生物多样性,丰富美丽云南

　　云南，全球的生物多样性集聚区和物种基因库。在云南谈林业，生物多样性保护是一个令人兴奋的话题。

　　云南省林业厅厅长陈玉侯说：“云南省坚持不懈地推进自然保护区、国家公园、森林公园、湿地公园建设，在全国率先启动极小种群物种保护，率先开展自然保护区生态服务功能价值评估，全省野生动植物得到有效保护，物种、遗传基因和生态系统多样性得到重点保护，基本建成了生物多样性保护体系。”

　　有望天树、跳舞草、华盖木、丽江云杉等独特植物装扮河山，有亚洲象、滇金丝猴、长臂猿、绿孔雀等珍稀动物为家园添彩，今天的云南展现出“生物多样性宝库”的雄浑气象，也因此显得更加丰富、更加美丽了。

　　保护国家战略资源，任务光荣艰巨

　　 “云南是中国野生动植物种类最丰富的省份。”——面对云南省的生物多样性，提出这一论断是完全经得起考验的。

　　云南省有高等植物1.7万多种，占全国总数的62.9%。植物特有种达1000种以上，珍稀树种位居全国之冠。在1万多种种子植物中，国家重点保护植物有146种，占全国总数的47.2%。

　　全省有脊椎动物1737种，占全国总数的58.2%。在中国公布的398种重点保护野生动物中，云南有222种，超过全国总数的50%。

　　云南还被誉为“竹类的故乡”、“药材的宝库”、“香料博物馆”、“天然大花园”、“菌类大世界”。全省有竹类资源28属220种，属种分别占全国总数的75%和55%，占世界总数的40%和25%。

　　滇西北地区有中国1/3以上的高等植物和动物种数，是全球景观类型、生态系统类型和生物特种最丰富、特有物种最集中的地区。

　　云南省林科院院长杨宇明教授说：“云南的生物多样性在全球可谓独一无二。特殊的地理位置、气候条件、山河走势……各种因素造就了云南生物多样性具有独特和不可替代的价值，很多生物只见于此地，无愧于‘生物基因宝库’的美名。”

　　云南省委、省政府认为，拥有得天独厚的生物多样性是云南的骄傲，但保护好这么丰富珍贵的全国乃至全球战略资源同样也是一项光荣而艰巨的任务。

　　政府强力主导，重点保护滇西北滇西南

　　 “不仅要做中国生物多样性最丰富的地区，也要做中国生物多样性保护最好的地区。”这是云南省给自己提的要求。

　　为了实现这一庄严承诺，云南省开展《七彩云南保护行动》，实施《云南省生物多样性保护战略与行动计划》、《云南省生物多样性保护工程规划》、《滇西北生物多样性保护规划纲要》，出台《关于加强滇西北生物多样性保护的若干意见》，深入推进生物多样性保护管理工作。在实践中，云南省最有创新性的做法是建立全省生物多样性保护联席会议制度。

　　云南省政府2008年11月在大理召开滇西北生物多样性保护联席会议第一次会议，保山、大理、丽江、怒江、迪庆这5个滇西北州（市）和省级各部门迅速行动，加强了滇西北生物多样性保护。此前的2月，云南省政府发表《丽江宣言》，严格限制探矿采矿，探索建立国家公园，筹资70亿元保护滇西北生态环境。这些举措有力促进了滇西北生物多样性保护。

　　2010年，云南省政府召开联席会议第二次会议，发布《腾冲纲领》，把保护区域扩大到滇西南的德宏、西双版纳、临沧、普洱4州（市），使云南生物多样性保护重点区域由滇西北5州（市）18个县（市、区）扩大到滇西北、滇西南的9州（市）44个县（市、区）。这些重点区域开展重大项目，必须通过生物多样性评估。此后，云南省拓宽资金渠道，建立公众参与机制和生态补偿机制，生物多样性保护不断取得新进展。

　　今年4月，云南省生物多样性保护联席会议第三次会议在西双版纳召开。会议原来冠以“滇西北”，这次已换为“云南省”，显示保护范围已经扩大。云南省政府在会上签订《西双版纳约定》，实施有利于生物多样性保护的差别化政策，开展生物多样性减贫示范，探索贫困地区生物多样性保护新模式。省生物多样性保护联席会议与相关州（市）政府、省级部门签订责任书，督查和评估生物多样性保护工作。至此，政府强力主导、全社会合力参与的工作机制更加完善，推进生物多样性保护的工作更有力度，进展更加迅速。

