广东省委推进网络问政纪实:重在坚持 贵在为民

　　中新广东网3月8日电 题：广东省委推进网络问政纪实：重在坚持贵在为民

　　新一届省委深刻认识到网络时代的新变化，把网络作为加强和改进新时期群众工作的新渠道。经省委主要领导亲身示范，全省网络问政呈现出一片蓬勃发展的态势

　　近年来，广东已成为中国网络问政最活跃的省份之一。网友与省委主要领导面对面“拍砖”，网络发言人应运而生，微博问政方兴未艾，群众论坛热火朝天，党政部门与广大网民之间建立的互信互动有目共睹。

　　这背后，是新一届省委提供的强大推力：

　　中共中央政治局委员、省委书记汪洋三次专门接见网友，与网友“灌水”“拍砖”；

　　书记、省长连续四年春节给网民拜年，发出四封“网味”十足的拜年信；

　　省委办公厅召开五次网友集中反映问题交办会，解决一大批疑难杂症……

　　在省委省政府高度重视和大力推动下，广东走过了一条怎样的网络问政之路？网络问政背后有哪些鲜为人知的故事？网络问政又是如何成为推动科学发展的重要力量？

　　汪洋三会网友

　　2008年2月29日，广州珠岛宾馆，广东全省领导干部会议进程过半。

　　“一拍现实问题，二拍思想破立，三拍利益分配……”讲到要广泛发动全社会参与解放思想学习讨论活动，充分利用好网络这一新载体、新空间时，汪洋书记突然拿出一份当天出版的南方都市报特刊《岭南十拍》念了起来。

　　2007年底，汪洋主政广东，提出“广东以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”。《岭南十拍》收录了金心异、老享、呙中校等网友写的10篇精华网帖，引起了汪洋的关注。他在会上说：“这里面提出的每一个问题，十分切合广东的实际。这些问题都是我们这次调查研究中需要回答的问题。”

　　于是，就有了2008年4月17日一场广东有史以来最高规格的网民座谈会——第一次“汪网会”。

　　参加会面的网友“厦门浪”至今还记得，那天是个好天气，风和日丽。26名网友应邀来到会场，刚一入座，网友“三季稻”就拿出了温度计，说：“汪书记，我来‘拍砖’，国务院规定政府办公场所夏季空调不能开到26摄氏度以下，这里开到22摄氏度了。”汪洋书记马上要求工作人员调过来。

　　“三季稻”出其不意的“突袭”并没有影响到汪洋的兴致，他仍然保持着一以贯之的微笑、平和的态度、敏捷的思维。当一名网友说，离开广州很久再回来，珠江水还是那么臭。汪洋说，起码还有你熟悉的味道。当时全场会心一笑。

　　总结时，汪洋脱稿侃侃而谈。他的讲话《构建充满活力、和谐有序、建设性的网络民主平台》影响深远，至今仍是我省网络问政的努力方向。

　　2009年1月8日，国务院出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008－2020年)》(以下简称《纲要》)。广东掀起一股热议《纲要》的浪潮，一批网络“大虾”纷纷“浮出水面”畅所欲言。

　　为更好地吸收群智群策，2009年4月3日，汪洋在广州与12位社会人士座谈，专门听取社会各界对《纲要》的意见。一开始网友发言还中规中矩，不久“发飙”的网友就出现了。李健康抢过话筒讲了26分钟，情绪激动地批评广东区域规划不足和干部作风的一些问题。

　　等李健康把“炮”放完之后，汪洋微笑着镇静地说：“你讲了20多分钟了，我是否可以讲几句。”

　　此话一出，现场哄堂大笑，所有人都放松了。

　　第三次网友见面会是在2010年7月2日。广东提出“建设文化强时之后，一场以“我为广东建设文化强省建言献策”为主题的网民代表座谈会召开。

　　与在线网友交流时，网民提出“作秀”的嫌疑。汪洋坦率地作了回应：领导同志亲力亲为做一件事情，实际上是倡导一种风气。领导从事个人与网民的交流，无论怎样努力，接触面总是有限的，但意义在于带动各级党委政府领导更加重视通过网络问政来推进民主政治建设，更在于通过推进网络问政的制度化建设，使这种民主形式得到制度保证。

　　“即使是官员作秀，也秀得好！秀出了智慧，秀出了地方官员执政新风１第三次“汪网会”后，网络世界如此评论。

　　新一届省委深刻认识到网络时代的新变化，把网络作为加强和改进新时期群众工作的新渠道。经省委主要领导亲身示范，全省网络问政呈现出一片蓬勃发展的态势。

　　发帖等于发“网参”

　　其实，广东党政高层聆听网络民意的诚意由来已久。

　　时间可追溯到2008年春节，刚刚战胜冰冻自然灾害，汪洋书记和黄华华省长发出对全省网民的拜年信，邀请他们“灌水”“拍砖”，为广东发展和抗击冰灾建言献策。一石激起千层浪。网友的热情被瞬间点燃，期待也随之增大。

　　2009年春节，汪洋书记、黄华华省长的拜年信又如期而至，拜年信呼吁大家“顶”起一个富有建设性的网络社会。2010年和2011年，两位省委主要领导继续联合给网民拜年，先后提出“合力构建充满活力、和谐有序、理性文明的网络问政平台”和“当好‘潮人’‘脖主’，坚持灌水拍砖，多多围观给力”。

　　四封网味十足的拜年信，为广东网络问政活动深入有效开展指明了方向。

　　在今年1月召开的广东省委十届八次全会上，汪洋书记明确提出，要求各地领导干部掌握利用各种新技术手段做好群众工作，不做网络“菜鸟”，带头“上线”“触网”，建立在线处理、回应群众关心的问题和合理合法诉求的制度，推动网络问政工作上新台阶。

