平价商店触手可及 两三年内覆盖全省城乡社区

　　■由于价格便宜，许多市民专门坐车前来白云区新供销购物广场黄边店买菜。新华社发（资料图）

　　CFP供图

　　

　　

　　

　　

　　■统筹：林波杨虹■采写：新快报记者骆智冕周达标通讯员岳佳综

　　金融危机的阴霾还未完全褪去，通胀魅影又开始袭来。每天一睁眼，目光所及无不在涨价：以前能买一件毛衣的钱，现在也就是一件T恤；以前一家三口花100元能在餐馆饱食一顿，现在去趟菜市场就花得差不多了；每天担心房东打电话来要涨租，但该来的还是会来；想上网淘宝省钱，发现快递费也涨了……

　　在“十二五”开局之年，稳物价成为宏调主要任务。而在现实生活中，怎样让平价商品“触手可及”，如何让百姓感觉样样“抵买”？对此，广东省物价局表示，“十二五”时期将立足稳价安民，全面实施“物价稳福”工程。力争用2至3年的时间基本建成覆盖全省城乡社区的平价商店网络，构筑稳定农副产品价格的长效机制，给老百姓带来实实在在的幸福。

　　百姓期待

　　退休职工

　　希望日用品也多多平价

　　家住广州西门口附近的陆姨今年57岁，和老伴都已经退休，有个女儿已经成家，家里只剩下老两口。陆姨说，她现在每天最主要的事情就是两人的一日三餐，但这差不多一年时间里，因为物价上涨，让她因此操了不少心。

　　“我们两个人每月退休工资合计才4000元多，虽然女儿有时会补贴点，但我们尽量给她存起来。”陆姨翻出自己的小账本说，猪肉一年前10块一斤，现在要十四五了；鸡蛋以前三块多一斤现在也涨到5块；蒜头最离谱了，现在虽然降了点，也还要七八块……算起来一个月吃饭的开支起码要增加50%。“女儿两口子放假时回来吃饭，一桌菜有肉有鱼快要上百了。”

　　陆姨有些无奈地说，去年菜价涨得最厉害的时候，她还曾经和老伴商量着打算在楼顶种点菜，但是被女儿拦下来了。“这个办法不行，我就想其他办法，我们老一辈节省惯了。”

　　陆姨为省菜钱也算煞费苦心，周边街市和超市都调查清楚了。她调整了下买菜时间，如无特殊情况，一般分两个时段，中午去街市，晚上逛超市。肉菜街市的高峰在早上和下午3点以后，到6点后虽然便宜，但菜也不好了。因此，晚餐的菜她会在中午时间去买，能稍微便宜点。吃完晚餐，她和邻居散散步就逛到超市，一般9点左右超市就会搞特价，几乎每天都有买一送一活动，自己吃不完就跟别人一起合买，也能淘到些“便、靓、正”的菜。

　　看新闻说广州要开不少平价超市，陆姨很期待，她希望自己家附近也能有，除了蔬菜外，最好各种日常生活品也能多平价起来。

　　白领家庭

　　进口红提吃不起换小番茄

　　周炎在一家外资产品检测公司做售后工作，两年前结了婚，“一个月四千来块钱工资不算高”，但有老公撑着，一家小日子也还算滋润。但是这一年多来，飞涨的物价开始让她真的成为“白领”了。

　　小周说她平时的爱好也就是逛逛街，上网淘淘宝，可从去年下半年以来，根本就逛不起了。“我都有两个月没进过商场了，衣服贵得吓人，一件普通T恤都要四五百块。”

　　小周说最受不了的就是，根本吃不起水果了，西瓜一年前也就一两块一斤，现在要三四块。香蕉、苹果、橙子这些无不翻倍地涨，“以前我最常吃进口红提，现在吃最多的是国产小番茄。”

　　“有时看着老婆不舍得吃水果挺心疼的，但还是得狠下心来，我们还年轻，连孩子都没有，起码得存点奶粉钱才行埃”小周的老公老胡是一家公司的销售经理，虽然每个月也有近两万的收入，但是花销也很大，其实每个月几乎存不到钱。“还好三年前已经买了套房子，不然更难过了。”老胡给记者算了笔账：每月房贷2600元；他们应酬客户都要自己掏腰包，现在所有的东西都涨价了，公关费每月也要多花个一两千，到5000元左右；一天开车要跑两三个地方，油费加上停车费，光养车每月都快5000元了；家里还要吃饭、日常开销，也要四五千元。

　　“我的车一年大约跑4万公里，去年油价每公里花9毛钱左右，今年已经快要1.1元了，光这部分一年支出就多了七八千。希望政府赶快平抑物价，不然如此疯涨，我们的幸福从何而来？”

　　权威回应

　　广东省物价局局长孙庆奇：矫正“市场失灵”需政府引导和约束

　　去年国务院发布了调控物价的“国16条”，在此基础上，广东省物价局也出台了“粤23条”。其中一大亮点便是率先提出了生产环节建大棚、流通环节建冷库、零售环节建平价商店的“三项建设”工作，将价格调控监管延伸到农产品生产、流通和销售各个环节。就此，新快报记者专访了广东省物价局局长孙庆奇，为“十二五”期间我们的“菜篮子”带来更多的期待。

