重庆市交通行政执法总队 贯彻落实“新交规”

　　三、2013年交通综合执法工作要点

　　2013年，总队将以“队伍建设年”为主题，以党的十八大精神为引领，认真践行科学发展观，紧紧围绕“求突破、上台阶、跨越发展”战略目标，不断提高维安、保畅、处突、服务四大能力，以加强队伍建设为主线，以加强执法监管为重点，以加快基础建设为支撑，努力为“富民兴渝”战略目标和全市交通事业科学发展提供有力执法保障。力争在五个方面见实效：

　　——安全监管见实效。保障全队主要的勤务力量和执法人员主要工作精力放在一线，高速公路百公里死亡人数控制在13人以内，确保水上交通、交通死亡事故指标和10人以上重大交通事故三个“不突破”，加强协调联动，确保主城客运站场全年无监管责任事故，以良好的安全监管工作业绩树立行业典范。

　　——保障畅通见实效。完善突发事件现场处置机制，建立日常事务分级管理、特殊情况直接调度的扁平化运行体制，重视警卫特勤，继续保持“零差错”运行。强化货车超限管理，全年超限运输监护总数同比提升20%以上。千方百计保障群众出行，全年交通管制同比下降20%以上，不发生因执法监管不到位导致的长时间、大面积堵塞事件。

　　——行业管理见实效。加强与主城交通主管部门、远郊区县联动执法，营造打击非法营运高压态势，营造主城区公平竞争、规范有序运输市场的能力进一步增强。强化出租车管理，群众对出租汽车投诉同比下降12%以上，不发生因执法不当导致的重大群体性事件，主城区公路超限违法行为控制在3%以内，为群众出行提供更优质的交通环境，为经营者提供更优良的经营环境。

　　——队伍建设见实效。通过扎实开展“队伍建设年”主题活动，不断更新执法理念，创新服务措施，创优绩效考核，执法队伍科学行政能力、依法行政能力、精细管理能力进一步提高。建立健全各级单位执法工作绩效考核制度，完善推广执法人员“日考核、月评价”的考核体系。全总队范围内雷锋式执法窗口（车∕标兵）创建比例分别达到50%、15%和7%，文明单位创建面达100%，市级文明单位覆盖率达80%。

　　——服务民生见实效。高速公路24小时“见人、见车、见灯”，坚持“路况信息5分钟发布、突发事件10分钟到警、交通堵塞30分钟疏导”的勤务制度，14项便民服务措施有效落实，联勤联动更加有效。96096交通服务热线总队分平台受理电话接通率上升15%，加强“主城区交通运输投诉服务中心”、“出租车失物招领中心”建设，努力提高主城交通公共服务与保障能力，群众对交通执法工作满意率进一步提升。

　　2013年，我们将重点抓好以下工作，确保在五个方面有新变化：

　　（一）抓维安保畅，在发挥体制优势方面有新变化。发挥重庆特有的体制优势，全力打造安全、通畅、舒适、群众满意的“幸福高速路”。一是不断强化安全监管。建立重点违规企业负责人“约谈”制度，强化源头管理。充分发挥执法主线站等重要卡口监管功能，建立路况安全隐患排查整治挂牌制度。完善队内安全监管约谈制度，对多次超过事故指标进度的支（大）队负责人给予诫勉谈话等组织处理。严格执行公安部2013年新交规，对高速公路重点违法行为实行“零容忍”。二是全力保障道路畅通。坚持落实“10分钟勤务”加强指挥调度，强化施工管理，协助路公司及时整改重大道路安全隐患，配备必要应急救援装备，确保道路全年不出现大的拥堵。三是确保主城道路运输市场平稳。加大主城区各大客运站场周边的动态执法力度，对群众反映强烈的出租车违章行为予以严管重处，始终保持打击非法营运的高压态势，有效遏制非法营运规模化、职业化态势。四是创新监管方法。建立包括违法逃逸车辆、涉嫌非法营运车辆、暴力抗法车辆以及多次严重违法车辆在内的“黑名单库”，充分用好各执法主线站卡口功能，将安全隐患解决在萌芽状态，将“黑名单车辆”隔离在路网之外，坚决防止重特大交通事故发生。

