云南与东盟旅游合作前景分析

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　　东盟是东南亚囊括人口众多的国际性组织，近年来已经成为周边大国争相合作的伙伴。旅游业不仅给东盟各国成员带来大量外汇收入，而且成为了促进地区和平、发展、友谊与合作的重要桥梁。

　　东盟所有国家共计5亿多人口，并可通过数条亚欧大陆桥和近距离水运连接欧洲、非洲、澳洲。加强对其旅游合作将对昆明乃至整个云南的社会经济发展产生不可低估的影响。据统计，亚洲国家和地区一直就是互为主要旅游客源国，互为主要旅游目的地。目前中国大陆前10名客源国中有7个是亚洲国家，它们分别是日本、泰国、韩国、马来西亚、菲律宾、新加坡和蒙古，其中东盟国家占到57%。

　　2012年，昆明市共接待海外旅游者38.81万人次，同比增长11.94%，外国人占31.99万人次，同比增长9.42%，这其中接待的亚洲游客就占了24.54万人次，同比增长23.8%。由此看来，东盟国家的旅游市场对昆明旅游业的发展有举足轻重的地位。

　　昆明学院滇池泛亚合作战略研究院黄继元教授表示，这是一个巨大的黄金旅游市场，发展空间非常大，是昆明旅游业发展的重要机遇。黄教授说：“昆明与东盟开展旅游合作，可以在现有的互为客源国出境旅游的基础上，实现昆明与东盟游客互相往来流量的大量增加，实现昆明旅游客源市场结构的改善，扩大昆明的旅游收入和旅游业在国民经济中的比重。”

　　昆明是中国与东南亚跨边境约240万平方公里区域上，唯一的也是最具有中心特征的城市。昆明浓缩了云南区位优势。云南桥头堡建设将进一步推进昆曼公路、昆缅国际公路、泛亚铁路、泛亚公路和澜沧江―湄公河航线等交通枢纽的建设，使处于中国和东盟两大市场结合部的昆明由国内边陲变为国际通道和枢纽。“这将逐渐改变昆明处于国内交通的末端、经济辐射末端的情况，昆明就是中国面向东南亚的桥头堡城市和两个扇面的节点城市，昆明将不再是一个内地城市，而是在开放的前沿。”黄教授说。

　　作为中国参与次区域合作的重要省份，云南是中国―东盟自由贸易区的先行示范区、面对相当于中国一半的客源市常但从总体上说，东盟国家开放得早、旅游发展时间比较长，旅游业发展的基础比较好，旅游业管理水平较高。泰国从60年代以来就拨专款发展旅游业，泰国政府从第五个国民经济和社会发展计划开始就把旅游业正式列入计划项目，对旅游业的各类发展目标和增长指标做了具体规定。新加坡旅游促进局每年召开一次驻国外的旅游机构经理会议，分析国家旅游市场的形式。·2012-2016年四川旅游业投资分析及前景预测报告·2012-2016年广东省旅游业市场投资分析及前景预测...·2012-2016年中国文化旅游业投资分析及前景预测报...·2012-2016年中国医疗旅游业投资分析及前景预测报...·2012-2016年山东旅游业投资分析及前景预测报告更多相关研究报告>>

　　 对于云南与东盟旅游合作的思路，黄教授给出以下几点建议：

　　资源互补优势。云南有丰富的自然风光、有历史文化名城、有名胜古迹及独特的风土人情等旅游资源，而东盟各国神秘的热带雨林、迷人的岛屿风光和奇异的风情习俗。双边开展滨海旅游、生态旅游、人文旅游等合作，可以相得益彰。因此，应做好双边的协调发展，把资源优势整合在一起，扬长避短，优化组合。

　　区位紧密优势。云南地处中国―东盟的结合部，是我国与东盟各国在地理区位上连接最紧密的省份，国境线长达4000多公里并与越南、老挝、缅甸山水相连，与其他国家地理区位也较近，有着其他国内省市无法比拟的优势。昆明连接东盟的海港、公路、铁路立体式交通网络基本成型，是中国与东盟连接的前沿，拥有连接东盟最便捷的陆路国际大通道，是中国与东盟之间物流、人流、资金流、信息流的重要窗口。

