山西要建长效机制 不让菜价飞

　　从去年开始，随着物价的一路飙升，调侃物价上涨的网络新词也层出不穷。从"蒜你狠"到"姜你军"，从"豆你玩"到"糖高宗"，从"药你苦"到"棉里针"，从"苹什么"到"玉米疯"……这背后是寻常百姓慨叹"所有物价都在上涨，只有工资悄无声息"的无奈，以及自我宽慰和解嘲，而这一系列网络热词背后的物价怪现象引起了不少人大代表和政协委员的注意。

　　题目：别让物价影响百姓基本生活

　　出题人：贾秀珍职业：退休企业职工

　　我家住在太原大东关附近，1月19日那天去菜市场买菜，发现不少蔬菜价格都涨了。比如说前不久1.5元/斤的茄子，价格就涨了一倍；原本2元/斤的生菜，一下子涨到了3元/斤，西红柿也从1.5元/斤涨到了2.5元/斤。这眼看就快到春节了，刚回落的菜价又出现了"反弹"。物价年年涨，今年特别多，物价上涨对于那些高收入的人可能影响不太大，但对于我们这些月收入一千多元的家庭，影响还是很明显的。我希望以后，我们政府能拿出更加强有力的措施调控物价，保障低收入者的基本生活。

　　记者点题

　　菜贩说去年菜价涨得最快

　　老王在太原市康乐街农贸市场卖菜已经6年了，从刚来时骑着三轮车"打游击"到现在租了摊位，生活改善了不少。去年菜挺贵，但他却产生了困惑：虽然价格涨了不少，但利润在下降。

　　太原河西农副产品批发市场近期重点监测的蔬菜中，几乎全部蔬菜价格都出现了上涨，油菜、韭菜、白萝卜、菜花、青椒和豆角这6种蔬菜价格涨幅最大，大白菜、洋白菜、菠菜、胡萝卜、土豆、大葱、芹菜、莴笋、蒜薹、西红柿、茄子和黄瓜这些蔬菜的价格，也都出现了10%左右的涨幅。

　　太原市物价局近期对全市13个大型超市10个蔬菜品种的监测显示，与上期统计相比，除土豆、芹菜、圆白菜价格分别出现了10%左右的下降外，其余7个品种均出现了不同程度的上涨，青椒、黄瓜、豆角、蒜薹、西红柿、油菜、茄子每斤价格分别达到3.11元、2.67元、4元、6.08元、2.93元、2.15元、3.42元，涨幅最高达到28.51%。而与上月同期相比，同样有7个品种的蔬菜价格上涨，涨幅最高的达59.36%。

　　在老王的印象中，卖了这么多年菜，虽然过去也有涨价比较快的时候，但2010年是涨得最快的一年，"涨势最猛的是大蒜和生姜，你看到现在价格也没有降下来多少。"

　　地头到餐桌菜价涨4倍

　　一边是辛苦忙碌的菜农微利销售大呼"不挣钱"，一边是市民面对菜价上涨直言"吃不起"。实际这供销链条中的利润都被繁杂的中间环节或者是层层批发商们挣走了。此前，本报记者曾做过一项专门调查。以一颗茴子白为例，从地头到餐桌，竟然转手4次，轮番加价14次，身价从0.2元/斤跃升至1元/斤，涨幅高达400%。

　　太原市蔬菜批发大户贾克忠表示，"运费对菜价的推升是至关重要的"，距离越长，加价会越重。对于批发户们而言，天气原因、道路交通状况对蔬菜价格的影响都至关重要。天气恶劣、道路不畅，加上蔬菜的保存时间有限，一旦遇上堵车，蔬菜就很容易烂掉。菜商为了弥补损失，自然会将这些损失从其他菜品身上找回来。在贾克忠看来，在批发和零售环节，利润最高最稳定的是市场管理部门。如果遇上市场行情不好，批发商、二道贩子、零售摊贩宁愿赔钱，也会将蔬菜低价出手，否则只能全赔。但市场管理部门却"稳坐钓鱼台"，只要有一辆运菜车进场，无论菜商是赔是赚，都得按照一定的费率缴费。在零售终端，摊位费和管理费都是一成不变的。

　　"最后一公里"监管仍是空白

　　一车蔬菜从山东寿光到山西太原，千里路途中每斤加价不过两三毛钱。不过，从进了蔬菜批发市场的门开始算起，等到这些菜上了市民餐桌，价格最少要翻上一番。这种现象被称为"最后一公里"现象。

