【大同】倾听百姓呼声 着力关注民生

　　散装奶以其新鲜、价廉等特点受到市民欢迎的同时，其安全性也备受关注。

　　代表建言

　　

　　吴芳代表说，自2008年“三聚氰胺”事件以来，我市根据上级有关部门统一安排部署，开展了为期2年的生鲜乳质量安全专项整治，目前奶站清理整顿全部完成。奶站相对于散养户有一定的质量信誉，也相对较为安全，而散养户比较分散，监管难度相对较大。

　　吴芳代表建议，组建县级生鲜乳质量安全第三方独立检测机构，设立由畜牧兽医主管部门、质检、工商等代表组成的工作委员会，对生鲜乳收购中购销双方发生质量争议进行评定和仲裁，对举报的质量问题进行抽检认定，定期对生鲜乳质量进行抽查。

　　散养户入区养殖、进站挤奶是现代农业发展的趋势，也是强化生鲜乳管理的要求。出台相关鼓励政策，在企业所给奶价基础上，再给予一定补贴，以引导广大散养户入区养殖、进站挤奶。

　　全面整顿治理“黑校车”

　　百姓呼声

　　

　　择校现象让许多孩子远离就近上学，这无形中带来了另一种需求——学生接送车。由于对接送车没有一个规范的管理，“黑校车”普遍，这不仅带来了安全隐患，也给私车运营管理带来了新的难题。

　　代表建言

　　

　　“黑校车”是社会需求的产物，上下学期间，一些择校生多的学校周边堵车现象非常严重，而一些家长雇用的接送车，由于没有像其他运营车辆得到规范管理，从业人员的驾驶水平、车辆状况、有无超员等情况家长都无从掌握，双方就接送学生一事也没有一个法律框架内的保障协议，致使安全方面存在很大的隐患。另外，这些从事接送学生的私家车的运营游离于社会管理体系之外，常常会导致无序竞争，应引起社会的关注。

　　城区、矿区的代表们建议，应大力推广使用专用校车，或全面整顿规范校车，将其纳入城市运营车辆的日常监管范围内，并实行科学的准入和奖惩制度，全面保障学生上下学安全。

　　要深化高中制度改革

　　百姓呼声

　　

　　受周边忻州、怀仁地区优质高中的冲击，我市县区、农村优生流失现象比较严重，且呈愈演愈烈之势。如果能提高本地高中教育质量，就近读高中当然是最好的选择。

　　代表建言

　　

　　任小满代表说，必须要以全新的理念拓展高中教育途径，努力提升高中教学质量。

　　她建议，要深化高中制度改革，形成有效分层教学和竞争机制，如省一级重点中学，可实施“保送生”招生制度，将相当的名额分配到每一所初级中学，这样既可保证优质生源，又可有效遏制初中义务教育阶段择校风越刮越猛的现象。其他几所高中生源质量则要尽可能平衡，以利于形成竞争机制；引进私立学校，通过公立、私立之间的竞争，迫使公立学校更新教育观念，完善管理制度，加强教师队伍建设，提高教育教学质量；学校内部要强化管理，以完善绩效分配机制调动教师的积极性，强化师资力量，制定优惠政策，广泛吸纳并想方设法留住优秀教师。另一方面还要对现任高中教师采取“走出去、请进来”的方式加强培养，不断提高业务素质。突出教研，进一步加强高中教学和考试策略的研究，特别是要全面推进课堂教学改革和研究，促进教育教学质量不断提高。建立对教师和学生的激励机制，留住好老师，吸引优秀初中毕业生就读本地高中。

　　新农合个人部分允许累存

　　百姓呼声

　　

　　新型农村合作医疗自2006年在全市各县区开展以来，农民就医问题得到了有效保障。2010年参合农民个人缴费标准提高到30元,如果农民全年不买药，这30元该如何转接或接续？

　　代表建言

　　

　　祁沛代表建议，市政府应出台相关政策，让农村合作医疗类似于城镇职工医疗保险，把农民个人缴纳的30元纳入个人账户，允许参合农民直接从乡卫生院取药品，直至30元自筹款（或少一些）用完为止，当年使用不完可累存到下一年继续使用，真正让农民受益，以提高农民参合积极性，把党的惠民政策进一步落到实处。

　　让乡村医生老有所养

　　百姓呼声

　　

