全国人大代表、丹东市市长赵连生做客人民网

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　　全国人大代表、丹东市市长赵连生

　　[人民网]:全国人大代表、丹东市市长赵连生将于3月4日13：00做客人民网进行访谈，敬请关注。[19:10]

　　[主持人]:各位网友，大家好，欢迎收看人民网视频访谈我是主持人伊鑫。今天，我们很高兴地邀请了两位重量级的嘉宾，一位是辽宁省丹东市人民政府市长赵连生同志。[13:01]

　　[赵连生]:各位网友，大家好。[13:01]

　　[主持人]:欢迎赵市长作客人民网。另外一位是世界财富释放产业中心主席田治华。[13:02]

　　[田治华]:欢迎网友关注中国城市经济发展，关注丹东市经济发展。[13:02]

　　[主持人]:再次欢迎二位做客人民网和人民网的网友进行交流。今天咱们围绕中国城市经济可持续发展，来谈谈丹东在“十二五”期间将如何腾飞。首先，请赵市长先给介绍一下丹东的基本情况。[13:03]

　　[赵连生]:各位网友，大家好。提丹东大家可能有的熟悉、有的不熟悉，但是我提鸭绿江，大家可能非常清楚。丹东座落在鸭绿江畔，位于辽宁省东南部，全市国土面积15200平方公里，在辽宁省的国土面积中排在第二位。丹东市全市有243万人，其中城市人口80万，下辖六个县市区、两个县级市、一个满族自治县，三个市辖区，还有一个国家级开发区。[13:04]

　　[主持人]:感谢赵市长的介绍。通过您的介绍相信很多网友有一个基本的认识。首先，除了这个介绍之外，还要请您介绍一下，2009年以后，丹东发生了一个比较重大的变化。辽宁沿海带提升为国家战略层面，丹东向国际化的港口城市演变，从2009年到现在做了哪些努力，有哪些转变呢?[13:06]

　　[赵连生]:这是大家比较关注的问题。丹东过去号称“三沿城市”，即：沿边沿江沿海。2009年之前，丹东基本是沿边和沿江为主，在海的问题上利用得很不够。尤其2009年辽宁沿海经济带上升为国家战略之后，丹东也是辽宁省六个沿海城市之一，我们进行了转移，转移中有几个方面：第一方面，由过去的沿江时代向沿海发展。当今城市发展最快的城市应该是沿海城市，沿海资源禀赋丰富，丹东前几年之所以发展不是很快，一个重要的因素就是沿海优势发挥不好。辽宁沿海经济带上升为国家战略以后，丹东市委市政府按照省委省政府的要求，实施了战略转移，由沿江向沿海转移。在这个基础上，丹东在城区有27公里的沿江，还有93公里的沿海，我们沿江和沿海，也就是区位条件是最好的，产业基础最强的，基础设施配套也是最好的地区划分为四个段，重新打造丹东的沿江沿海经济带。所以，我们规划了两个作为重点：一是丹东新城区，离丹东老城区不到15公里。二是规划大孤山经济区，和大连相接，两个新城作为核心地带，带动整个沿江沿海经济带的发展。尤其是丹东的新城区，借助国家优惠政策，借助振兴东北老工业基地的政策，丹东新城区在两年多的基础上，在一片荒芜人烟的地区建筑了一座新城，今后丹东未来的行政、文化中心转到新城区，对沿江沿海的发展是一个很重要的转变。也是突出丹东由沿江时代向沿海时代的转化。这是很重要的。[13:10]

　　[赵连生]:第二方面，我们的转变是由边城向港城转变，丹东今后的发展，应该是以港兴城，以港兴市，这对一个地区的发展至关重要。在现有的丹东港基础上，吞吐量完成了5500多万吨，近几年每年都是以平均有8个到10个泊位进行竣工投产，到2015年年底可以达到60个泊位，最大20万吨，吞吐量1.5亿吨，对拉动丹东经济的发展，形成东北东部最便捷的出海大通道起到重要的作用。另外，大孤山经济区和大连相接，这是最好的一块深水港区，已经和大连港集团实行了战略合作，去年12月份已经正式开工建设，经过十年，八年的努力，再重新打造一个一流大港。经过几年的努力，丹东有两个亿吨大港，向港城的转变，带动丹东经济的发展是不言而喻的，对丹东今后的发展非常重要。[13:12]