　　“不能盯着价格抓价格”

　　新快报：为什么会提出“三项建设”，目前进展如何？

　　孙庆奇：去年，我们从省级价格调节基金中，拿出2500万元扶持全省48个生产基地新建2500亩蔬菜大棚；拿出1500万元扶持36个农副产品冷库建设；拿出1000万元对54家平价商店建设给予补贴。今年又决定运用价格调节基金扶持5万亩大棚建设，连续3年每年安排1.5亿元扶持供销系统产销对接、建设平价商店。“三项建设”正在全省蓬勃展开。目前，已建成平价商店近200家，预计今年平价商店建设的速度比原来设想的要快。

　　提出“三项建设”主要有两个原因，从影响价格的因素来看，价格归根到底决定于供给与需求，因此，稳定物价“不能盯着价格抓价格”，而要大力发展生产、保障供应、搞活流通才能把价格稳定下来。另外，从广东的实际来看，广东虽然是蔬菜生产大省，但是蔬菜生产季节性特征明显，极易受台风和寒流影响，从而引起价格的大幅波动。同时，流通环节过多、流通秩序混乱也导致“菜篮子”价格偏高。

　　平价商店保障基本生活所需

　　新快报：现在社会上对平价商店有疑问，您如何看待？

　　孙庆奇：这是思想认识问题，需要我们工作实践中不断深化。对于平价商店的建设，开始社会上有担心和疑虑，认为会不会干预市场，影响社会公平，这是可以理解的。放开价格并不代表放任不管，由于市场机制固有的自发性、盲目性、滞后性，实行必要的政府调控矫正“市场失灵”，是市场经济国家的通行做法。尤其是“菜篮子”商品，受制于土地、自然条件、需求和成本的制约，更加需要政府调控这只“看得见的手”的引导和约束。

　　由于平价商店承担了平抑物价的责任和义务，政府给予政策扶持和适当的资金补贴，体现了责权利对等的原则。如果只让企业承担稳定物价的责任，而政府没有相应的权益保障，平价商店不可能长期坚持下去。还有，平价商店承担稳定物价的社会责任是建立在企业自愿基础上，不存在“拉郎配”，而且是通过契约的方式建立对等的权利义务关系。平价商店主要经营粮、油、肉、禽、蛋、菜中的大众生活必需品种，保障的是群众的基本生活需求。

　　另外，平价商店等“三项建设”也存在资金支持的问题。目前政府对三项建设的补贴，大多数来源于价格调节基金。但各地价格调节基金的发展仍不平衡，仍不能满足调控市场的需要。因此，我们要加快步伐，加大征收力度，规范基金使用，切实发挥好价格调节基金“四两拨千斤”的作用。

　　全面实施“物价稳福”工程

　　新快报：如何判断当前甚至今后一个时期的价格走势？

　　孙庆奇：今年一季度，广东CPI累计上涨4.9%，涨幅低于全国0.1个百分点。其中，食品价格上涨10.3%，对总指数的影响率达71%。一方面，天气、节假日等短期因素对价格上涨的影响比较明显。另一方面，也是货币供应宽裕、成本上升等长期因素推动影响的结果。

　　从目前情况看，广东的CPI水平仍处于可控区间，保持价格总水平基本稳定具备有利条件。当前，政府加大了宏观调控力度，气候条件也较为有利。但从后期走势看，推动价格上涨的因素仍然较多，价格形势仍较严峻。综合各方面因素，预计二季度CPI仍将高位运行。

　　新快报：广东省物价局在新的五年规划中提出了哪些重要举措呢？

　　孙庆奇：“十二五”时期我们主要任务是：立足稳价安民，全面实施“物价稳福”工程。以增进民生福祉为出发点和落脚点，努力保持价格总水平基本稳定，物价上涨控制在群众可承受范围内；基本建立起低收入群体价格扶助机制，群众应对物价上涨的能力进一步增强；群众利益诉求得到充分体现，突出民生价格矛盾得到缓解；稳妥推进价格改革，改革时机和力度与群众承受能力基本相适应；着力规范市场价格秩序，群众合法价格权益得到有效维护，人民群众对物价的满意度明显提升，幸福感明显增强。

　　“十二五”期间，全省还要运用价格调节基金扶持建设30万亩蔬菜大棚，20万吨冷储规模的冷藏设施，并力争用2至3年的时间基本建成覆盖全省城乡社区的平价商店网络，构筑稳定农副产品价格的长效机制，给老百姓带来实实在在的幸福。

　　名嘴点评

　　广东省政府参事王则楚：财政加大投入补贴公共支出

　　今年是“十二五”开局之年，也是建设幸福广东的开局之年，不管蓝图有多么美，不管承诺有多么具体，树立老百姓对“十二五”规划的信心最重要。目前通胀预期已经越来越明显。但现在各级政府的调控力度还远远不够，安排用于人民群众基本消费的水、电、燃气、公交等方面的补贴远远不足；安排对义务教育、公共卫生的支出依然远远未达到相应的比例。广东必须不惜牺牲一些发展速度，必须在调控物价方面成倍地加大投入，必须在事关民生的公共财政上做出实际安排并尽早到位实施。