　　文化认同优势。文化认同与寻异是旅游合作的一种重要驱动力。同性质文化有助于社会沟通、社会流动和信息分布，使拥有同质文化的区域易于合作。东盟国家生活着众多华侨，而两边同属受儒家学说和佛教文化所影响的文化区域，区域中多个民族有亲缘关系，这些民族生活习俗相近、语言相通，能够增强异地旅游的神秘性和吸引力。

　　市场互动优势。从九十年代以来，东南亚各国已成为云南海外旅游市场的主要客源地，来滇游客人数稳步增长，平均占来滇外国游客数量56.8%，同时，通过云南进入东盟各国的中国其他省市和第三国游客也在不断增加，双方都已成为对方公民海外旅游的首选目的地。这一地区成为全球国际旅游最为活跃的地区之一，仅大湄公河次区域地区近几年接待的国家游客人数平均增长率就到了9.1%。

　　合作基础良好优势。1996年召开的大湄公河次区域经济合作第六届部长级会议就确定把以昆明为市中心、连接中国南部和东南亚国家的南北旅游走廊建设列为旅游合作的优先项目。2009年11月在昆明召开了首届中国―东盟旅游合作论坛，建立了中国和东盟旅游合作对话机制。

　　所以，云南省应充分利用以上优势与东盟开展旅游合作。

　　 前景

　　 旅游资源互动促双赢

　　 把中国昆明国际旅游节办成区域盛会

　　近年来，加强昆明与东盟旅游合作与增强昆明市旅游聚集扩散功能的话题一直被讨论着，扩大客源市尝丰富旅游线路、学习借鉴先进的管理经验等，都是话题的一部分。建设昆明―东盟旅游经济圈、建设昆明与东盟旅游合作的操作系统是当前推进昆明与东盟旅游互动性的重要步骤。

　　抓住中国―东盟自由贸易区建成的新机遇，加快推进澜沧江―湄公河次区域的旅游合作，尽快形成孟中印缅区域的旅游合作和昆明―新马泰区域的旅游合作等，都是构建昆明面向东南亚、南亚的国际区域旅游外连线。随着基础设施的建设和改善、航线的进一步开通和各国之间睦邻友好关系的进一步加强，在近期重点开发的旅游带、旅游线的基础上，形成昆明―澜沧江―湄公河旅游带的南北延伸，形成以湄公河为主干、北至滇川藏的“中国香格里拉生态旅游区”、南至越南西贡湄公河出海口的次区域南北旅游经济走廊；昆河旅游线延伸至西贡，成为次区域东部重要的旅游干线。昆明学院滇池泛亚合作战略研究院黄继元教授说：“在自由贸易区范围内形成昆明与各国紧密相连的跨国旅游线、旅游带、旅游经济圈是非常重要的。需开发建设昆明―保山腾冲―德宏―缅甸曼德勒―仰光的旅游线路，并以此为主干进行辐射，形成次区域西部的昆仰经济带，进而形成以公路运输网、铁路运输网、航空运输网为支撑的多层次旅游线路和旅游外接线。”

　　利用与东盟合作的机制，建设昆明―东盟旅游经济圈，增进国际合作是很必要的。昆明向外开展合作的主要目标是走向世界，东盟是昆明首先面对的国际市场和资源基地，昆明可充分利用中国―东盟的有关国际合作机制，以积极的姿态和方式参与到这其中。黄教授说：“昆明利用中国―东盟自由贸易区（10+1）、大湄公河次区域经济合作区（5+1）和中越‘双廊一圈’（1+1）建设等多层面的合作机制，互相尊重、互利互惠、细化规则，加快与东盟旅游市场的对接。”昆明与东盟可充分发挥各国的优势和特色，拓宽合作领域，提高合作水平，通过旅游产品相互推荐，共同推广合作跨国旅游线路、加强旅游企业间的合作，优势互补、互利共赢。

　　建立昆明与东盟旅游合作的操作系统，提升合作层次，确保合作组织的常规有效。昆明可成立与东盟旅游业相关的常规机构，突出共同参与、平等互利的合作机制，确保运行组织的日常性和长效化。黄教授也提到，举办“昆明―东盟旅游发展论坛”、“昆明―东盟旅游交易会”的重要性，这一系列活动可以落实完善区域合作机制、消除障碍，建立公平、开放、规则的市场体系。

