对湖南省长沙市望城县36.5亩地“违法占地”的调查

　　:对湖南省长沙市望城县36.5亩地“违法占地”的调查。张经文望城2000万元投资打了水漂个别地方招商引资大行开门迎客、关门打狗之术。投资者痛感先被“引狼入室”，再被“关门打狗”的尴尬。“关门打狗”伤的是投资...

　　   对湖南省长沙市望城县36.5亩地“违法占地”的调查。

　　   张经文望城2000万元投资打了水漂

　　   个别地方招商引资大行开门迎客、关门打狗之术。投资者痛感先被“引狼入室”，再被“关门打狗”的尴尬。

　　   “关门打狗”伤的是投资者的心，断的却是子孙的路。殊不知，真正能打动投资商的是当地“规则+信用”的政策环境。

　　   2005年6月，湖南郴州桂阳人张经文经望城县人民政府招商，在望城县星城镇南塘村投资2000余万元建立了长沙大千建材公司。

　　   2009年6月15日，望城县国土资源局向长沙大千建材公司下达了《国土资源行政处罚决定书》，限长沙大千建材公司在15日内自行拆除非法占用地上的建筑物，恢复土地原状。

　　   2009年9月23日，望城县人民法院认为望城县国土局执法程序存在瑕疵，2009年10月30日，长沙市中级人民法院认为，望城县国土局行政不作为。

　　   5月25日，天气阴沉沉的。

　　   “这个官司不管输与赢，我一定会坚持下去的”。湖南郴州桂阳人张经文，站在望城县星城镇南塘村潇湘大道北延线公路上，指着一片空地，坚定地对记者说。

　　   记者看到长沙大千建材有限公司的一片空地，已平整完毕，几名建筑工人正在砌围墙。周围的房屋大都已拆迁完毕。只剩下长沙大千建材有限公司的招牌还挂在公司大门口传达室。

　　   张经文要打的这个官司，不是一场普通的“民告官”。事情还得从头说起。

　　   开门迎客政府招商会议定项目

　　   2005年6月，在郴州办厂的张经文，从郴州桂阳来到长沙市望城县，“财神爷”的张经文受到望城县人民政府的青睐。

　　   张经文在回忆当时选址办厂的情景时还记忆犹新。2005年6月的一天上午，望城县国土局副局长，县规划局局长，星城镇国土所所长等一行四人陪着他沿着湘江北上查看厂址，当时，我看中了北二环三汊矶大桥下的那片土地，国土局副局长告诉我，这里要修潇湘大道北延线，后来他们就建议我把厂址设在离三汊矶大桥往北七公里的星城镇南塘村。

　　   2005年6月16日，张经文与湖南省望城县星城镇南塘村村委会签订了土地租赁合同，用于建设长沙市大千建材公司，土地租赁面积为36.5亩，土地性质为荒土，租金及管理费为每亩每年1400元，租期10年。

　　   大千建材有限公司根据规定于2005年11月18日向望城县国土资源局递交了临时用地申请审批表。2005年11月22日，星城镇国土所和星城镇人民政府都签署了同意办理临时用地的意见。

　　   张经文的这一说法，记者从大千建材公司向望城县国土局临时用地申请审批表上得到证实。

　　   张经文对望城县人民政府联合政务中心，望城县国土资源局、望城县规划局，望城县建设局等十个政府职能部门召开的招商项目协调会记得特别清楚。

　　   2006年5月18日，望城县人民政府在锦乡生态农庄酒店召开了招商项目协调会。会上县政务中心负责人说：“来到我们这儿，一切好商量。人人都是招商主体、个个都是引资环境、事事都为招商服务。

　　   记者从望城县招商项目协调会会议记录中获悉，会议决议确认长沙大千高新科技建材有限公司为望城县招商项目（享受望城县招商引资优惠政策）。公司地点为星城镇南塘村，临时（十年）租地该村沿湘江大堤下荒土35亩，会议还要求相关部门在最短时间内协调办理好相关手续。

