新莞人积分入户东莞遇尴尬 户口竟落在公园(图)

　　

　　●记者多方调查，剥茧抽丝话厚街新莞人积分入户尴尬事

　　●厚街出台新莞人积分入户新规：拥有自有房产者可落家庭户

　　东莞市首次积分入户已尘埃落定，但是却有790余名厚街新莞人，过五关斩六将获得入户资格后，却“杯具”地发现：自己在厚街的落户地址竟然是偌大的厚街体育公园。对于自己辛苦争取的入户指标，最后竟落到了公园的集体户里，他们出奇愤怒，开始四处诉苦、上访、抗争，甚至打算放弃成为东莞人。

　　可喜的是，事情有了进展。经厚街镇委书记黎惠勤批示，厚街已就此事专门下发新文件。按照厚街镇的新规定，拥有自有房产的人，将可落家庭户。

　　厚街积分入户“落户”厚街体育公园，只是表面上的一个闹剧。实际上的症结，据南都记者调查发现不外如下几个问题。首先，厚街方面把积分入户的新莞人全部入成集体户，不管有没有自购房产全部一刀切，并规定以后不能单独立户；其次，把积分入户当成企业人才引进并要求企业履行很多不合理条款，比如要求企业签署承诺书替员工担保计划生育等事宜，企业不签名和盖章个人则不能入户；最后还要求个人承诺：“如日后离开厚街镇，在六个月内把本户口迁出竹溪社区居委会，如未迁出，厚街竹溪社区居委会可停止办理本户人员的一切事务，一年后视为自愿放弃厚街户籍”。

　　另外，如今积分入户工作不允许收取任何额外费用，“无利可图”被很多无法入户的新莞人视为这一“懒政”出现的最关键原因。

　　走访积分入户重振新莞人信心

　　“他们还是说不清楚”，上周五下午，厚街务工新莞人李岸(化名)再次挂上电话，灰心丧气，脸色一如当时阴冷的天气。也难怪，这已经是他申请东莞第一批积分制入户以来，在厚街碰上的第N次钉子了，他也应该习惯了。

　　李岸老家江西，大专毕业后到东莞厚街打工，从底层一线工人到工厂中层，他花了足足七年的时间。“从前我想在这边赚钱就回老家盖房过日子，因为觉得自己毕竟不是东莞人，后来我的想法改变了，想在东莞买房养大孩子”。李岸直到去年才凑够了首期买房子，他觉得遗憾很多：“以前房价低的时候买不起，现在买得起的时候没户口，感觉自己依然不是东莞人”，尤其是已经四岁的儿子很快要上学，落实户口给儿子读书，这成了李岸心头的大事。

　　自从2009年开始，东莞取消购房入户政策，继而在2010年开始了首次积分制入户。去年，李岸听说积分可以入户时欣喜若狂，跨过积分入户第一年并不算高的门槛，李岸终于争取到了入户资格。李岸说：“当我亲眼看到积分制入户拟公示人员名单上有我名字的时候，我高兴得要死，就像是买彩票回来，一对报纸发现自己的号码中奖了一样１可惜，接下来的入户经历，让李岸自嘲无奈：“以为是中彩票，后来才发现自己的中奖号码是过期的……”

　　落户厚街竟变公园集体户

　　过完新年，厚街积分制入户的手续要开始办理了，但是李岸发现，在厚街落户远不似当初申报积分制入户那么简单。除了各种各样繁复的资料手续之外，其中入户地址为“厚街镇体育路20号(教育线、医院除外)”就差点把他给雷翻了———这不就是厚街体育公园的门牌号么？

　　李岸以为自己眼花，赶紧翻看东莞市积分入户实施细则。在去年9月份通过的《东莞市积分制入户暂行办法》中明确规定，通过积分入户方法而入户的人员，“其户口迁入自有产权居所单独立户；不能单独立户的，可迁入申报积分时所在镇街的新型社区。“既然我在厚街有房子，而且积分制入户的审核我也顺利通过了，为什么厚街就是不肯给我入家庭户呢？”李岸告诉记者，和自己遇到同样阻滞的还有很多。随后，记者加入了网络QQ的“厚街积分入户群”，群中大多是斩获了积分入户厚街资格，却中途“折戟”的厚街新莞人。比如群主“英雄无泪”就为了入户厚街难这事而烦得不可开交，干脆在1月底就上本地热门网络论坛发帖求援，称自己积分入户却最后落户“厚街体育公园”，帖子一出便受到众多网友围观。记者调查得知，本次获得积分入户厚街的新莞人共790余人，但是目前已经顺利入户厚街的200余人，仅占总人数的四分之一。对此，厚街新莞人服务管理中心方面直言“厚街情况已经算好了，像有些镇街连名额都凑不够”。

　　地方入户政策锁死新莞人

　　厚街积分入户“落户”厚街体育公园，只是表面上的一个闹剧。实际上的症结，据南都记者调查发现不外如下几个问题。首先，厚街方面把积分入户的新莞人全部入成集体户，不管有没有自购房产全部一刀切，并规定以后不能单独立户；其次，把积分入户当成企业人才引进并要求企业履行很多不合理条款，比如要求企业签署承诺书替员工担保计划生育等事宜，企业不签名和盖章个人则不能入户；最后还要求个人承诺：“如日后离开厚街镇，在六个月内把本户口迁出竹溪社区居委会，如未迁出，厚街竹溪社区居委会可停止办理本户人员的一切事务，一年后视为自愿放弃厚街户籍”。

