依法发展气象事业成效的“大检阅”――全国人大常委会气象法执法检查组赴黑龙江工作检查纪实

　　中国气象报记者袁长焕通讯员刘晶

　　气象法实施的效益怎样？气象现代化建设成效如何？气象为农服务“两个体系”建设在保障国家粮食安全中发挥了怎样的作用？9月8日至12日，全国人大常委会副委员长陈昌智在中国气象局副局长许小峰陪同下率检查组对黑龙江贯彻落实气象法情况进行检查。

　　秋意渐浓的黑龙江西部大平原，无垠绿野，丰收在望。检查组经过长途跋涉，横跨5个市，先后深入基层气象台站、农垦气象站、乡村气象信息服务站、生态与湿地气象监测点、气象科普馆，听汇报与实地查看相结合，提问与咨询相结合，研讨与商榷相结合。依法保障黑龙江气象为农服务、防灾减灾等问题得到满意的回答。

　　气象法落实氛围好需完善拓展

　　9月8日，在听取黑龙江省副省长孙东生的汇报后，陈昌智指出，黑龙江是国家重要的商品粮基地、森林生态大省，但也是气象灾害多发、频发、重发省份。实践表明，黑龙江气象事业呈现出全面发展的好势头，步入了依法发展、规范发展的良性轨道。

　　气象法颁布实施以来，黑龙江省先后出台5部地方性法规，其中《黑龙江省气象灾害防御条例》《黑龙江省气候资源探测和保护条例》在全国率先颁布，具有领先性和探索性。气象依法行政的社会影响日益扩大，社会管理不断深入。

　　对此，黑龙江省人大立法专家库成员、省政府专家库成员姜启凡律师认为，气象法是目前条目最少的法律，已颁布实施14年，亟需完善和修订。对于违反气象法的规定，还应结合刑法明确加大相应处罚规定，真正做到“违法必究”。

　　省气象局副局长、中国气象局综合气象观测研究计划首席科学家曹晓钟认为，党的十八大明确提出建设生态文明的战略要求，气象法应将生态气象监测纳入其中。

　　近年来，城乡规划编制、重大工程建设与探测环境保护矛盾日渐凸显。黑龙江省政府专门下发《关于在修编城乡规划中处理好气象探测环境保护工作意见》，建立探测环境监察、巡查制度。

　　9月11日，当大庆市市长夏立华谈到气象站点和城市规划冲突问题时，陈昌智强调，政府部门要进一步加强管理建筑审批，充分考虑到气象监测因素，既要保证城市发展，也要考虑到保证气象站点10年至20年规划问题。

　　黑龙江省气象台正研级高工、全国首席预报员张晰莹建议在将气象探测环境保护纳入城市建设发展规划、统筹发展的同时，把气象专家纳入城市规划发展专家库。

　　防灾减灾成效凸显任重道远

　　面对主汛期以来黑龙江干流、嫩江和松花江流域发生的历史性罕见特大洪水，省气象局科学研判，沉着应对，果断决策，坚持打好防汛抗洪气象服务主动战、持久战、攻坚战。陈昌智感慨地说，在这次抗洪抢险中，气象预报预警充分体现了“早、准、快”的特点，为政府及时主动应对、科学研判赢得了时间，在关键时刻发挥了关键作用。

　　检查组成员、全国人大代表、齐齐哈尔市农委副调研员谭志娟深有感触地说：“作为一名人大代表和农业战线上的科技工作者，气象预报预警信息已成为我工作生活中的重要一部分，我感觉气象工作比想象的更重要１

　　每到一地，陈昌智对气象工作人员嘘寒问暖，关怀备至。9月9日至10日，在依安县新发村，陈昌智与兼职气象信息员多年的村支部书记徐利春拉起家常。“咱们信息员每天都忙哪些工作？收入状况怎么样？天气预报准确率怎样？”言语间他还不忘嘱咐徐利春，“你们要发挥好气象信息员在防灾减灾中传播信息的作用，还要注意给气象预报打分。”

　　黑龙江省农业科学院总农艺师矫江博士认为，发展现代农业离不开气象保障，需要进一步加强农业气象科学研究和科技创新的顶层设计。另外，只有经费支持长态化、规范化，才能让农业气象科研工作者拿出更高质量的科研成果。

　　对于黑龙江气象高层人才缺乏问题，陈昌智语重心长地指出，除了加大国家层面的支持力度，更多地要采取加强现有人才培养以及送出去深造的办法。

　　东北农业大学气象教研室主任孙彦坤教授认为，建议国家出台相应政策，允许黑龙江相关大学设立气象专业，加大本地气象人才的培养力度。

　　双重体制发挥突出作用需加快完善步伐

　　气象法实施以来，黑龙江省各级政府将气象融入地方工作。省政府多次召开专题会议研究部署气象工作，盛市、县政府将地方气象事业列入本级财政预算和投资计划，对气象事业投入逐年增加。目前，省政府已把气象为农服务“两个体系”建设和农业气候资源开发利用纳入黑龙江拾两大平原”现代农业综合配套改革试验实施方案。

　　黑河市市长张恩亮说：“边疆气象人干劲足，不计辛苦，很不容易。由于资金不足，‘事业留人’的说法只能留住一部分人，黑河市再困难也要把气象职工津补贴补足了。”

　　当前，全省各级气象财政保障正在积极推进，由双重计划财务体制向公共财政保障和综合预算体系逐渐转变。省财政厅负责人表示今后将继续在气象防灾基础设施、气象公共服务等方面加大对气象部门的支持力度。省农垦总局负责人表示今后在气象信息和产品共享以及农垦气象管理体制等方面与气象部门开展深入探索。

　　回忆气象法实施以来的漫漫长路，黑龙江省气象局局长杨卫东深有体会地说：“气象法保障了具有中国特色的气象事业之路越走越宽。我们将以此次执法检查为契机，认真总结，查找不足，更好地推动黑龙江气象事业依法发展、更好更快发展。”