们理论上的突破？

　　南方日报：大家比较关心的一个问题是，如何解决政府和市场的关系？

　　陈云贤：现在讲到政府是管理者还是竞争者的问题，如果说地方政府，甚至包括了国家政府，也同时是一个国内市场乃至世界市场的竞争者之一。这里又向大家提出一个，我们传统概念学的经济学理念，谁是竞争者？企业。谁是主体？市常你现在提出政府也是竞争者之一？《华尔街日报》探讨中国经济发展时有一个主要观点是，地方政府竞争是中国经济增长的主因。我是不赞成这种主要因素的看法，但是确确实实提到了国外高度关注的中国经济能够可持续发展的因素之一，就是政府在其中的作用。如果说政府也是竞争者之一，那这里就提出了我们对经济学整个体系上的一个思考。

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　　佛山经验谈??

　　把城市作为一种资源来管理

　　南方日报：我们注意到，你在书中提出了一种比较有创意的理念，比如“把城市作为一种资源来管理”。

　　陈云贤：我们从理论上划分为可经营性资源，非经营性资源，还有一个在这两者之间的准经营性资源。在理论上界定之后，我们在实践上果断推出把可经营性资源统统放给社会，让社会、市尝企业、国内外投资者去解决。非经营性资源，涉及到人民群众的民生社会事业，就一定要用政府的财政资金解决。但是有一部分准经营性资源，比如教育、卫生等等，要根据一个地方的财政状况，人民群众对市场经济认同的程度，以及社会发展的条件来确定他是否放一部分给社会，是否一部分由政府来完成。

　　南方日报：还有一个“智慧佛山”的概念也很有意思，要如何实现？

　　陈云贤：我们看新加坡，2006年提出了智能国家的建设，真正大的起步是在2009年。现在的佛山不仅是在智能城市、智能交通、智能教育、智能医疗、智能社区全面铺开，更重要的借助于信息化的手段，还促成了信息化和工业化的融合，信息化与国际化的融合。

　　比如说我们的家用电器，传统的家用电器，用高端的技术让它变成智能家电，现在已经在我们那边个别社区试行。原来在电视上想象当中出现的，还没回家先开空调，还没回家先把门窗打开，还没有回家先将电饭煲加热，回家以后能够省时间进行小两口的生活。把节省的时间用在其他的科学或者学习娱乐上，已经变成了佛山与某些社区的现实。只要我们迅速普及开来，智能城市的发展在佛山也得到印证。

　　南方日报驻京记者陈祥蕉

　　实习生周渊摄影

　　南方日报记者卢慧明(本文来源：南方日报。更多精彩内容，请登录南方报网http://www.nfdaily.cn/)