放宽准入限制 云南四大政策促进大学生创业

　　创业者都面临着资金紧缺的囧困，小额担保贷款等创业贷款在创业者眼中，就是“过冬时政府给的一件棉袄”。这还不够，创业者能否在创业期迅速成长，离不开政府的支持，即创业支持不仅仅是给钱，而是从政策到信息、平台的全方位扶持。

　　在创业者中，小额担保贷款人群引人关注。从2009年到今年5月，昆明市通过小额担保贷款扶持1728名高校毕业生创业，发放资金1.17亿元。

　　从千人竞争一个公务员岗位的铁饭碗，到自主创业当老板，面对丰富的就业选择，90后如何安放自己的青春和激情？虽说90%的创业者要面对着创业失败，但还是有越来越多的人踏上这条艰辛却风光旖旎的创业之路。

　　十多年前放弃省级事业单位的铁饭碗下海创业，如今成为“云南省创新人才”的创业者回首经历告诉记者：“人生价值的实现是具有多样性的，用勤劳和智慧为社会增加财富的同时，个人也在成长，创业风光很美。”

　　政策扶持

　　四大政策促进大学生创业

　　放宽市场准入限制：

　　允许创业人员将家庭住所、租住房、临时商业用房等作为创业经营场所。其经营活动应符合国家法律法规和政策规定。申请从事个体经营、创办合伙企业或独资企业的，一律不受出资额限制，只要适应其从事的生产、经营活动即可。

　　免收行政事业性收费：

　　对首次创业的3年内免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。申办营业执照，工商部门在1个工作日内办结。

　　实施税收优惠：

　　对从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销货不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的高校毕业生，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；2013年1月1日~2015年12月31日，对应届高校毕业生创办的年应纳税所得额6万元以下的小型微利企业，其该毕业年度内所得额按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　社会保险优惠：

　　首次创业从事个体经营人员，在3年内可按上年度统筹地区职工月平均工资的60%为基数，缴纳城镇职工基本医疗保险费；参加工伤保险的，可按用工人数、经营面积或工程总造价等情况实行实名制定额缴费。

　　资金支持小额担保贷款“走6步”

　　大学生创业还可享受资金扶持等：

　　●对有创业意愿和创业能力的大学生申请“贷免扶补”创业小额贷款（免担保）或小额担保贷款的，每人可申请2年期最高不超过10万元的免利息的创业小额贷款。

　　●建立大学生创业服务平台，为有创业愿望的高校毕业生提供创业培训、项目支持、创业实践、创业贷款、“一对一”的创业指导和跟踪服务等系列创业服务。

　　●对首次申请创业成功者并稳定经营1年以上的，根据带动就业人数给予2000元至3000元的一次性创业补贴。

　　●建立大学生“村官”创业办证“绿色通道”。

　　小额担保贷款申请流程“走6步”：

　　符合条件者自愿申请、社区社会保障服务站初审、各经办机构（劳动就业、工会、妇联）审批、承贷银行与借款申请人签订借款合同、承贷银行在借款合同签订后10个工作日内向借款人发放贷款、贷款到账后按《借款合同》约定还款。

　　个人小额担保贷款属微利项目的（除国家限制行业：建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、网吧、氧吧等以外的所有项目），由中央财政据实全额贴息，承贷银行可在人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点。

　　创业者说

　　A

　　 文献数字化，就是市场

　　2007年大学毕业时，段四桂接到了德宏州公安局的公务员面试通知。冷静思考后，他对这条路有了些彷徨：德宏太远不习惯，天气太热，不甘心一辈子做一个小小的公务员老死一生。8月，在芒市呆了好几天等待面试，最后没有进展，“当时感觉既高兴又有点惆怅，说不出来”。

　　就在迷茫时刻，“古籍文献数字化”向他伸出了橄榄枝。在此之前，段四桂就做过兼职扫描，扫描过大批珍贵文献资料，在一位老师的鼓励下，他去大学生创业园看了看，没想到，申报的项目获得了通过。2012年2月，昆明联图科技有限公司成立。

　　为什么会创业？段四桂说，“社会责任感，这也是最重要的原因。”2010年底第一次接触珍贵文献时，极其珍贵的手稿有研究价值但是由于不重视很多资料已经遗失。这让立志做一个历史学者的段四桂非常心痛，出于本能他觉得有责任来保护它们。走上了这条路后，一年多的时间里，段四桂的团队扫描了很多文献。“根据我们的调查，单是云南省就有几十万的文献等待着数字化，这就是我们的市场，更是我们的责任。”

　　B

　　 创业初期，缺资金缺经验

　　在昆明滇池卫城小区一幢单元楼一楼，路过的人都忍不住多看几眼：附送的花园被修葺得淡雅美观、别具一格。这里就是胡文娟的昆明卉庭居园林景观工程设计有限公司。

　　胡文娟就读于云南热带作物职业学院园林技术专业，2008年毕业后就一直从事园林等相关工作，她心中有一个梦：让每个家庭都拥有属于自己的绿色空间。她发现云南家庭园艺的市场潜力巨大，发展空间也很广阔，而昆明在这一方面的供求关系上还存在着很多的不足。创业初期，胡文娟遇上了不少困难，最困难的时候想过要放弃。在大学生创业园，她找到了良师益友。她看到了一群和她一样怀揣梦想的大学生创业者。

　　“其实每一个大学生创业者都清楚，在我们创业初期的道路上最缺乏的是什么？是资金和经验。资金落实到实处是什么？是我们最起码需要的办公场所、办公用品以及流动资金；而经验落到实处又是什么呢？是成功人士和相关专业人士给予的专业指导和意见建议。”在这里，胡文娟还有很多额外的收获：媒体的关注扩大了他们的知名度；参加青年创业成果博览会磨练团队的同时，也收获了客户资源；专业人士的讲座，让他们审视自己的营销理念。

　　去年10月，胡文娟获得了10万元的小额担保贷款，公司因此聘用了新的技术人员8人，及时开展了花园植物、庭院产品、阳台蔬菜等技术的研究和开发。

　　她坦言，梦想仍要努力追逐，在此过程中，仍然需要政府的政策指引和支持，她表示将持续关注云南盛昆明市关于小额担保贷款的相关政策动向，有机会的话，希望继续获得贷款，充盈自己的筑梦基矗

　　C

　　 去尝试、去坚持、去做

　　去年3月，一位刚上路的创业者赵亮，在晚报上看到一条新闻《昆明市小额贷款将扶持14300人创业》。申请报名时，抱着试一试的心理，赵亮填表报名，随后就是培训。

　　在几个月的等待中，当年8月的一天，赵亮接到一个电话：他获得了5万元的小额贷款。在昆明市官渡区金马街道办事处办理贷款手续时，赵亮看到了当初上创业培训班时的同窗，他们有的开米线店，有的在苗圃种花，还有的开杂货店、复印店。

　　再次与当初交流过小额贷款的客户交流时，赵亮的经历让他们一惊，“他们第一反应就是让财务去落实，我最近越来越坚持这个原则了：justdoit”。赵亮说，作为一个创业者，去尝试、去坚持、去做，是必备的素质。

　　温馨提示

　　●小额贷款申请书（复印件一式三份）；

　　●《就业失业登记证》（原件）或《云南省农民工服务手册》、失业证明；

　　●营业执照、租赁协议（原件）；

　　●借款人夫妻双方居民身份证、户口册、婚姻证明（复印件一式三份）；

　　●担保人夫妻双方居民身份证、户口册、婚姻证明（复印件一式三份）；

　　●承贷银行要求提供的其他资料。

　　（罗南疆实习生张璐）