河北承德主动救助流浪者 饭馆旅店贴着联系卡(组图)

　　燕赵都市网讯(记者陈宝云)2012年12月27日，燕赵都市报(网)对河北省承德市救助站连续数日走上街头，主动救助街头流浪者的事情进行了报道。报道刊发后，引起承德市委书记郑雪碧的关注，并作出批示。元旦期间，记者再次跟随救助站的工作人员走上街头，搜寻那些需要救助的流浪者。

　　承德市委书记：街头救助不可麻痹

　　入冬以来，和其他北方城市一样，避暑胜地承德的气温一降再降，2012年12月份以来最低气温都在-20℃以下。在极端恶劣的天气形势下，安排好困难群众的生产生活，成为当地政府高度的一项民生工作。承德市民政部门的工作人员告诉记者，他们针对街头流浪者和其他街头露宿者的救助工作，做出详细周密的安排部署。2012年12月8日，承德市委书记郑雪碧，要求民政部门及时查找承德街头有无流浪人员，各县区主要负责同志和公安干警也要高度关注，不管什么情况，救助要及时、要到位，绝不能麻痹大意。2012年12月27日，燕赵都市报(网)刊发文章《救助站与低温赛跑，承德寒夜搜救街头流浪者》当日，郑雪碧再次在文章上批示：“市民政局按照市委、市政府的部署，主动作为，解救街头流浪者，充分体现了大爱之心。”

　　一位双脚被冻伤的流浪人员。一位接受救助的老大妈。

　　被骗农民工救助站里迎新年

　　元旦期间，承德市救助站的工作人员都没有放假。1月2日，承德火车站，来自黑龙江省龙江县龙兴镇的王志和两名工友即将踏上回家路，临行前，他们紧紧握着承德救助站工作人员的手，眼含热泪的说道：“谢谢承德好人１

　　三天前，王志和他的两个朋友在一名“招工人员”的介绍下来到北京郊区的一座矿常“到那我们就感觉不对劲儿，没挣钱呢！倒先让我们每人交一千押金。从家出来，路费都是借的，看我们没钱，他们就收走了我们的身份证，”王志说，“八成是黑矿。”晚上，王志和两个朋友商议后，偷偷逃出了黑矿常2012年12月31日晚21时，逃离矿场的他们乘车来到了承德。没钱、没身份证、没亲戚，在承德火车站广场，三个人冻了一个多小时。“冻的实在受不了了。”晚上22时左右，王志三人走进一家还在营业的面馆，找到服务员商量能否让他们暂时在里面避避寒。“服务员说可以求助救助站，还给了我们一张救助站的联系卡。”王志说，“我们赶紧就和救助站取得了联系，大约十几分钟后，救助站就来车把我们接过去了。到了救助站，他们还给我们煮了一大碗热面条。今天又给我们买了回家的车票，太感谢他们了１王志说，“我这辈子都不会忘记，我是在承德救助站迎来的2013年。”

　　从自愿救助到主动救助的转变

　　1月4日，当记者见到承德市救助站站长王学明时，看到他的手上有两道血樱“昨天接收了一名女性流浪人员，她患有精神疾病，我们把她安顿好后，准备询问她家庭情况时，突然对我们厮打起来，我和另一位同事都被抓伤了。”王学明说，元旦假期，同事们都没有休息，再加上被抓伤，一些人心里觉得有些委屈。“我劝他们，我们是在做善事，流浪人员是特殊人群，对他们要宽容。”

　　王学明告诉记者，在他们救助的人群中，超过90%的流浪人员都患有精神疾病或存在智力障碍。这些人当中最多的在外流浪接近20年，最短的也有数个月。“2003年之前，救助站叫收容所，自从孙志刚事件后，我国颁布了救助管理条例。条例规定，救助站只能接受自愿救助，不能强制要求流浪人员住进救助站。”在此后的数年时间里，“自愿救助”这条红线，使得街头流浪人员的数量在增加。“绝大部分流浪乞讨人员，或是没有自我判断能力，想不起来找人求助，或是专业从事乞讨的人员，根本就不想接受救助。”王学明表示，条例与现实之间就形成了一对不可调和的矛盾。“再加上社会还没有形成一个顺畅的发现、反映流浪人员、困难人员信息的渠道，造成一些流浪人员长时间得不到救助。”

　　2011年，出现在许多城市街头的利用少年儿童，进行职业乞讨的行为，引起了民政部门的高度关注。“民政部出台了进一步加强对流浪未成年人救助的意见，将此前的自愿救助，调整为主动保护性救助。”王学明告诉记者，“主动保护性救助”就使救助站能够主动走出去，寻找那些需要救助，但患有精神疾患或智力障碍的流浪人员，以及那些被人利用从事牟利活动的未成年人。“这几年，我们救助的流浪人员除了没有西藏的之外，遍布全国各地，我们每年都会外出护送流浪人员回家，看到起初满身污秽的流浪人员，干干净净与家人团聚，我们觉得很有成就感。”

　　王学明告诉记者，社会救助离不开全社会的广泛参与。“以前大伙儿一是不太关心这些事，二是发现了流浪人员，不知道向谁反映。”针对这一情况，救助部门的工作人员也走上街头，主动向市民发放了救助联系卡。随着活动的开展，越来越多的人开始主动向救助站反映线索。

　　“现在每天我们都会接到两三个电话。”王学明说，除了和救助站联系，有的人还会拨打110报警电话。“公安部门接到这些线索，也会及时向我们反映。以前每年冬天都会有不少冻伤的流浪人员，有的甚至还截了肢。今年，冻伤的人员只有两个，现在正在接受治疗。”记者在承德市救助管理站了解到，2012年12月份，承德市救助管理站共救助困难群众364人次。“大部分我们都给提供车票或护送返乡了，还有两个在市医院、七个在精神病医院治疗，临时安置暂时找不到家的五个，街头流浪的基本没有了。”王学明告诉记者。