2012年6至7月达州各地有效避让7起地质灾害

　　达州地处四川东部，大巴山南麓，地质条件复杂，地质灾害易发、频发、高发。在科技发达的今天，面对自然灾害，人类依然孱弱，值得欣慰的是，面对地质灾害，达州人民并非无能为力。近年来，针对如何防灾减灾，尽可能减少地质灾害损失，达州市各级党政高度重视，健全了地质灾害防治工作机制，强化了群众防灾意识，提升了突发险情和灾情的应急处置能力，形成了政府主导、部门各司其职，人人参与防灾的格局。在实际工作中，一方面，紧紧抓住地质灾害气象监测预警和紧急信息发布两个关键，建立了市、县、乡、村、组五级群测群防联动体系，实现了预警预报工作的全覆盖，确保了防灾工作的各项指令充分畅通贯彻；另一方面，上好防灾避险知识培训和应急演练等基础课，提升基层群众的识灾和应急反应能力。在灾害面前，各级党委政府认识、研判、部署、检查、应急全面到位，巡查排查、监测预警、督查督办、应急处置四道防线严密扎实，地质灾害防治工作和临灾避险取得了一个又一个胜利。 2012年6月28日—7月15日，达州境内连续出现四次强降雨天气过程，累计最大降雨量达到357.6毫米，日降雨量最大达197.8毫米。多条河流直逼警戒水位，达州市、万源市、渠县城区洪水越堤而淹，发生滑坡、泥石流和崩塌等地质灾害多起。国土资源部门严阵以待，始终坚持“及时预警预报，加强监测值守，落实工作责任，主动撤离避险”的防灾原则，强化基层一线操作层面的防灾工作和措施到位，抓好提前撤离和主动果断避让，短短半月，成功避让了7起滑坡、泥石流、危岩崩塌等重大地质灾害，安全撤离440人，避免了群死群伤事件的发生。 严密监测及时预警 渠县175名村民安全撤离 汛期，达州市国土资源局与气象局，通过电视、网站、广播、手机短信、电子显示屏等媒体，及时地发布地质灾害气象预警信息，市、县两级国土资源部门一把手，每逢暴雨天气期间，始终坚持昼夜坐阵值班室，督导检查值守、巡查、监测到位情况。从6月28日—7月15日，就对公众发布灾害预警信息64条。通过举办培训班和应急演练，提升了监测人员的监测能力，做到应急预案家喻户晓、逃生撤离路线心中有数。 渠县汇东乡龙眼村麻祠堂，是2005年就纳入地质灾害防御预案的重点监测点，一直处于国土资源部门确定的监测人员张先知的严密监测中。69岁的张先知参加过市、县国土资源部门举办的3次业务培训，参加过多次应急演练，对监测方法和该地质灾害隐患点预案中确定的撤离路线是烂熟于心。从6月29日起，按照乡政府和国土资源所的要求，他和监测责任人一刻也未离开过，24小时轮流着监测。7月12日10时许，张先知发现有滑坡迹象，迅急采用埋桩法对滑坡体进行监测，12时许，当他巡查到村民刘定富家的院坝，发现突然出现了手指宽的裂缝，而且眼看裂缝越来越长、越来越宽。再一看两天前他在一个裂缝里塞进的木片已掉落在地缝里。他立即电话向监测责任人、县地质环境监测站和汇东乡政府报告，同时运用急速敲打铜锣的方式，向危险区域群众发出了应急疏散撤离信息，及时与监测责任人龙眼村委会书记和主任一道，动员群众按照预案设定的撤离路线撤离。12时30分，监测点埋桩处裂缝出现明显增大，监测纸片被拉裂、裂缝报警器发出报警，插入裂缝的小竹片也掉入裂缝深处。渠县国土资源局局长张思伟立即电话报告市国土资源局，市国土资源局主要负责同志当即要求启动应急预案，相关同志必须火速赶到现场组织避灾救灾工作。13时30分，渠县政府抢险工作组、渠县国土资源局应急分队从水路、陆路先后到达现场，迅速划定危险区域，指导乡党委政府对危险区域群众进行安全转移。监测员张先知与老伴来不及顾及自家财物，分头跑到各家各户通知险情帮助撤离。对舍不得家业，好说歹说都不愿离开自家楼房的村民，抢险队员果断采取背、拉等方式，实施强制撤离。14时许，46户175人全部离开了危险区域，此时滑坡体开始加速下滑。直到16时左右，滑坡体向下移动约70余米后，终于停在州河中间。滑坡体约70万立方米，损毁耕地220亩，46户125间房屋全部垮塌，直接经济损失约1952万元。由于监测防范到位，预警响应及时避险撤离，处置有力，确保了175人生命安全。 