　　利用昆明旅游资源和区位的优势，积极开展与各国宣传促销合作，在进一步开拓东盟区域内市场的同时，积极引进和招收进入此区域旅游的国际游客，提高昆明接待国际游客和创汇规模的水平，这一点不可小觑。每年举办的中国昆明旅游节和每两年举办的中国国际旅游交易会都是很好的载体，为东盟各国和统一联合促销机制的进一步完善提供了服务，逐步使得中国昆明国际旅游节办成区域性的盛会。

　　相互投资和旅游市场的开发，是在于和东盟各国的密切配合下完成的。以促进投资为重点，逐步开放各国旅游市场，促进以资金为先导的旅游业发展各要素的自由流动，形成统一的旅游市常这一项有两个方面的拓展。一是“引进来”，在资金、技术、合作领域为休闲度假和特种旅游产品的开发，如酒店建设、收购和管理、旅游运载设施信息化工程建设，合作国家主要是泰国、新加坡、马来西亚；另一方面是“走出去”，根据次区域各国的实际，动员和鼓励昆明市的旅游企业到这些国家投资兴业，可以借助“大湄公河旅游论坛”和“东盟旅游论坛”。“我们要动员昆明的旅游企业和相关企业参与论坛，主动与次区域各国企业建立联系，以促进相互投资与合作。还要力争在”走出去“方面，通过旅游规划、旅游信息交流及旅游企业合作等方面，帮助东盟有关国家推进工作，拓宽合作。”黄教授表示。

　　 对比

　　 6大比较点

　　 解读旅游资源

　　东盟成员国中，旅游强国有4个，它们是新加坡、泰国、马来西亚及印度尼西亚。相比起这4个国家，昆明在旅游资源等6个方面有欠缺与不足，昆明学院滇池泛亚合作战略研究院黄继元教授罗列出以下几个比较点。

　　旅游资源。昆明自然资源丰富，人文资源多样性强，优越的气候条件使昆明拥有了“春城”之美称。相比起昆明，新加坡自然资源和人文资源贫乏，但人造景观处于国际领先水平，如人造公园、人造动物园等。泰国也有丰富的自然资源，特别是森林资源与海洋资源，其人文资源独特，如寺庙、民俗歌舞、民族节目等。马来西亚的自然资源主要是热带雨林、石灰岩溶洞等，其人文资源有庙宇、历史建筑及民族风情。印度尼西亚的旅游资源更是世界一流，既有丰富的自然资源，如赤道风光、动植物资源、火山景观和海洋风光，又有丰富的人文资源、民俗风情、宗教文化和历史古迹。

　　人力资源。昆明从业人员素质偏低，流动性大，多来自于周边省市及云南省内其他州市，高技能人才匮乏。而新加坡从业人员素质高，人力资源丰富，管理者的专业性较强。泰国从业人员素质一般，高技能人力资源丰富，管理人员的经验相对丰富。马来西亚从业人员素质较低。高技能人力资源一般，管理人员也是经验丰富。印度尼西亚处于中等水平，大多从业人员从事农业和一般的旅游业。

　　知识技术资源。昆明知识技术资源不足，现代化技术应用落后。新加坡知识技术资源充足、知识技术应用到达世界先进水平。泰国与新加坡情况大同小异。马来西亚知识技术资源丰富，能引进和应用较先进的知识技术。印度尼西亚情况与马来西亚一样。

　　需求条件。昆明游客90%来自于国内，消费水平低，需求不足。新加坡是世界最发达的旅游强国之一，境外游客超过国内人口总数，需求旺盛。泰国的国际游客占较大比例，是世界一流的旅游目的地，需求旺盛。马来西亚接待外国游客人数居亚洲前列，需求旺盛。印度尼西亚是亚洲旅游强国之一，需求相对旺盛。

　　支持性产业及相关产业。昆明基础设施一般，住宿资源丰富，交通条件较好，相关产业并不突出。新加坡基础设施健全，相关产业已跨入世界先进行列。泰国基础设施也很健全，相关产业处世界先进行列，旅游形象较好。马来西亚基础设施健全，交通运输海陆空综合发展，被世界银行定位交通发达的A级国家。印度尼西亚基础设施不够健全，相关产业不发达，旅游感不高是因为游客安全度低。

　　公司管理结构。昆明企业规模小，经营管理方式落后，信息流通不畅。新加坡公司结构合理，经营管理水平世界一流。泰国公司结构合理，经营管理水平处于世界先进范畴。马来西亚公司结构合理，经营管理一般。印度尼西亚与马来西亚差不多，公司结构较合理。