　　近几年，新型农村合作医疗事业发展迅速，随着国家补贴标准和报销比例进一步提高，农民看病难得到有效缓解，但大部分乡镇卫生院的卫生人员严重短缺，远远不能满足新形势下的基层基本医疗卫生服务需求。一些老村医到了退休年龄却无法享受退休待遇。

　　代表建言

　　

　　张海莲代表建议，加快乡村卫生一体化管理，明确乡村医生的身份，将他们纳入乡镇卫生院管理，明晰乡村医生医疗卫生职能的法律地位。尽快解决乡村医生的养老问题，让他们老有所养。政府应出台相应配套政策，根据其从医年限，给予办理按月领取一定的养老金。同时，建立规范统一的乡村医生养老保险制度，解决乡村医生后顾之忧。建议国家出台关于乡村医生养老保险、聘用与退休制度，切实解决乡村医生养老问题，筑牢农村三级卫生服务网络的网底。

　　对身体条件尚好、医疗工作经验丰富的老村医，可适当放宽年龄限制，继续发挥他们的作用。与此同时，建议市政府适当给予贫困县政策支持，拿出专门资金招聘医学院校毕业生，放宽农村医疗准入制度，做好新老交替，保障村卫生所正常工作。

　　注重城市养老院建设

　　百姓呼声

　　

　　现在城市空巢老人逐年增多，缺少关爱让老人更容易感到孤独、寂寞、苦闷，甚至失落。老年人渴望有一个适合抒发感情的平台，渴望得到精神和文化生活的慰藉和滋润。

　　代表建言

　　

　　孟安云、张翠芳代表建议，城市在规划住宅、公共设施、服务网点等各项建设时，应充分考虑人口老龄化的因素，重视养老服务设施的合理布局和小区配套设施建设，注重发展小区托老所、养老院、医疗点、老年活动中心和体育健身场地，使老年人的晚年生活更加和谐、温馨，让他们切实感受到社会大家庭的关爱。

　　作为一种新兴社会福利事业，民办养老机构大部分是由个人投资，具有投资大、收益低、回报期长的特点，因此要充分发挥政府主导作用，进一步加大财政投入和政策支持力度，发展民办养老机构建设。可以实行公建民营、民办公助等形式，加大对民办养老机构的扶持；也可以引导和支持社会力量，参与新建、改建、扩建民办养老机构。对现有一些确为非盈利性的民办养老机构，在税收、土地、水、电、气、通讯、网络等环节上，给予一定优惠或是补贴政策。

　　加强河道疏通管理

　　百姓呼声

　　

　　北方缺水，人们防洪意识差，目前在一些县区，河道里有的挖沙，有的倾倒矿石废料，个别县区河道里满是生活垃圾，更有甚者在河道内建房造楼。一旦发生洪涝灾害，后果不堪设想，应加强河道管理，确保附近县城居民、农村群众生命财产安全。

　　代表建言

　　

　　白彦娥代表说，近些年来，全球气候异常，灾难性天气数量不断增加，谁也无法保证北方地区就不会突降暴雨。

　　她建议，各县区有关部门要下大力气对辖区内的河道进行疏通管理，确保行洪安全；对河道内的违规违法行为，要加大监管和整治力度，让每一条河流畅通无阻；要对随意侵占河道的行为形成高压态势，持续不断地强化管理。

　　 加大立交桥建设力度

　　百姓呼声

　　

　　目前，我市城市机动车保有量激增，随着文化旅游产业的发展,未来本地及外来机动车辆数量将很可观，城市交通压力将更加繁重，如何缓解交通压力，让出行更顺畅？

　　代表建言

　　

　　王瑞代表说，我市受城区面积小，人口稠密条件制约，拓展空间有限，交通拥堵状况比较严重。因此，在规划建设中要充分注入城市发展的新理念，加大立交桥建设的力度。

　　王瑞代表建议，借鉴其他城市的经验，建设好立交桥体系，可以有效缓解交通负荷，交通安全性也能得到明显增强，而且还可提高城市建设科技含量，树立城市形象，提升大同文化旅游名城、中国大古都的品位和知名度。为此，政府应深入调研，集中人、财、物力，在轴心地带和城市主要出口科学合理规划立交桥布局，构建我市立体交通网络。

　　记者 邸东芳 杨昱郁张志忠 辛雅君 李兴华