播绿·减污·治水——大同古城之变扫描

　　曾几何时，“一煤独大”产业结构下的“煤都”大同市区，一公里长的大街上，仅有14株苟延残喘的老树；曾几何时，大同市政府部门负责人因市区二级以上良好天气稀缺，承受着污染“黑帽子”的压力。然而，仅仅三年时间，大同这座千年古城变得郁郁葱葱，生命之绿荡去了数十年的煤尘老垢，一座天蓝、水清、绿映的美丽城市挺立人间……

　　大同蝶变，环境优先，生态化发展战略使然；高点起步，适度超前的人本化社会发展战略攻略。新一届市委、市政府跳出大同看大同，站在全球化大背景下，思考自身的定位和发展方向。以全新的视角谋划新的思路，奏响“转型发展，绿色崛起”战略旋律。其中生态建设促使人居环境日益改善。

　　告别“栽树树不活，种花花不开”历史让大地绿起来

　　环境决定城市的魅力度，也是发展的潜力股。然而，大同由于历史欠账多，城市环境成为短板。改变环境，生态优先。

　　大同年均降水不足400毫米，无霜期短，植树成活难。前些年，有关部门也曾在市区植树种花，但是一度出现“栽树树不活，种花花不开”现象，被百姓视为“劳民伤财”工程。但是，自2008年始，大同市累计投入123亿元，新建改造城市道路达300公里，路修到哪里，树就种到哪里。

　　让人想不到的是，此次栽树有别以往的细枝小苗，而是枝粗叶茂的大树。更让人想不到的是这些大树成活率居然在95%以上。这一被市民视为“奇迹”的背后，缘于科学种植，从土壤到浇灌到施肥都有技术指导，不仅可以春秋两季植树，现在还可以反季节栽种；缘于政府部门的责任制：凡栽树者必保成活率。政府不再一次性付款，而是按比率逐年付款，三年后树木成活再全部兑现购树款，千方百计保证成活率。

　　到2010年，新修的121条道路基本实行“路在绿中，人在景中”。按照“一街一品、一路一景”规划，城市拆迁空地即补苗木，绿化与美化结合。如今，城市街巷社区小景点达160多处。

　　通往世界文化遗产云冈石窟的云冈峪，多为石质山。大同市攻克种植难题，挖大坑、换种植土、勤浇水，目前云冈峪秃山已初显“大山乔木、遮天蔽日”的景象。对城市周边垃圾山、垃圾坑、电厂粉煤灰山、煤矿地区矸石山进行高标准规划设计，建景观建公园。到目前围城的森林公园建成或在建的就有12处。

　　3年来投资22亿元，新增绿化面积1280万平方米，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到37.46%、32.64%和7.72平方米，分别比2007年提高5.87、7.84个百分点和2.52平方米。

　　告别“黑云压城”历史蓝蓝天空彩云飘

　　大同是座传统的能源重化工基地，由此带来的结构性污染一直是大同人心中的痛。

　　发奋减排，大同给出的治理手段是“强化结构减排、细化工程减排、深化管理减排”。一时间，电力企业或被分批淘汰、或被强制脱硫。污染较重又难以达标排放的工业企业被依法关停，大型化工企业实施搬迁。分区域分责任综合整治。面对污染，工程治理以热电联产集中供热为首，投资20亿元使集中供热面积覆盖率达到87%，市区94.56%的燃煤锅炉被拆。政府出台鼓励引导政策，禁燃煤区内居民家中的原煤被清洁能源性型煤替代。

　　通过开征扬尘污染排污费，源头治污；通过倒排时间表，实现电厂储煤场全封闭和粉煤灰综合治理；通过开展机动车尾气检测，环保贴标率达80%。

　　如今，大同城市已实现集中供热全覆盖，生活垃圾全部实现无害化处理，天然气实现全覆盖。大同如释重负：彻底告别秋冬换季时节市区上空“黑云压城”、遮天蔽日的历史！

　　一边是消减污染，一边是好天气数攀升。2010年，大同二级以上好天气数达到346天，一级天数近100天，比“十一五”初增长15倍还多，空气质量稳定达到国家二级标准。

　　流域治理与城市污水处理并举云城之水清潾潾

　　在蓝天白云辉映下，一场以“生态治水”为核心理念的水环境综合整治工程全面铺开。城市生态基础设施建设，完善城市排水管网设施，确保雨污分流；城市生态园林绿化，小流域生态植被恢复、河道两岸绿化、城市公共绿地、公园绿地、厂区绿地等绿化工程，提高水源涵养能力。

　　大同流域内工业企业众多，河流污染严重，政府给出的治理方略是，工程治理与生态治理结合，严格实行“河长负责制”和河道巡查制，治理方向是河流洁净化、河堤绿色化、河岸景观化。

　　流域治理与城市污水处理同步，全市12座已建成的城镇污水处理厂全部投入运行，污水处理率由49%达到78.2%。初步实行污水处理全覆盖。去年，大同出入境流域有5个断面获得山西省跨界断面生态补偿金2589万元，为全省获奖最多，受奖排名第一。

　　大同实现省级园林城市目标，今年确立新目标：创建国家级园林城市。

　　作为中国历史文化名城，大同拥有一个世界文化遗产云冈石窟，拥有一个国家级风景名胜区北岳恒山，拥有一个中国大古都。大同市委、市政府正是看到老祖宗2000多年前留下的文化遗产家底，全力实施保护修复，实施生态文明建设，以此提升城市吸引力。

　　今日大同大不同，环境生态悄然嬗变，高科技项目相继落地：中海油进来了，华宇集团进来了，中国化工集团进来了，富士康整装待发……

　　本报记者李化民本报通讯员李绣春高雅敏