灾情发生后，渠县县委县政府领导紧急调集应急抢险力量，组织公安、民兵预备役人员和广大党员干部赶赴现场，现场成立了救灾工作指挥部，开展临时安置、警戒设置、临时救助、灾情核报等相关工作。达州市国土资源局分管副局长及相关科室深入现场指导救灾工作，达州市地质环境监测站负责人先后三次陪同带领盛市两级专家、省地质灾害防治督导组到达现场，会同县、乡人民政府、县国土资源局、国土资源管理所，分析灾情，安排现场值守和监测工作。县国土资源局聘请核工业地质局283地质大队现场踏勘，按照方便生活生产的原则，开展灾后恢复重建选址工作。 严格督查高度戒备 宣汉42名矿工“虎口脱险” 6月27日宁南特大泥石流灾害发生后，在建工程和工矿企业地质灾害防治引起了达州市委市政府和市国土资源局的高度重视，达州市委书记焦伟侠，市委副书记、市长何健明确要求类似事故决不允许在达州发生。市国土资源局庚即于7月2日下发了《关于组织开展在建工程地质灾害防治工作专项检查的紧急通知》，各县（市）国土资源局按照要求，迅速组建队伍，对辖区内的在建工程施工场所、工棚场所、工矿企业生产生活场所等开展地质灾害隐患排查、防灾措施及责任落实、应急值守、应急预案及物质储备等专项检查。达州市国土资源局也相应组建2个专业技术检查小组，7月5日开始，对各县（市、区）在建工程地质灾害防治情况进行了为期一周的督导检查，召集施工方、业主方、相关部门现场联系负责人、周边居民，宣传地质灾害监测巡查的重要性及必要性，督促施工方、业主方和当地党委政府及国土资源部门，共同完善地质灾害防治和应急预案，设立逃生通道和临时避险场所，落实监测人责任人，做到地灾隐患点监测常态化，强化特殊汛情天气时期监测巡查和信息反馈，主动避险，确保在建工程人员生命财产安全。通过对全市421处在建工程施工区的排查，共排查出地质灾害隐患点30处，发放地质灾害防灾工作明白卡35份，地质灾害避险明白卡795份，确定监测责任人27名，监测员30名，发出地质灾害防治书面函30份，发出整改通知书7份。对督查指出的问题，及时函告交通、水务、经信、建设等相关部门，按照职能职责采取相关措施，加强对在建工程防灾监测、值守情况的督查，落实地质灾害防治等安全工作。7月2日，宣汉县国土资源局专项检查组在煤矿较多的凉风乡检查时，发现位于厂河坝暗阳坡的偏岩上煤矿的住宿、办公、变电房所建位置，处于两条小溪“V”型交汇处下方，暴雨极易引发山体滑坡，便立即通知凉风乡党委政府及矿山业主到现场，要求加强巡查，密切监测，疏通两岸的逃生通道，立即落实地质灾害防灾预案和应急预案。在现场对矿山管理人员进行山体滑坡知识讲解，核实矿山监测人员，检查预警预报设备状况、矿山应急预案、安全生命线等地灾防治保障，及时强化矿山管理人员对防灾工作责任的清楚认识。 7月3日至4日宣汉境内连降暴雨，县委书记赵波临时取消了7月3日会议，要求各乡镇长立即赶回各自岗位，投入防灾工作。凉风乡党委政府与上峡国土资源所一起组建了三个工作小组，对全乡境内地灾隐患点进行巡查排查，并进一步核实地灾监测人员在暴雨期间的工作情况。7月4日14点左右工作组巡查至偏岩上煤矿，观测认为极有可能发生山体滑坡，再次叮嘱三名监测员务必提高警惕加大巡查力度，一有滑坡迹象立即疏散撤离。7月4日19:40分左右，倾盆大雨中，煤矿监测人员王荣地在巡查时，听见前山异常声响，凭着地质灾害培训知识，意识到危险将近，立即用扩音喇叭大声呼喊，并迅速组织其他34名工人及家属沿着前两天才疏通的左山的逃生通道紧急向后山撤离。同时，听到呼喊，另外两名监测员黄德凯、刘汉章立即组织其余15名矿工从右边的逃生通道一路狂奔撤离。19:50分，当站在撤离队伍最后的王荣地把一刚满月的婴儿递给前面的工人手上，奋力跨上那条生命通道时，随着震耳欲聋的巨响，前山大量山体发生滑坡。滚滚而来的一块石头和着泥水与他的小腿肚一擦而过，一只鞋也被擦掉卷入了洪流之中。岩石巨大的撞击声如黑夜的恶魔般扑身而来，男人们拖着哀叫的女人，惊哭的小孩，在树林里沿着通道拼命地跑到了临时避险地点。