　　[赵连生]:第三方面，丹东要由过去的关注GDP向注重民生转移，丹东这几年的发展其中80%的财政增量全用在涉及民生之上，我想一个地区经济发展的好坏，要看GDP的增长，更重要的是看钱往哪里去。这几年丹东的市民、老百姓，幸福感、幸福指数非常高，这几年，路很平了，天也很蓝了，水也很清了，树也很多了，很绿。丹东目前人民的生活水平，当然和发达城市相比有差距，但是市委市政府的主导思想是对的，把财政的主要的增力用在发展民生上，像棚户区的改造等等。今年全市有8100多户工矿区的棚户区，接近40万平，今年要全部拆掉，四月份开工，年底交付使用。另外，城区还有一点零星的棚户区，经过三年改造改造完，让老百姓真正过上幸福、安康的日子，这个转变也是很重要的。[13:15]

　　[赵连生]:第四方面，丹东过去是“死胡同”，重点城市向区域中心转移，过去丹东离沈阳200多公里，离大连300多公里，离东边的吉林省通化市140多公里，南边隔鸭绿江就是朝鲜民主主义共和国的新义州，过去丹东由于交通不便，是终点城市，所以经济不发达，与交通设施都有很大关系。这两年借助国家拉动内需和辽宁沿海经济带上升为国家战略机遇，丹东上了一大批的重大基础设施。比如丹东到通化高速公路，全程140多公里，今年年底要建成了。东北东部的铁路，北起黑龙江富源县，南到丹东，全长1400公里，今年年底已经建成了。这条铁路和高速公路建成以后，把东北东部十二个城市串联在一起了。丹东今后是东北东部最近的一个出海通道。另外，丹东到海城的高速公路也建成了，正在开工建设沈阳到丹东高速铁路，设计时速350公里，丹东到大连设计时速250公里的快速铁路，明年年底交付使用，这对丹东来说，真正形成沈阳、大连、丹东一小时经济圈，丹东的机场正在改造，除了沈阳、大连国际口岸以后，丹东是第三个口岸机常丹东到朝鲜新建一座鸭绿江大桥，去年12月底已经正式开工建设了，三年以后，我们就有新的大桥了，往北到沈阳有高速铁路和公路，往西有高速铁路和公路，往东吉林这个方向，也有高速公路和铁路，往南有大桥。丹东成为一个真正的结点城市，对丹东今后的发展很重要，这个转变对丹东今后的发展起到很大的拉动作用，所以丹东有几个方面的转变。一会儿田教授会发表自己的高见，有什么好的意见和建议提出来。[13:18]

　　[主持人]:赵市长介绍了四个转变，如数家珍，我们可以听得到慷慨激昂，把每个方面的转变讲得非常仔细，让网友们一听就明白是怎么回事。经过赵市长的介绍，田教授的心里已经有谱了，针对丹东处在的这四个转变中，或者一些基本情况给一些切入点，让丹东以后更好的发展。[13:19]

　　[田治华]:听了赵市长介绍的丹东自改革开放以来，特别是近年来经济发展所取得的辉煌业绩，非常高兴。我就丹东发展的问题谈谈我的意见，算是管仲之见吧。[13:22]

　　[田治华]:丹东是一个沿海沿边沿江的城市，从地理位置上，应当是东北亚一颗璀璨的明珠，为什么呢?首先连的是环渤海经济圈，在这个环上，连的是东北亚经济圈，韩国、蒙古、朝鲜、日本、俄罗斯，在这个大圈当中处于中心地带。所以说，环一个渤海经济区，一个东北亚经济区，两圈相合是无穷大。所以，丹东的经济发展，我认为有无穷大的力量。这个力量展示出来，不亚于当年的深圳。因为中央给了丹东，给了辽宁，给了东北好的政策，这个政策和我们丹东原来的设想对接起来，这就是一个千载难逢的历史发展机遇。下一步怎样发展?你们已经取得了巨大的业绩，下一步的潜能在哪里?我想必须把握两个问题。第一，世界经济危机之后，世界城市经济发展发生了哪些变化。如果要把握住这一点，我们就不能只低头拉车，不抬头看路，要看世界国际形势的变化。第二，抓住新中国成立六十年来丹东积淀的经济基础，实力在哪里。第三，看丹东的资源条件，它处的位置。这三点把握住，我相信丹东市的经济发展会呈几何态势。[13:35]

　　[田治华]:提出以人为本，实施科学发展观，就是坚持以人为本，以人为本的深刻内涵就是以人的创造力为本，只有人的创造力才能解决人的自我价值的实现。所以以资本为轴心的不可持续发展道路转为以生命创造力为轴心的可持续发展道路。第三是发展模式的转变，创造力的释放量与补偿量始终不对等，释放量肯定水平低下。丹东市黄海大客在全国很有名望，是整个丹东经济的支撑点，还有仪器仪表产业，还有旅游。这三大支柱支撑了丹东的发展，当然还有很多了，这是主体。[13:40]