　　   在这份协调会议记录上有县国土局杨红华科长，县政务中心主任周建彬、副主任刘文勇，星城镇、水利局、规划局、工商局、建设局、招商局、工业经济局等部门领导的签名。

　　   2006年5月21日，张经文向望城县工商局申请办理工商注册登记，在这份申请报告上，望城县水利局、望城县建设局、望城县招商合作局、望城县工业经济局、望城县规划管理局、星城镇人民政府、南塘村民委员会签署了情况属实，请予办理的意见并加盖了大红印章。

　　   “我当时十分感动，望城县人民政府想外商之所想，急外商之所急，事事都为招商让路的精神深深地感动了我，原来只计划投资1000万元的规模又扩大到了2000万元。”

　　   就在张经文踌躇满志，继续加大投入，扩大生产时，2009年6月15日，望城县国土资源局的一纸《违法用地处罚决定书》，让他投资望城的2000万元打了水漂。

　　   扫地出门非法用地，醉翁之意不在酒

　　   “开门招商，关门打狗，把外商打成内伤（商），内商脱得精光”张经文气愤地对记者说。

　　   2009年6月25日，望城县国土资源局下发望国土资罚[2009]11号国土资源行政处罚决定书，决定书以非法占用耕地为名，限大千建材公司在15日内自行拆除非法占地的建筑物、构筑物及其他设施，恢复土地原状。

　　   “非法用地”，张经文怎么也不能理解，如果说非法用地，当初选址时国土局副局长陪同并要求他选南塘村这片土地。如果说非法用地，政府招商协调会议县国土局还派了一名主管的科长参加啊？如果说非法用地，工厂已建成了3年多，在这3年里，怎么就没有人来查处过呢？……

　　   大千建材公司2005年11月18日向望城县国土局递交的临时用地申请审批表，4年后竟成了非法用地。

　　   “醉翁之意不在酒，非法用地，主要是政府想关门打狗”，张经文无奈地笑着对记者说。

　　   转眼到了2009年，长沙市人民政府启动了潇湘大道北延线（望城段）工程，列入了长沙市和先导区重点工程，道路南起三汊矶大桥北至望城县星城镇白沙洲，全长13.4公里。望城县投资3.75亿元打造集防洪、交通、沿江绿化带于一体的沿江主干道。当地政府决定对潇湘大道北延线范围内的房屋进行拆迁。张经文的大千建材公司也在拆迁范围内。

　　   拆迁，本是一个不带任何感情色彩的词语，本应是一个城市发展的必经阶段，然而强拆和暴力结合在一起，都成为一个令人憎恶和恐惧的词语。因为暴力强拆，中国社会上演了无数闹剧、悲剧和惨剧；因为暴力强拆，当下的中国在城市化进程中付出了惨痛的代价。

　　   2009年7月7日，望城县人民政府发布了望政发[2009]60号征地公告。公告称大千建材公司所在地的南塘村35.8656公顷土地被征用，用于建设潇湘大道北延长线项目。建设项目用地经湖南省人民政府[2009]政国土字453号文件批准，望城县人民政府以长沙市人民政府103号文件制定的补偿标准。

　　   在本次拆迁中，同样以“非法用地”方式被望城县政府“扫地出门”的还有另外20多家企业，其中大千建材最具有代表性。

　　   关门打狗补偿不到“103号令”标准的5%。

　　   政府搞城市建设，我们理应支持，但拆迁到底要赔偿多少，怎么个赔法，老百姓也不清楚，只要是按照长沙市征地拆迁补偿实施办法（市政府第103号）令补偿，我没有半点意见。

　　   张经文告诉记者，2009年6月拆迁办强行停了工厂的水，断了工厂的电。2009年7月他被逼拆除了工厂的机械设备，支持政府的重点工程建设。

　　   可令张经文心寒的是，望城县人民政府以一、二、三榜的形式向大千建材公司前后三次送达了数额不等的补偿通知，三次补偿标准从40多万元到60多万元，再到80万元。

　　   拆迁补偿款还不足零头，投资2000万元修建的工厂拆除就要损失1900多万元。