风雨中，惊魂未定的王荣地立即用手机将情况报告给矿长和凉风乡政府、国土所，随后与对岸的工友联系，得知其余17名矿工也撤离到安全地点时，王荣地又安抚着相拥而泣的大伙说：“大家不要怕，我与领导通上电话了，他们马上就来救我们”。 凉风乡政府和国土资源所紧急启动应急预案，乡党委书记代宝元、乡长李海达和国土资源所副所长金林轩立即赶赴现场，组织村组干部、煤矿管理人员，与沿河两岸的被困矿工取得联系，并用手电筒的亮光遥遥地安抚着刚从死神逃离出来的矿工们。几经努力，暴风雨中42名矿工和附近5户20多名群众，在灾情发生后1小时内，被有序疏散撤离到了安全地带，进行临时安置。上峡国土资源所巡查工作小组立即带着应急救援物资，赶赴现场指导抗灾救灾工作，在滑坡点设立了警戒点和警示标志，划定了三道警戒线，并派专人值守警戒线及煤矿炸药库房，防止发生次生灾害。一名矿工攒了半年的4万元现金被掩埋，一位马上要结婚的矿工新买的别克小轿车也被巨石砸成一团铁饼，心疼之余，他们还是很释怀很庆幸，劫后余生，他们更加明白了“生命之可贵，钱财是身外之物”。截至7月5日上午10时，境内主干道抢通，抢修电力设备消除隐患，对受灾人员进行体检并对灾害现场进行消毒杀菌，地质专家组对滑坡体进行科学评估，对煤矿重建选址进行实地踏勘，向下游1000余名群众通过发放地灾明白卡，及时对广大群众进行了耐心开导、心里安抚等正面宣传，确保群情稳定。 经达州市地质环境监测站的技术人员现场踏勘估算，滑体约27万立方，摧毁煤矿生产生活用房70余间（约1300平方米），掩埋汽车三辆和摩托车四十余辆，损毁公路5处近2公里，滑坡淤堵河道4公里，损毁河堤400米，4000米河床抬高近1.5米，严重危及下游1000余群众及近1000亩农田安全，直接经济损失2000余万元。虽然该滑坡属于预案外的隐患点，但由于在地灾发生前，宣汉县国土资源局对工矿企业和在建工程地质灾害防治进行了全面的巡查排查，针对发现的地质灾害隐患，及时落实了监测人员，制订了“两案”，明确了预警信号和逃生撤离路线。地灾发生时，预警预报及时、组织指挥有序、人员转移迅速，42名矿工和附近农户5户20人得到及时撤离，无一人伤亡。地灾发生后，迅速启动应急预案，第一时间赶赴灾害现场救援，及时设立临时安置救助点，提供物质医疗保障，妥善安置受灾人员并安全撤离。周边的群众都说：“命保住了，要感恩救了大家命作出大量工作的政府和国土资源部门”。 宁信其有果断撤离 万源121名村民脱身危岩 众所周知，危岩崩塌是最难监测预防的地质灾害类型之一，达州市国土人面对难以掌握的危岩崩塌，采取了“宁信其有，不信其无”的主动避让“笨办法”。6月29日，万源市国土资源局接到达州市地质环境监测站通报的强降雨天气过程的信息后，立即将气象信息通过手机信息和电话传递至全市群测群防员、各乡镇和各国土资源所。罗文国土资源所接到信息后，迅速对全乡已纳入预案的隐患点和重点区域进行再次巡、排查。在排查中，发现该乡董家梁村九组掉水岩处存在危岩崩塌隐患，当即为可能受威胁的5户22人填发了《避险明白卡》，落实了《防御预案》和24小时监测人员，同时强调了如遇险情立即主动避让。7月4日凌晨，达州市普降大到暴雨，凌晨3:00，花楼乡董家梁村九组监测员在实地查看时发现危岩体裂缝有增大趋势，随时有垮塌的可能，当即电话报告乡人民政府地质灾害值班室，并立即挨家挨户叫醒正在熟睡中的村民起来撤离避让。20分钟后，5户22名村民全部撤离到安全地段。3:30分，一块体积约5立方米的危岩从山崖上滚落，22名村民幸免于难。 7月11日上午8:20左右，万源市沙滩镇朱家沟村一社村民反映该处危岩坡体上出现裂缝。万源市国土资源局局长罗君接到报告后，迅速安排技术人员与国土资源管理所和沙滩镇人民政府一道前往实地踏勘，发现该危岩体后缘出现拉张裂缝的迹象，遇持续强降雨极易发生崩塌，当即决定组织受威胁的22户99人撤离到安全地带，进行妥善安置，并给安置点的村民们发放了“两卡一表”，落实了防御预案等防灾措施。上午9:00时，该危岩体崩塌，危石方量约5200立方米，72间房屋受损，22户99人成功避让，无一人员伤亡。 