　　（二）抓信息化建设，在科技引领勤务方面有新变化。依托信息化手段，有效共享和整合资源，深化应用、拓展功能、服务实战，提升执法队伍的核心战斗力。一是及时发布路况信息。积极争取上级支持，进一步增强道路、收费站、巡逻车电子显示屏的布设密度，增加拥堵示意图、手机短信、手机内设软件、特频广播等项目建设，拓宽信息发布渠道。二是加快科技项目建设。加快建设高速公路出入口安全管控系统，实现对通行车辆实时智能监控功能，减少执法扰民。完成指挥中心平台（二期）建设，加快完成20套车速反馈仪和20个交通执法服务平台建设，稳步推进综合查询分析系统、指挥调度管理系统的建设，分步实施固定执法站（点）视频联网监控平台建设，加强和改进动态化、信息化条件下的执法保障工作。三是加快科技课题研究步伐。紧紧围绕强化高速公路交通安全和主城区执法监管工作核心，完成《重庆市公路网运行管理机制研究》等4大课题研究工作，将课题的研究成果转化为应用，并争取上级部门的支持，打造一批安全监管信息化精品工程。

　　（三）抓为民服务，在提高服务意识和实效上有新变化。坚持从增进民生幸福、促进社会和谐的大局出发，最大程度方便市民出行。一是坚持服务举措，巩固“创建雷锋式铁军”主题实践活动成果，继续落实十四项便民服务措施，履行好“指路向导”、“兼职翻译”、“临时保姆”、“失物招领”职责，加快即时信息发布，为车主、为社会提供有效的出行服务。二是创新服务方式，加强同行业局沟通协调，形成从审批到监管相互呼应的超限运输管理模式。发挥好体制机制优势，进一步完善推广勤务改革，充分发挥主线执法服务站综合功能，积极拓展更加广泛、更加贴心的社会服务活动。三是拓展服务渠道，不断适应“富民兴渝”战略目标的新形势、新要求，积极参与地方经济建设。加大对区县交通执法支（大）队执法业务及基础工作建设的指导力度，有针对性地开展提高执法人员综合能力的培训工作，落实队属单位与区县执法机构联勤联动长效机制。

　　（四）抓法制建设，在规范执法行为方面有新变化。强化法制调研，推进交通事故仲裁机制试点、扩大道路交通事故救助基金救助范围、探索价格评估战略合作。注重规范指导，巩固执法形象“六统一”建设成果，完善执法业务系统使用管理，加快实施执法人员业绩档案制度试点。深化法制保障，落实法制员审案制度和交通事故处理资格聘任管理制度，发挥交通执法专业委员会平台作用，整合交通执法资源。创新培训方式，推进远程网上教育系统建设，编制《高速公路道路交通事故处理培训教程》，将区县综合执法机构统筹纳入总队培训系统。加强执法监督，修订《执法质量考核办法》，完善《执法过错责任追究》制度，开展执法案卷评查等专项检查。发挥督察队（组）作用，切实规范日常执法行为。规范行政救济，完善事故复核、复议、诉讼等方面工作机制。

　　（五）抓沟通协作，在推进联勤联动方面有新变化。按照“服务一方经济、造福一方人民”的工作宗旨，定期主动向辖区政府汇报交通行政执法工作，积极争取辖区政府、职能部门在超限治理、打非治违、高速公路行人治理、打击暴力抗法和应急救援等方面给予广泛支持和帮助，争取将部分基层大队纳入当地政府安全委员会成员单位，争取将高速公路突发事件纳入地方应急体系、行人治理纳入地方考核。加强与省际通道交通执法部门沟通协作，实现信息共享，推进跨省协作。加强同路公司联勤联动，联合开展各类应急演练，有效应对恶劣气候。

　　四、市交通行政执法总队春运举措

　　（一）春运交通运输形势分析

　　2013年春运将于1月26日开始，3月6日结束，春运前后分别将召开重庆市“两会”和全国“两会”。春运期间，预测全国道路客运量将达到31亿人次，日均运送旅客7741万人次，同比增长9%左右；全国水路客运量将达4308万人次，同比增长1.5%。同时春节期间继续实行免收小型客车通行费政策，我市自驾车返乡流、探亲流、旅游流叠加出行，特别是高速公路沿线村民走亲访友频繁，小型私家车、7座以上面包车的交通流量急剧上升，“三超一疲劳”、酒后驾驶等严重违法将大幅增加，加之同期低温、雨雪、雾霾、冰冻恶劣天气将频繁出现，因此，春运、两会期间交通执法监管任务十分艰巨。