　　[主持人]:田教授讲到旅游，旅游方面丹东做了哪些工作?我了解到，旅游产业也是我们丹东的一个相对比较支柱的产业，而且未来对发展我们也有自己的想法。[13:40]

　　[赵连生]:我接着田教授的话说，丹东的旅游是丹东的一个支柱产业，丹东为什么发展旅游?这是老天爷给的，自然禀赋，老天给我们的恩赐。丹东2009年，丹东空气质量，国家的二类标准丹东达到343天，一类天气110天，全年365天，仅仅十几天不达标。第二，是丹东的鸭绿江，每天流入黄海接近一亿立方米，达到二类水质，二类水质的的概念就是可以直接饮用的水，这么好的自然环境，决定了丹东应该发展旅游。丹东的旅游资源，国土面积是15200平方公里，旅游区1500平方公里，占10%，在全国非常高。万里长征的东端起点在丹东，叫虎山长城。另外，我们海岸线的零起点在丹东。所以丹东的自然禀赋非常好，丹东的山、林、湖、岛、江、河应有尽有，自然景观非常不错。到丹东去，春天，可以看看桃花，在那桃花盛开的地方，就是写的丹东，是丹东河口，夏天可以到丹东避暑，丹东夏天的最高气温不超过30度。[13:41]

　　[主持人]:太舒服了。[13:41]

　　[赵连生]:夏天不用打空调，是不用打空调的城市，秋天可以观赏枫叶，冬天可以泡温泉，旅游资源非常好。丹东主要打造赴朝旅游集聚地，我们有边境证就可以，建造温泉游，海洋游，高尔夫游，应有尽有，有自然景观和人文景观，丹东在打造旅游上下了很大功夫，希望网友希望丹东实际看看，观察观察，我相信一定会给大家留下美好的印象。[13:42]

　　[主持人]:我相信网友听到了赵市长的介绍以后，已经心动不如行动了，赶紧到丹东看看。刚才我们是简单介绍了旅游的情况，因为今年2011年是“十二五”的开局之年，不知道丹东对于“十二五”有没有什么各方面的计划和规划?[13:42]

　　[赵连生]:对丹东来说，在“十一五”期间，我们建设了大量的基础设施，上了很多好的项目，到“十二五”是一个收获期。要说“十一五”是助跑期的话，“十二五”就是起飞期，丹东市委市政府规划要把丹东打造成为东北东部新的出海口，东北东部十二个城市，丹东是最便捷的出海大通道，这是作为一个港口城市建设中重要的方面。东北东部铁路，丹东到通化的高速公路建成以后，就连接起来了。第二，要把丹东建设成为辽宁对外开放的新窗口，鸭绿江大桥建成以后，我们环两个，一个是环渤海经济区，一个是环东北亚经济区，所以丹东应该成为辽宁今后一个很重要的对外开放的窗口。第三，要把丹东打造成为辽宁沿海经济带新的增长区。田教授说了，去年“两会”期间，城市网采访我，我说丹东成为第二个深圳指日可待，今天我的观点，仍然还这么说。为什么这么说?因为丹东现在经济发展的边际效应是地递增的，今后的发展是几何式的，所以丹东成为第二个深圳的观点经过几年的验证一定可以实现。丹东在此基础上，要把丹东建设成为文明、生态、繁荣、富裕的新丹东，所以丹东在“十二五”期间，生产总值要突破两千个亿，财政收入突破三百个亿，实际利用外资要突破一百亿美元，另外固定资产投入要突破一万个亿，所以丹东有新的发展，到那个时候，也欢迎网友们，欢迎田教授和主持人到丹东看看，看看我说的能不能变为现实。[13:43]

　　[主持人]:我们简单说了一下“十二五”期间我们的规划，最近其实比较热的一个词应该说是“幸福”，不知道您对幸福的理解是什么样的?[13:43]

　　[赵连生]:幸福感，我想首先要有一定的物质基础，我们是唯物主义者，我个人是这么看的。物质基础不是唯一的，对丹东来说，“十二五”期间丹东要继续加大在老百姓生活方面的各方面投入，比如在丹东市中心，所有的城区当中建“城中山”，给老百姓休闲娱乐创造好地方，在江边和山上。第二，丹东要修一百公里长的健身步道，就是全民健身运动一个很重要的方面。第三，就是把丹东所有的路，都要建得笔直、平坦。第，四，把现在的老建筑重新进行装修，去年已经开始试点了，把外立面重新穿一个衣服，不保温的重新保温，让老百姓过上好生活。第五，对周边地区，零零散散的棚户区，进行改造，要加大廉租房，公共租赁住房和经济适用住房所占的比重，让普通老百姓都能住上新房。另外加大养老保险和医疗保险增长的力度和扶持的力度，让老百姓有病可医。另外，对所有的孩子上学采取一系列措施和办法，保证贫困家庭的孩子不能因为家庭贫困而失学。我想，这些相应的基本条件得到以后，我想老百姓的幸福指数一定会有新的提高，这也是市委市政府应该做的事情。[13:43]