　　新莞人刘诚(化名)告诉记者：“本来入户厚街是件好事，我们公司知道我可以落户后，老板还说我终于可以安心在这里发展了，但是后来我拿承诺书去给老板签字，老板却不敢签字帮我保证了”。烦恼的还有入户受阻的唐先生，他为入不了家庭户而忧心：“集体户办什么事都不方便，而且子女读书社保等问题不知道怎么解决”。而来自粤西的李小姐更直言：“我买了房子在厚街，家人在厚街，但是如果我以后跳槽去别的地方发展，厚街竹溪居委会就要我迁户口走人，那我还敢不敢去闯世界呢？这不是一纸户口把我一辈子都给锁在厚街吗？”

　　质疑新莞人部门拿居委会无办法

　　面对厚街镇在积分制入户问题上的“特立独行”，新莞人服务管理局方面也显得颇为无奈。该局的一名工作人员说：“我们新莞人服务管理局无法对居委会下行政命令，所以出现这些问题只能由当地镇政府和竹溪居委会方面进行协商，我局实际上为这个问题也多次与厚街镇政府方面沟通。”

　　头痛的不仅仅是新莞人服务管理局，厚街镇的新莞人服务管理中心方面更是备受压力。在该中心办公室的案头上，摆放着一叠关于这方面的投诉材料。“你们接到的投诉有多少，我们这里就有多少，少说也有四五十宗。”该中心一名工作人员人坦言，“除了信函之外，我们的工作人员每天接到的投诉电话更是数不胜数，面对新莞人的责备，我们也只能耐心地作解释工作。”

　　官方称初衷为管理和留人才

　　厚街镇竹溪居委会为什么视市里的政策而不见，执意把所有积分入户的人员都统一入户到集体户？

　　厚街镇政府内部知情人士分析透露：“因为竹溪居委会是厚街镇唯一一个居民委员会，所以所有的外来迁入人员的居民户籍都由该居委会管理。他们考虑到这些人员都散居各地，独立入户的话管理起来相当繁杂，所以决定统一入户到集体户。”同时，还澄清落户厚街体育路20号并非仅仅是体育公园，里面还设置了镇志愿者协会等机构。此知情人同时表示，“别说积分入户的人员，就连以前通过其他方式入户的人，包括政府部门的人员，其户口都是落在集体户里的”。

　　分管新莞人工作的厚街镇党委委员林景畅说：“厚街镇的‘空挂户’特别多，也就是户口落在这里，但是人却在其他城市生活工作，像这种入户人员都超过50%，这样一来给居委会管理工作带来很大不便，而且也不好为厚街发展留住人才。”

　　“无收入”被指“懒政”源头

　　上周，记者致电咨询南城、东城、樟木头等镇街的新莞人服务管理中心，获得的答复俱是“如果符合入户条件且有个人房产就可以独立落实家庭户口”，樟木头等镇街甚至已经完成了部分积分入户工作，将家庭户口的户口本发到了新莞人手上。

　　3月4日上午，记者前往厚街新莞人服务管理中心求解，为什么仅厚街方面以“管理”为由“一刀切”全入集体户，这里是否存在“懒政”嫌疑？面对记者质问，该中心负责人叹了口气说道：“我们中心只管接受报名、收取材料这些业务性工作，镇里具体的入户政策我们的确是无权改变，我们也多次与竹溪居委会方面交涉无果。”

　　据了解，竹溪居委会虽然是厚街镇唯一的居民委员会，收入来源十分单一，以前入户该居委会的外来人员，均需缴纳每人八千元的费用，美其名曰“慈善基金”(详见本报2009年7月14日报道《想入户？捐款8000》)。如今积分入户工作不允许收取任何额外费用，“无利可图”被很多无法入户的新莞人视为这一“懒政”出现的最关键原因。对此，厚街镇党委委员林景畅称“现在严格遵守规定不收钱，以前可能有些收了的也会退还”。日前，记者致电涉事竹溪居委会，对方称要开会不方便电话接受采访。

　　进展镇委书记批示破解困局

　　可喜的是如今事情有了重要转机。

　　报道事情之后，东莞市新莞人服务管理局的伦锦洪局长拟于今日(周一)到厚街镇调研斡旋事件，而厚街镇政府方面也紧急开会讨论解决方案。3月3日中午，林景畅接受记者采访时表示，厚街镇委书记黎惠勤已经就此事进行批示，并下发了新的文件，黎惠勤告诉南都记者：“政府并非要求所有新入户者都入集体户，可自由选择，对一些相对集中而暂时没房产的可先入集体户，以便于服务和管理”。南都记者了解到，在去年成功通过积分入户获得入户资格的人员中，有将近50%拥有自有房产。按照厚街镇的新规定，这部分人员将可以顺利入户家庭户，无论对方是医生、老师还是普通打工仔。

　　翌日，记者从厚街积分入户人员方面获悉，他们纷纷致电厚街镇新莞人服务管理中心和厚街竹溪居委会，得到的答案“不清楚现在能不能入家庭户”。面对此情此景，这些新莞人在他们自建的QQ群里照例是骂一顿出气，之后依然安慰自己：“也许新政策上传下达还需要时间，文件精神还没有从厚街镇政府传到竹溪居委会……”