山西大同市快步向省级环保模范城市迈进纪实

　　蓝天，晴空，大同又是一个好天气。截至9月29日，大同市今年二级以上良好天气已达到260天，其中一级好天气从本月初开始一直持续了21天。

　　曾几何时，大同煤炭的富足令人艳羡，而环保的贫瘠让人却步。300多万大同人民对“蓝天”的渴望空前迫切。

　　迎难而上，“刮骨疗毒”。2007年，大同一举摘掉戴了四年的污染“黑帽子”，二级以上良好天气由此前的239天一下子升到293天。大同市委、市政府“趁热打铁”，随即提出创建省级环保模范城市的构想，并将之作为“转型发展、绿色崛起”战略的一项重点工程。紧接着，大同将“创模”工作融入城市规划建设、产业调整升级、市政工程完善、城市文明创建、环境质量改善、园林景观建设等方方面面工作中，继续加大环保投入，迈开了生态“创模”大步。

　　联防联控，还蔚蓝于天空。大同上下以壮士断腕、破釜沉舟的决心，深入开展区域环境综合整治，建立以市区为中心，南郊区、城区、矿区为辅助区域，各县区为辐射区域的大气环境质量联防联控机制。拆除市区燃煤锅炉、取缔街头经营性炉灶、改变平房户燃料结构、完善餐饮洗浴行业污染防治设施；以城乡结合部为重点，以电力、钢铁、水泥、石料、化工、建材等重点行业、重点企业为突破口，加大对烟尘区、石料厂、电厂粉煤灰、煤场及煤炭集运站等专项整治力度；各县区大力推进县区集中供热，严查选矿企业、土小企业等的环境违法行为，形成县级大气环境防护圈，使市县空气质量同步改善。全方位的不懈努力，使大同空气质量实现质的提升，二级以上良好天数逐年递增，截止到2010年底达到346天，其中一级天数达到97天，11个县区二级以上良好天数均达到300天以上。2009年空气污染综合指数降幅居全省第一，因此获得了省政府大气环境明显改善能力奖励1100万元。

　　树立“大生态”的治水理念，还清澈于河流。大同是严重缺水的城市，有河必干，有水必污是过去大同人的口头禅。“上游涵养水源，中游达标排放，下游湿地净化”，“创模”以来，按此思路，大同市建立流域治理三项责任机制，大力推进“碧水”工程。“河长负责制”明确政府分管县区长为河长，对所辖区域河段治理负主要责任；河道巡查制，要求环保部门有效监管河道排污口和企业排污情况，严查私设排污口、偷排漏排污染物等环境违法行为；跨界断面生态考核补偿机制，对五个出入境断面水质严格把关，确保跨界断面水质达标。在三项机制“护航”下，大同市重点推进十里河与御河交汇处湿地工程、口泉河与甘河交汇处湿地工程及同煤所属煤炭企业8家污水处理厂建设工程。目前，十里河中上游整治工程已基本完成，中游十里河云冈段人工蓄水工程已成为世界文化遗产云冈大景区周围景观的一大亮点；同煤集团8家煤炭企业污水处理厂工程任务过半，同煤集团四台矿完成了矿井水深度回用工程，处理后的矿井水能够达到饮用标准，为矿井水循环利用提供了好的示范；十里河与御河交汇处湿地工程、口泉河与甘河交汇处湿地工程初步设计已基本完成，正加紧推进。2010年大同市五个跨界断面水质稳定达标，获得了省政府跨界断面水质生态考核补偿金2589万元，为全省获奖最多的城市。

　　以“创模”为动力，大力实施生态工程。“绿地”是城市之肺，也是创建省级环境保护模范城市的要素之一。自2008年起，大同市累计投入123亿元，新建改造城市道路达300公里，路修到哪里，树就种到哪里。到2010年，新修的121条道路基本实现“路在绿中，人在景中”。按照“一街一品、一路一景”规划，城市拆迁空地即补苗木，绿化与美化结合。如今，城市街巷社区小景点达160多处。同时，大同市对城市周边的垃圾山、粉煤灰山、矸石山进行高标准设计，建景观建公园。智家堡村原130万吨的垃圾山“摇身一变”成了绿树成荫的森林公园，原260万吨粉煤灰垃圾嘲蜕变”有10万株各种树木的十里河森林公园，320万平方米的御河蓄水绿化景观工程，70万平方米的口泉植物园项目，80万平方米的文瀛湖景观工程，270万平方米的御河及十里河湿地公园，10万平方米的北魏明堂遗址公园项目，万亩采凉山森林公园，千亩梓家村森林公园……到目前，围城的森林公园建成或在建的就有12处。如今大同已大不同，生态绿化建设基本形成大环境绿化为基础，以城市道路绿化为“网”，街头、公园、广场公共绿地为“面”，以单位庭院和住宅小区绿化为“点”，点、线、面相衔接的绿地系统。截至2010年底，全市建成区绿化面积达到3411万平方米，绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达37.46%，32.64%和7.72平方米，分别比2007年提高5.87、7.84个百分点和2.52平方米。2010年大同获得了省级园林城市称号。

　　城市禁鸣区交通管制，建筑施工地严查噪声，让城市“宁静”和谐。2008年以来，环保、公安、市政、文化等部门协同作战，全方位监控环境噪声。设立城市禁鸣区，市区主要路段、交通干线禁止鸣喇叭。任何施工不得在不得在夜间进行，施工工地必须采取有效的减噪、降噪措施，尽量减少噪音污染。在市区居民区、人口密集区禁止从事五金加工、铝材加工等噪声污染严重的生产活动。饭店、服务业等必须安装污染防治设施。为了加强噪场监测，市环境监测站通过设立在市清远街口和御河东路的两块噪声实时监测平台，对城市重点路段噪声进行监测，同时按照噪场点位对区域噪声进行例行监测。通过监测，大同市区域环境噪声平均值小于60分贝，交通干线噪声小于70分贝。

　　全民行动爱惜环境，创建“洁净”大同。党政机关干部分片包干，清理城乡结合部垃圾，广大群众积极参与爱国卫生运动，市政执法人员巡路查点清理野广告等，沿街单位实行“门前五包”，生活垃圾日产日清，定时定点收运，城市道路机械化清扫，垃圾、粪便收集运输全面密闭化，“洁净”正在回归大同。

　　近年来，大同用于环境保护的资金投入比重不断增长，2009年投入25.55亿元，2010年投入20.43亿元。“创模”活动开展以来，全市城市绿化投资22亿元，新增绿化面积1280万平方米；集中供热投资20亿元，集中供热总面积达到3640万平方米，主城区实现集中供热全覆盖。城市供气管网投资3亿元，气化率由75%提升到95%；供水管网投资4.19亿元，供水普及率达98%以上；环卫基础设施投入5.1亿元，城市道路机扫率达到80%；城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上。

　　创建环保模范城市，是一项只有起点没有终点的生态接力赛，相信持续不懈的“创模”将使大同的明天更加宜居、乐居、利居。(记者刘双英)