　　记者以黄瓜为例，展开了太原市市场调查。进入一级批发市场前，它的售价是1.5元1斤，到消费者购买时，成了3元1斤，整整上涨了1倍。在增长1倍的菜价中，记者算了一笔账。在一级批发市场上，黄瓜的成本价是1.55元1斤，批发商最终以1.6元的价格售出，利润为0.05元。在二级批发市场上，1斤黄瓜的成本将近1.8元，批发商以2元1斤的价格往外批发，利润为0.2元。在零售摊点上，1斤黄瓜的成本达到2.2元，售价为3元，利润为0.8元。这意味着，除去因各项费用造成的合理加价外，各级菜商在1斤黄瓜的身上总共赚取了1.05元，占黄瓜价格上涨额度的65%。其中，一级批发环节占的比例为5%；二级批发环节占的比例为20%；零售环节的比例为75%。也就是说，1.05元的利润，不到一成被一级批发商获取，两成被二级批发商获取，超过七成的利润被零售商获得。

　　而最该引起各界重视的是，直到目前，山西省"最后一公里"的监管仍是空白。

　　◆代表解题

　　建立农产品直采基地

　　省人大代表、大同县农民经纪人李田有表示，政府要鼓励城乡生活连锁超市经营者建立农产品直采基地，减少交易、流通环节，降低农产品的市场价格；尽快建立省级农产品流通专业合作社，构建完善的粮食、果蔬、杂粮杂豆、畜禽等特色农产品流通体系；搭建农产品供求信息平台，充分利用政府网站、互联网、电视广播、手机短信和热线电话等多种形式及时发布农产品供求信息，做强农产品流通；鲜活农产品运输"绿色通道"应成为常态化、制度化，最大程度地减少农产品的运输成本；广泛应用冷链物流核心技术，建成布局合理、设施装备先进、上下游衔接配套、功能完善、运行管理规范、技术标准体系健全的农产品冷链物流服务体系，减少流通损耗，带动农产品价格下降；积极着手建设一批现代化大型农资交易中心，实现农资流通现代化。

　　李田有认为，还应特别注意强化流动性监管体系建设，防止国际投机热钱趁机炒作哄抬物价，适时转变财政货币信贷政策和经济发展方式，优化投资结构，平衡社会资源、商品供求关系。同时，在加强经常项目结算管理的基础上，征收国外借用短期外汇资金使用税费，避免热钱通过短期借贷的方式进入炒作农产品价格。

　　关注低收入群体

　　省人大代表、山西省第二建筑设计院副院长毛玉康表示，除了建立物价和社会保障标准联动机制外，山西省还应关注低收入群体的收入正常增长。"他们的收入可能只是略高于最低工资，当物价波动异常时，会对这些群众产生较大的生活压力，但他们却无法享受到物价专项补贴。"

　　不能让这些群众被物价指数"压倒"，用人单位应该紧紧围绕企业的工资增长、工资支付、劳动定额、福利待遇及其调整办法等事项，尤其是企业，更要让职工与企业共建共享共赢。

　　◆政府答题

　　政府有能力调控物价

　　就市民关心的物价问题，省物价局有关负责人表示，蔬菜价格变化是一种市场行为，目前市场上95%的商品价格是放开的，和大多数商品价格一样，其涨落是由供求关系决定的，主要在于市场调节，只有5%的商品需要政府定价，所以政府部门并不是对所有的物价都能进行管理。

　　省农业厅有关负责人在分析蔬菜价格时也表示，蔬菜流通的每一环节都加入了水电费、管理费、摊位费等实际费用，农业部门除了为农民提供技术服务和政策支持外，也没有权力对蔬菜价格进行干预。但农业部门也采取了不少措施来平抑物价。2010年，省农业厅启动了"百万棚设施蔬菜行动计划"。按照规划，到"十二五"末期，山西省将新增设施蔬菜面积100万亩，建成蔬菜标准园200个，总面积达到240万亩，新建30个蔬菜产地批发市常通过农超对接，使消费者购物成本降低10％-15％。建立一个长效机制，保证菜篮子的有效供应，减少蔬菜的价格波动。

　　省商务厅市场运行处相关负责人则表示，商务部门对商品价格变化尚无法进行调控。但商务部门会按照国务院有关规定首次开展各类商品的储备工作，必要时会投放市尝平抑物价。政府相关部门几位负责人在受访时均表示，物价起落关系民生大事，尽管通胀预期由3%调整为4%，虽然有一定压力，但政府部门完全有能力、有信心对物价进行合理调控。