　　（二）交通执法春运举措

　　一是强化安全服务检查站工作。各大队至少设置一处固定“春运交通安全检查服务站”和“烟花爆竹安全检查站”，主城7个主线收费站入口和重庆境内省际收费站设置安全检查服务站，重点检查7座以上营运客车、化危品运输车辆、烟花爆竹运输车辆。凡凌晨2至5时发现长途客车（含卧铺客车）未按接驳运输相关规定运行的，一律强制落地休息，并通报车属企业和运管部门，同时严格按照公安部123号令的规定对违法的营运客车实施记分管理，对记满12分的驾驶人要通报给辖区公安交管部门和运管部门，并责令车属客运企业转运乘客或另派驾驶人驾驶车辆。

　　二是增强路面巡查驻点监管工作。合理安排勤务，加大一线巡查、驻守密度和力度，切实落实“十分钟勤务”，提高“见人、见车、见灯”频率，强化施工路段、“黑点”路段、桥梁、隧道控管力度，同时加强与各路公司的协作配合，联合路巡力量、视频监控加强道路监管，及时发现并清除路面障碍，消除行车安全隐患。

　　三是开展路况隐患排查工作。高速公路各支（大）队针对辖区内的路面隐患和施工现场进行排查清理。向辖区内的施工单位进行通报，告知春节长假前所有占道等影响车辆通行的施工一律停工并恢复路面交通。

　　三是加强恶劣天气应急管理。认真研究完善恶劣天气下的交通保畅应急处置预案，建立恶劣天气预警机制和与辖区公安、气象、市政、交通、医疗、消防等部门的应急联动机制，提前做好人员及物资准备；积极协调高速公路各营运公司，在高海拔等易结冰路段备足融雪剂、盐、沙石等物资和铲雪除冰设备、装备；最大限度把人员和装备投入到重点地区、重点路段，在辖区陡坡、弯道、临水、临崖、桥梁、隧道等危险路段和事故多发地段，安排勤务岗位、设置警示标志，通过远端控制、近端分流、巡逻喊话、执法车引道、临时限速、间断放行、分流改道等措施，降低车辆行驶速度，防止发生多车相撞交通事故；及时发布高速公路路网通行状况信息，确保车辆有序、安全通行。

　　四是集中开展专项整治。春运期间，高速公路各支队将开展“春运交通违法集中整治行动日”的活动，重点对“酒后驾驶、疲劳驾驶、机动车超速、客车超员、货车超载”等严重违法进行集中整治。各支（大）队队际之间、支（大）队与路公司之间，支（大）队与各区县公安机关、交通执法机构的开展联勤联动，保持与邻省高速交警和交通执法部门的信息互通，确保快速处置各类突发事件。

　　五是做好主城区水上交通安全治理和公路路政执法监管的工作，重点加强对主城区出租车市场动态的监管和加大力度打击非法营运，充分保障市民出行。同时，把握好安全生产源头关，督促客运站严格执行“三不进站、六不出站”规定。

　　（三）高速公路安全出行注意事项

　　春运期间，雨雪等恶劣天气增多，高速公路行车环境路面路况复杂多变，因而，要注意以下事项，确保高速公路行车安全。

　　一是及时了解高速公路路况信息，科学合理选择出行路线，尽量错峰出行。可通过市交通行政执法总队官方微博、89077770热线服务电话了解即时路况。

　　二是切勿疲劳驾驶。必须保持精神高度集中，在高速公路上行车，一般连续驾驶3小时左右就应停车休息，缓解疲劳，以保持良好的精神状态。

　　三是切勿超速行驶超。高速公路一般限速在120公里以内，天气不好时，驾驶员应严格遵守限速要求，不能开快车、开英雄车，更不能右侧超车，以确保自身和他人生命和财产的安全。

　　四是遵守高速公路停车规范。不得在非紧急情况下随意占用右侧应急停车带。若因紧急情况占用紧急停车带，应打亮双闪灯警示，并在车后150米处放置警告标志牌，夜间开启示宽灯和尾灯，车内人员则必须迅速撤离到护栏之外。

　　另外，遇到恶劣天气或路面结冰时，要降低车速，保持安全行车距离。遇能见度低的天气，必须开启雾灯、防炫目近光灯、示宽灯和尾灯。在高速行车中遇到问题，可直接拨打96096、89077770报警电话，讲清自己所在的位置、行驶方向等，等待高速公路交通执法人员赶到现场，实施救援帮助。