　　西双版纳傣族自治州在生物富集地区建设402万亩国家级自然保护区，并新建了53万亩州级自然保护区，将全州所有集体天然林和农地天然林纳入公益林管理，并实施生态补偿，目前森林覆盖率已达78.3%，生物多样性得到了更好保护。

　　丽江市加强泸沽湖、程海、玉龙雪山、拉市海和老君山等重要生态区域的生物多样性保护工作，开展野生动物肇事补偿，森林覆盖率上升到66.15%，程海湖、泸沽湖、玉龙雪山等重点区域生态环境更加优美。

　　2010年以来，云南省已在滇西北、滇西南9州（市）投入国家、省级林业建设资金42.77亿元，通过建设国家公园为滇西北、滇西南新增30万公顷保护面积，促进了生态环境持续改善，生物多样性保护工作已经奠定坚实基矗

　　创新保护方式，为全国创造新鲜经验

　　 “全国没有实践，我们要探索出新路；全国没有先例，我们要制定出标准。”云南省林业厅厅长陈玉侯说，在野生动植物保护方面，云南不断创新保护方式，积极为全国创造新鲜经验。

　　亚洲象是云南省引以为豪的珍稀物种，但近年来，亚洲象在普洱市和西双版纳傣族自治州境内频繁肇事，糟蹋庄稼，推倒房屋，有时还围攻村民，造成人象关系紧张。过去，云南省主要通过政府补偿缓解这一难题，但补偿金额与村民的损失总有差距。2010年，云南省启动实施野生动物肇事公众责任险，林业部门与保险公司签订协议，为野生亚洲象购买保险。一旦发生亚洲象肇事伤人事件，保险公司赔付村民损失。保险实行“林业部门投保、保险公司理赔、受灾群众获益”，实现了由政府直接补偿向商业保险赔付的转变。

　　目前，云南省野生动物公众责任险覆盖区域不断扩大，保险责任已涵盖区域内亚洲象、印度野牛、黑熊和蛇等所有保护类野生动物的肇事损失。2012年，这一险种覆盖了普洱市、西双版纳州、迪庆州、保山市、临沧市的22个县（市、区）。当前，云南省林业厅正在部署在全省范围内推广这一商业赔偿模式。

　　就全国来说，植物保护的力度明显弱于动物保护。但在云南，这种局面已经彻底改变。云南省不仅对亚洲象、滇金丝猴、蜂猴、长臂猿、绿孔雀、黑颈鹤、蟒等珍稀野生动物加强保护，而且对野生植物开展了更全面、更细致的拯救和保护。

　　云南省有2000多种高等植物处于受威胁状态，特别是一些极小种群物种，对生境苛求，分布区域狭窄或呈间断分布，种群退化，个体数量持续减少，面临着灭绝的危险。对这些极小种群野生植物，云南省采取了有针对性的保护举措。

　　保护地内的极小种群野生植物，云南省强化就地保护。目前，云南已建立各类型自然保护区156处，总面积286.63万公顷，保护住了90%以上的珍稀濒危特有野生植物和60%以上的极小种群植物；建立国家公园8个、森林公园40个，总面积90万公顷，同样成为一些极小种群植物的庇护所，如2006年8月新发现的700多株弥勒苣苔就保存在云南圭山国家森林公园内。

　　保护地外的极小种群野生植物，云南省也开展就地保护。2011年10月选取云南蓝果树、西畴青冈、华盖木、滇藏榄和弥勒苣苔等5个物种开展保护小区（点）建设试点，目前已建保护小区（点）10多个。

　　云南省还探索了近地保护方式，建立专业苗圃、育苗基地、植物园、树木园，选择生境相似的自然或半自然地段进行定植管护。近年来，云南已在西双版纳、昭通、文山、德宏、保山、普洱等州（市）对云南蓝果树、巧家五针松、华盖木、滇藏榄、保山茜、长蕊木兰、景东槭等物种进行近地保护，先后建立近地保护园（基地）10个，人工培育、近地保护极小种群物种5000多株。

　　迁地保护也是云南省生物多样性保护的成功实践。目前，云南已建立昆明、西双版纳、云南林科院、丽江、香格里位、维西、瑞丽、西畴、普文等植物园、树木园10个，保存近2万种植物，涵盖了所有植被类型的植物种类，全省所有极小种群野生植物均在迁地保护中得到妥善保存。

　　人们认为，云南省采取的这些创新性保护方式，不仅使云南的生物多样性得到科学有效的保护，而且为全国野生动植物保护事业树立了典型范例，发挥了示范带头作用。