　　省委对网络问政工作的强力推动，把省委办公厅网络信息资源处从原来为省委提供决策资源服务的默默幕后者，推上了网络的风口浪尖。

　　2009年5月，根据省委主要负责同志批示精神，网络信息资源处在继续做好决策服务工作的基础上，开始负责探索建立与网友良性互动机制，推动网络问政工作。

　　同月，广东省公开发布《关于建立与人民网、南方网、奥一网网友良性互动机制的工作方案》，由网络信息资源处组织专人负责分析整理归类网友留言，编发《网友留言周报》。这是广东省第一份肯定并鼓励网民在网络问政平台“发问”的红头文件。

　　网络信息资源处处长卢传智接受《南方》杂志记者采访时介绍：“我们整理好的网友留言和网络舆情反映出来的社情民意，根据紧急程度，定期或不定期编成《网友留言周报》《互联网信息快报》《互联网时讯》《决策资讯》《社情内参》等刊物，上报给省委主要领导参阅。”

　　目前，这些刊物已成为省委领导每天的案头读物，受到领导的高度重视和充分肯定。两年来，省委领导在刊物上做出重要批示已达361条，在各地各单位重视下，批示逐条落到实处。

　　这些批示，大大激发网友发帖的积极性。网友发问有了“奔头”，发帖等于写“网参”，民情民意的上传有了一个畅通的渠道。

　　广东网络问政生态的健康有序发展，源自省委对网络民意的敏锐把握。

　　在汪洋与网民见面的几次会议中，网友曾提出疑问，网络问政是不是“问了白问”，网上“拍砖”是不是“拍了白拍”？如今，热衷于参政议政的网友的这些疑虑在现实中得到了回答：问不白问、拍不白拍，有跟踪有落实，也推动了广东拾网友集中反映问题交办会”的问世。

　　从“听”到“办”的制度构建

　　2009年5月25日，汪洋书记作出批示，要求将网上比较集中反映的一些问题，特别是有条件解决的问题，整理一下，在适当的时间，组织一次交办会，请有关部门去处理、答复。

　　由此，广东网络问政迈开了制度化建设的实质性脚步。由省委办公厅举办的网友集中反映问题交办会，至今已举办五次，网络问政从“听”到“问”，从“办”到“督”，形成了一整套制度。

　　“过去网络问政主要集中在‘听政’，如网络邮箱、网上信访等，还没有可靠的机制约束和规范。交办会旨在探索与网友互动的长效机制，推动网络施政。”被称为“督办人”的广东省委常委、秘书长徐少华说。

　　2009年6月29日，第一次交办会的场景，至今让人记忆犹新。交办会现场，“领命”的有省教育、财政、交通、环保、工商等部门相关负责人，还有广州、深圳、佛山、惠州、东莞等市相关负责人。交办的17个问题，要求限期落实、解决、回复。这种由省委秘书长、省直部门、各市副秘书长参加的现场交办会，突破了以往的网络问政格局，现场办公、集中解决、限时处理的方式让人耳目一新。

　　时隔3个月，第二次网友集中反映问题交办会再次在同一会议室举行，并实行网络图文直播，交办过程网友马上能看到。网络信息资源处先后12次在人民网、南方网、奥一网发帖26次回复网友，第一时间将交办事项的办理情况告知。也就是在这一次交办会上，公开了首批15个设立“网络发言人”的省直单位。

　　进入2010年，第三、第四次的网友集中反映问题交办会继续举行，上半年一次，下半年一次，在时间分布上更加有规律，在形式上又有新突破。最为引人注目的是，第三次交办会将“网上信访”纳入交办范围，并在原有基础上，又新增7个单位，使设立网络发言人的省直单位达到22家。第四次交办会推出全省统一手机信访号：10639888。网上信访努力去实现“多上网少上访不上街”。

　　在第四次交办会举行之际，汪洋再次作出批示：“重在坚持，贵在为民。不断完善，提高水平，努力开拓网络问政制度化的新局面。”

　　这是广东开展网络问政以来，汪洋关于推动相关工作的第七次批示。

　　2010年4月，省委办公厅正式建立日常交办机制和督办机制。网络信息资源处至今已交办和督办了42件网友反映的问题，除未到办结时限的4件正在办理外，有38件已在时限内办结。

　　今年2月23日，第五次交办公上，徐少华在直播平台上实名发帖，引来17万网民“围观”。9名厅局网络发言人在线接访群众，一个小时批办168个信访件。

　　诸多项细致工作，形成了批示办理、集中交办、日常交办、分转办理和专题办理等构成的一套完整的网友留言办理机制，使社会热点焦点问题在省委的高度重视下得以及时化解。

　　徐少华在接受《南方》杂志记者采访时提出，下一步广东网络问政的发展要实现三个转变：由交办具体问题向交办普遍性问题转变，由推行网上信访和手机信访向创设网上信访大厅转变，由注重收集交办向建立健全收集交办、督查落实全程机制转变。

　　据广东省经济和信息委员会的统计，广东全省21个地市和40个省直部门政府网站的政民互动平台建设目前已初具规模，功能齐全，网民参与网络问政的热情很高。据统计，2010年1至8月，21个地市政府网站收到网络问政数量达80多万件，较2009年增加了300%以上，答复率为92.7%；40个省直部门网站收到网络问政数量14多万件，较2009年增长了13.4%，答复率为91.3%。

　　网络问政在广东兴起，短短三年多时间，已涌现出众多品牌，全省遍地开花，结出累累硕果。便捷通达的网络，已成为越来越多党政部门了解社情民意、改进公共服务、提高执政水平的重要渠道。(本刊记者 张蓓蕾)