　　广州市社科院城市管理研究所所长黄石鼎：民生重要领域应有补贴计划

　　持续性的通胀是一个全国性问题。国家层面的宏观调控对各个区域的效果是有差异的，除了调整利率之外，广东应该有自己的调控思路和举措。

　　缩短流通环节，是地方政府平抑物价的一剂良药，除此之外，还可以做的就是对涉及民生的重要领域进行补贴。地方政府应该对此做一些补贴的计划，用政府的手段对民生领域做一些有形的调整。例如，油价上涨就补贴油价。同时，广东是中国消费品生产基地和重要市场，广东地区还应该大力发展网络经济，建立缩短流通领域的长效机制。

　　第九届广东省政协委员李公明：最实际的调控就是发人民币

　　政府最实际的调控物价方式就是每人发一万元，或一千元也好，因为人民只相信拿到手里的人民币。百姓与政府的许多调控期待都是合理的，但现实总会面临很多困难，这么多年来喊平抑物价越厉害的时候，也就是物价涨得最厉害的时候。“三项建设”相比于物价在各个消费领域中的全面涨价，覆盖面相对还是小了一些，因此需要扩大投入，增加覆盖人群。

　　记者探营

　　广州已开出10家平价店

　　白云区江高镇农民周欢，是白云区富民瓜果农产品供销社的一员，每天下午三四点钟，他都会忙于收割自家种的叶菜。大概到五点来钟，他就会和其他成员一样，把菜运到村口，等着供销社的货车来收购。每天能卖出两百斤左右，一手交钱一手交货。而这在以前，他每天凌晨就要起床把菜拉到批发市场去卖。

　　广东供销合作社已过千家

　　富民瓜果农产品供销社把各种蔬菜统一收上来后，会分别运送到白云区黄边超市、小鲜驿站、家乐福、卜蜂莲花等各大超市。为保证新鲜，这些蔬菜都会在冷库中待上一晚，第二天一大早，超市工作人员就会开始整理、抽检，捆扎好放到农超对接区开始销售。

　　每天几乎与富民瓜果农产品供销社在进行着同样工作的还大有人在，仅广东就有1300多家供销合作社，有6000多家农民专业合作社。一车车新鲜的农产品从英德、惠州、东莞等地四面八方运送过来。这就是目前全国商业流通领域正力推的农超对接模式，而广东以此为核心，今年将要打造300家平价商店。记者了解到，截至4月底，广州市开出10家。

　　省了中间环节售价比较低

　　农超对接的内涵就是省去层层中间环节，节省流通费用，从而降低售价。英德市横石水镇明辉种养专业合作社的林小宝告诉记者，以玉米为例，如果超市从他们合作社购进的玉米卖1元/条，那进货价可能是0.85元/条左右，而如若通过菜贩子转手卖到市场可能就要卖1.80元/条。

　　越秀南的小鲜驿站是广州市供销社整合下属合作社资源开出的第一家平价商店，“农超对接”四个大字在生鲜区非常醒目。货架上也整齐地摆放着十几种时令蔬菜，芥菜1元/斤、潺菜1.8元/斤、上海青0.99元/斤……不少市民一大早便赶来买菜，不到200平方米的店内更显狭小，收银台前大排长龙。

　　家住东华西的刘阿婆告诉记者，她以前都在附近的永胜街肉菜市场买菜，后来听邻居说这边的蔬菜便宜就会多走几步路过来小鲜驿站。去年底的时候叶菜价格差价能有差不多一块钱一斤，而且这里是供销社开的，质量也好一点，起码不会打水。“今天的苋菜1.5元/斤，街市可能要2元/斤了”。

　　平价蔬菜每天能卖上千斤

　　该店店长说，这家店覆盖范围大约2公里，由于能便宜5%~20%，平均每天销出蔬菜瓜果达500公斤左右，一般到下午都能卖光。

　　而在华润万家五羊新城店，这里也已经挂牌超市平价专卖区。记者在下午5点左右的高峰期走访时，专区内仍然堆满了丰富的蔬菜瓜果。不过，对比肉菜市场价格，并非所有种类都能算平价。但有不少菜确实明显低于市场价，如上海青只要0.98元/斤，市场上要1.2元/斤；芥兰2.5元/斤，市场要2.9元/斤……一位销售人员称，有的价格稍高可能是因为产地不同而造成，只要是产地差不多价格都能便宜一些。

　　而就在超市的农超对接开展得如火如荼时，东川肉菜市场也开始试饮“头啖汤”。记者看到，市场内开辟了一个两三平方米的档口，市场经理刘伟文称，他们与江西的一家农民合作社合作，每天有9-10种菜，一天也能卖上千斤。不过，由于要照顾市场内其他商户，每天只从早上8点到下午2点销售。“这边的价格优势明显很多，也能拉低场内商户的价格”。