　　[主持人]:其实刚才您提到很多方面，相信丹东市委市政府应该开始从这方面下手，让老百姓切实感受到政府为他们着想，让他们的生活更加幸福。刚才我们聊丹东的城市发展，老百姓生活方方面面的问题，接下来聊一个比较私人的问题，您平时上网吗?[13:44]

　　[赵连生]:也上网，但是时间不是很多。[13:44]

　　[主持人]:您知道现在我国网民已经达到了4.57个亿，很多人上网习惯已经改变了不少领导的认识，尤其很多领导会上网看一些网民的声音，看看网上有什么网民给他留言，人民网有地方领导留言板，就有您的留言板，有丹东的市民给您留言。您是如何看待网上的普通老百姓发出的声音的呢?[13:45]

　　[赵连生]:现在网络的发展非常迅速，这已经走到了老百姓的日常生活当中了，作为领导，在日常工作当中，应该对网络进行关注，为什么这么说呢?通过网上，可以吸取很多有益的营养，比如说去年，丹东市政府为老百姓办的十五件实事当中其中有一件就是通过网上看到的。去年，我们丹东有一些住平房的，就是烧煤户，过去的取暖费标准很低，是15年前定的，很多网民提出了这个问题。我派办公室调查以后，认为是事实却是如此，就把标准提高了。网上应该是好的多参考，多借鉴，言论过于激烈的可以作为参考，是一个警示，也没什么不好，所以网络应该作为今后沟通，决策者和群众之间很好的桥梁和纽带，这也是拉近干群之间关系一个有效的渠道，通过今天的活动，我想以后更加关注，通过网络了解情况，使政府决策更符合老百姓的实际。像教授说的一样，城市的宗旨就是以人为本，老百姓想什么政府就做什么。[13:45]

　　[主持人]:我还想问您一个问题，刚才也提到，幸福感的问题，提到网上老百姓的声音，丹东市市民过上什么样的生活，他们会觉得您的这届市委市政府是好的，他们是满意的呢?[13:45]

　　[赵连生]:显然，第一个应该是有房住，这是老百姓关注比较大的问题，随着生活水平的提高，丹东的住房面积也正在增加，现在由过去的人均19平方米，已经发展达到24平方米，据我观察，可能低于全国的水平，这与丹东的历史有关。丹东过去是辽东省政府所在地，是抗美援朝大后方，相对老龄化的程度比较高。再有与经济发展不好有直接关系，所以住房欠债比较多，这几年市委市政府要加大力度。第二，老百姓最关注养老和医疗问题，这几年，丹东在这方面每年城市财政拿出十个亿用在养老保险上，因为这与丹东历史的积淀有直接关系，这个百姓比较关心，每年在养老保险按照国家政策按时足额发放，另外医疗保险，包括报销的比例逐年增加。第三，老百姓关注的孩子上学的问题，现在上学的事情非常让人关注，小学、中学、高中，有一个学校布局的问题，还有教学质量提高的问题，所以结合国家发展中长期计划，我们正在搞一个计划，从学前教育一直到普及九年义务教育，有一系列的措施。第四，丹东老百姓幸福感指数体现最明显的就是有休闲娱乐的好去处，所以丹东城市中间，从西到东要有“城中山”为老百姓休闲的好去处，江边打造成休闲娱乐的好去处，公共基础设施建设正在提高。第五，就是就业问题。这几年，结合发展仪器仪表、环保产业、再生资源，几个经济区的发展，要引进更多的企业，吸引更多的就业，保证老百姓基本生活。这是群众关心比较多的话题。当然了，尽管这么说，有可能我们还有做不到的地方，老百姓有些期望值很高，要求很合理的也做不到，但是只要把老百姓的需求在第一位的，真正做到以人为本，经过努力是可以达到要求的。[13:46]

　　[主持人]:通过您的介绍，您采取的措施和考虑的问题，我们可以切实感受到您的真诚，把老百姓的教育、医疗、生活息息相关的各方面考虑得很周到的诚挚的心情，我们希望在丹东市委市政府的领导下，丹东市人民的生活会更好。[13:46]

　　[主持人]:由于时间关系，今天的访谈到这里就结束了，再次欢迎二位嘉宾作客人民网的直播间，再次感谢二位。同时我们也感谢各位网友的收看，谢谢。[13:46]