宣传普及五级联动 达县93人主动避险成功 达州市地质灾害防治始终坚持监管靠职能部门，技术靠专业机构，预防避险靠广大基层群众。国土资源部门地环工作人员与基层管理所的同志，经常带着防灾手册、挂图、知识读本等宣传资料走村窜户，为群众大力宣传普及质灾害防治知识，发放地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害避险明白卡。建立市、县（市、区）、乡、村、社五级群测群防联动体系，将各种防灾指令和信息及时准确传达到最基层和一线防灾人员手中。每年都要组织应急演练，提高群众主动防灾、应急反应能力，力保大灾面前零伤亡。 达县国土资源局局长唐朝晖多次组织局地环股、地环站全体工作人员召开地质灾害防治工作紧急会议，同时向全县26个国土资源所发出紧急通知，要求各所务必坚持24小时值班和领导带班，向各国土资源所、防灾责任人、监测人员通过手机短信的方式转发了盛市地灾气象预警信息，强调各地加强对地灾易发区域的巡查和监测，遇到险情要果断采取措施，提前做好防范工作，确保群众人身安全。 7月11日，达县万家镇暴雨如注。晚上7时，镇政府和国土资源所讯期值班室分别接到了凉风村地质灾害巡查员的电话报告：凉风村2社突发山洪，艾家院子很危险，请求立即到现场察看。万家镇国土资源所负责人李劲杉立即带着工作人员冒着大雨驱车赶到艾家院子，勘查发现山坡上大量的碎屑土极易演变成泥石流，当即决定撤离群众到安全的地方。国土资源所工作人员分成3个小组，分别到各家各户做工作，动员撤离。晚上9：43分，在家的75名村民全部撤离。晚10：30分，山体滑坡导致的泥石流，在山洪的作用下，瞬间扑向村民的房屋、农田，直接经济损失40万元，成功避免了75人伤亡。接到灾情报告，达县国土资源局局长唐朝晖立即带地环站工作人员赶赴灾害现场，开展地质灾害应急调查，指导当地政府划定了危险区，设置了警戒线，发放了两卡一表，并协助政府做好灾民的安抚工作。同一天，达县平滩乡大雨滂坨，国土资源所工作人员和水桐坝村村主任一块巡查该村地质灾害易发区，中午13时30分，当巡查到平滩乡水桐坝村4组伍世才家屋后时，发现伍世才正在用锄头掏沟利水，国土办蒋玉政同志上前赞扬其做法，伍世才回答到：“这都是按照你们平时教的方法，下雨天，要到房前屋后多看看，水大受阻，要开沟引水，防止山体灌水诱发滑坡”。话音刚落，大家突然听到山坡上传来沉闷的响声，循声望去，山坡上有几颗树木在移动，蒋玉政果断指挥说：“要滑坡了！快到院子里转移群众”。大家冲进屋里连拖带拉地将在家的6人全部转移到安全地带。没几分钟，山坡裹挟着碎石蠕动而下，扑向房屋、公路，冲向深沟。瞬间，4间房屋全部被埋，公路被毁，直接经济损失35万元，成功避免了6人伤亡。 7月3日凌晨6时45分，达县石梯镇国土资源所邓文霞所长就带领三名工作人员冒雨到长安村6组巡查，发现该社山体陡峭，土质疏松，加之新建公路形成的高陡边坡和在建水塘大量弃土的堆放，该社部分区域极易诱发滑坡，虽未发现异常，但这暴雨老是这样持续不断的下着，心里实在不踏实，按照盛市相关防灾工作要求，他们决定对6组（半坡）险情较大的院子的村民采劝提前撤离，主动避让”。上午8点10分，他们将院子里的3户12人及部分财产安全转移到长安村村委会办公室，并安排村民周灵才每20分钟山上巡查一次，发现险情及时报告。正当他们一行准备启程巡查下一个点的时候，周灵才发现山坡上出现了大量的小裂缝，大家迅速上山查看并划定危险区，设置警戒线，10时20分，山体发生滑坡，打垮7间房屋，冲毁一口在建水塘，由于提前撤离，主动避让，无人员伤亡。 达州市国土资源部门在地质灾害防治工作中，虽然没有翻云覆雨阻止天灾水患、山崩地裂的法力，但每一个国土人都充分发挥千方百计、千辛万苦、千言万语的“三千”精神，逐年提升极端天气下防大灾抗大灾的能力，勇敢担当起保护680多万达州人民生命财产安全的神圣使命，创造着一个个严防死守，化险为夷，大灾零伤亡的奇迹。（达州日报张运鸿贾本荣李光明）

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